新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)軟實(shí)力提升研究
——基于全面從嚴(yán)治黨的視角

鄧汪揚(yáng)

（贛南師范大學(xué)，江西 贛州 341000）

改革開放40年來，我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得巨大成就，同時(shí)在政治領(lǐng)域的治理成效也廣受矚目。尤其是黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨在理論凝練和實(shí)踐應(yīng)用方面協(xié)同推進(jìn)，其廣度和深度不斷拓展，成為管黨治黨、治國理政的重要舉措?！皥?jiān)持全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的重要組成部分。”[1]而黨的領(lǐng)導(dǎo)軟實(shí)力①軟實(shí)力這一概念是由約瑟夫·奈提出的，“它是指一種能力，即不通過‘威逼’或者‘利誘’，而是通過‘吸引’為手段來達(dá)到目的能力。 ”Robert O.Keohane/Joseph S.Nye，Power and Interdependence in the Information Age[M].Foreign Affairs，F(xiàn)all.1998.越來越成為黨進(jìn)一步提升執(zhí)政形象、凝聚民心、引領(lǐng)國家發(fā)展的重要因素。黨的領(lǐng)導(dǎo)軟實(shí)力是指中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過程中，以其核心價(jià)值理念、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)能力及實(shí)實(shí)在在的成效所獲得的認(rèn)同力、影響力、親和力、形象力和戰(zhàn)斗力。黨的十九大提出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新思想，其核心要義的“八個(gè)明確”，對黨的領(lǐng)導(dǎo)軟實(shí)力建設(shè)提出了新要求。在新形勢下，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)軟實(shí)力的一條切實(shí)可行的發(fā)展路徑，就是要把全面從嚴(yán)治黨與黨的領(lǐng)導(dǎo)軟實(shí)力提升相結(jié)合，堅(jiān)持黨的思想治黨從嚴(yán)、組織治黨從嚴(yán)、作風(fēng)治黨從嚴(yán)、反腐治黨從嚴(yán)和制度治黨從嚴(yán)，不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力、影響力、親和力、形象力和戰(zhàn)斗力，以此為新時(shí)期黨治國理政尋求新的發(fā)展能量。

1 思想治黨從嚴(yán)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力

改革開放以來，復(fù)雜多變的世情、國情、黨情對黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力的建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，究其根源，主要是思想治黨面臨巨大困境。首先，各種社會(huì)思潮不斷涌現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，一方面促進(jìn)中國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，另一方面又為各種不良社會(huì)思潮的傳播提供便利，使得西方的思想文化、生活方式也不斷涌入中國。特別是自由主義、民主社會(huì)主義、歷史虛無主義、民族分裂主義等社會(huì)思潮的傳入，對思想治黨提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，主流意識(shí)形態(tài)遭受攻擊。當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)化背景下，發(fā)達(dá)國家擁有更高水平的信息技術(shù)，能夠掌握更多的信息資源，便于向發(fā)展中國家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。當(dāng)前我國仍是發(fā)展中國家，我國面臨的來自西方的意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)從未間斷。第三，少數(shù)黨員信仰發(fā)生動(dòng)搖。堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。多元文化的發(fā)展使各種西方思想不斷涌入，導(dǎo)致少數(shù)黨員干部政治信念面臨新的問題。當(dāng)前，我國在國際文化競爭中優(yōu)勢不明顯，不斷遭受西方文化觀念的侵襲，給少數(shù)黨員干部帶來潛移默化的沖擊，使其理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖。黨在思想治黨層面面臨困境，實(shí)際上影響的是黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力和吸引力。

認(rèn)同力是指人們對社會(huì)或某一群體的思想觀念、意識(shí)形態(tài)的理解和認(rèn)可，并使其自身價(jià)值觀念趨于該社會(huì)或某一群體的能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力是指黨依靠自身所堅(jiān)持的主流意識(shí)形態(tài)，通過自身價(jià)值魅力和領(lǐng)導(dǎo)能力，產(chǎn)生強(qiáng)大的認(rèn)同輻射效應(yīng)，使公眾或個(gè)人對其產(chǎn)生穩(wěn)定的認(rèn)可和理解。“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”[2]，思想治黨的首要目的是解決好全體黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的認(rèn)同問題。因此，思想治黨從嚴(yán)是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力的有力舉措和切實(shí)要求。思想治黨從嚴(yán)，就是要強(qiáng)化廣大黨員的共產(chǎn)主義信念，不斷提升對馬克思主義的認(rèn)同。新時(shí)期，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力，其核心是堅(jiān)持思想治黨從嚴(yán)。

思想治黨是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自身治理不可缺失的重要組成部分，是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力的關(guān)鍵。黨的十八大以來，習(xí)近平立足黨建新常態(tài)，將思想治黨列為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。正如習(xí)近平指出的：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’。沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。 ”[3]新形勢下，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力，必須堅(jiān)持思想治黨從嚴(yán)。首先，堅(jiān)定黨員理想信念。理想信念對黨員干部具有重要的引導(dǎo)作用，是激勵(lì)黨員干部前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”，一方面要擰好“總開關(guān)”，解決好黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題；另一方面要加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化黨員干部對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，倡導(dǎo)黨員干部自覺踐行馬克思主義。其次，增強(qiáng)黨員政治定力。政治定力是黨員干部黨性修養(yǎng)的集中體現(xiàn)，黨員干部理想信念是否牢固，關(guān)鍵看在面臨重大政治考驗(yàn)時(shí)能否堅(jiān)定政治定力。因此，必須不斷加強(qiáng)政治教育，增強(qiáng)黨員政治定力。一方面要堅(jiān)持引導(dǎo)黨員干部把握正確的方向，在任何情況下都要堅(jiān)決維護(hù)黨的權(quán)威，與黨中央保持同心、同向、同行；另一方面要求黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律，通過不斷修改和完善黨規(guī)黨章，為思想治黨提供保障。第三，培養(yǎng)黨員健康心理。健康心理作為思想道德素質(zhì)的重要組成部分，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。黨員干部的健康心理是增強(qiáng)其抗壓能力、提高工作效率的基本保障。培養(yǎng)黨員健康心理，黨員必須不斷提高自身心理素質(zhì)、加強(qiáng)心理調(diào)適，保持樂觀向上的精神狀態(tài)。此外，黨和各組織也需加強(qiáng)對黨員的關(guān)心和教育，通過培訓(xùn)、交流、實(shí)踐等多種形式，促使黨員健康心理的養(yǎng)成。

2 組織治黨從嚴(yán)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)影響力

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，組織治黨是關(guān)鍵。認(rèn)清組織治黨存在的問題，把握工作重點(diǎn)，對提高黨的領(lǐng)導(dǎo)影響力具有十分重要的作用。紀(jì)律嚴(yán)明、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是優(yōu)秀政黨的重要表現(xiàn)。當(dāng)前，組織治黨面臨一些新問題，威脅黨的領(lǐng)導(dǎo)影響力的提升。第一，少數(shù)黨員干部事業(yè)心有待提高。少數(shù)黨員干部缺乏正確的價(jià)值導(dǎo)向，對自己所處的崗位和從事的工作缺乏責(zé)任感；少數(shù)黨員干部不善于與群眾溝通，以致對黨的方針、政策落實(shí)不到位，成效不顯著。第二，基層組織建設(shè)仍需加強(qiáng)。一方面，基層組織靈活性仍需提升，少數(shù)基層黨組織與時(shí)俱進(jìn)的能力不足，工作中仍采用陳舊的工作方法，無法適應(yīng)新形勢下的新要求；另一方面，基層組織教育方式需要轉(zhuǎn)變，部分基層黨組織對黨員的教育方式單一，大多以學(xué)習(xí)文件為主，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)興趣不高。第三，少數(shù)黨組織的素質(zhì)能力與新時(shí)期發(fā)展需要出現(xiàn)偏差。一些組織內(nèi)部思維創(chuàng)新能力不足，對組織治黨過程中出現(xiàn)的新情況、新問題不能及時(shí)做出正確的反應(yīng)；少數(shù)黨組織在干部的選拔和培養(yǎng)上也存在一定的偏差，導(dǎo)致一些優(yōu)秀的黨員干部不能真正發(fā)揮自己的能力，不同程度上影響了干部隊(duì)伍的總體質(zhì)量。

黨的領(lǐng)導(dǎo)影響力是黨員干部憑借自身價(jià)值追求和人格魅力，以群眾愿意接受的方式，改變?nèi)罕娝枷牒托袆?dòng)的能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)影響力來源于人民群眾與黨員干部的相互感召和相互依賴，是一種非權(quán)力性影響力。而組織治黨是以黨的干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和民主集中制建設(shè)等為主要內(nèi)容?？梢?，黨的領(lǐng)導(dǎo)影響力如何，最終都體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力上。而政黨是否擁有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力，是獲得民眾認(rèn)同和支持的根本。由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)影響力的大小及其實(shí)施的有效與否，關(guān)鍵在于組織治黨是否從嚴(yán)。黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好了、干部管好了，黨的領(lǐng)導(dǎo)影響力便能得到極大提升，相反一個(gè)組織隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)偏差的政黨，便會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)影響力的提升。

組織治黨從嚴(yán)，是黨的工作重心，同時(shí)也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)影響力的根本。十八大以來，黨中央高度重視組織治黨，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這絕不是危險(xiǎn)聳聽?！盵4]習(xí)近平指出干部隊(duì)伍是黨的骨干力量，必須首先搞好干部隊(duì)伍建設(shè)，并提出黨管干部原則。強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)明，紀(jì)律面前一律平等。新時(shí)期，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)影響力，必須堅(jiān)持組織治黨從嚴(yán)。首先，治吏從嚴(yán)。把好選人用人關(guān)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?zhǔn)則。同時(shí)，要求監(jiān)督從嚴(yán)，完善黨內(nèi)外監(jiān)督體系，保障黨員干部清正廉潔，建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的干部隊(duì)伍。其次，基層黨組織建設(shè)從嚴(yán)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”“黨的基層組織是黨與百姓緊密聯(lián)系的橋梁與紐帶，是黨的思想陣地最前沿?！盵5]基層黨組織是黨的執(zhí)政根基，基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能維護(hù)好黨建生命力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，一方面要重視基層，完善基層工作條件，確保基層黨組織有資源、有能力為人民服務(wù)；另一方面要加強(qiáng)改進(jìn)基層組織工作，促進(jìn)基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)工作重心向服務(wù)群眾、服務(wù)民生轉(zhuǎn)變。第三，嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)。嚴(yán)明紀(jì)律是馬克思主義政黨的顯著特征，紀(jì)律是否嚴(yán)明，關(guān)系黨組織的興衰成敗。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治紀(jì)律作為黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

3 作風(fēng)治黨從嚴(yán)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)親和力

中國共產(chǎn)黨歷來重視作風(fēng)治黨。十八大以來，黨中央關(guān)于作風(fēng)治黨提出了許多新論斷，作風(fēng)治黨成效顯著。但由于種種主客觀因素，當(dāng)前作風(fēng)治黨仍存在一些問題，對黨的領(lǐng)導(dǎo)親和力的建設(shè)提出重大挑戰(zhàn)。作風(fēng)存在問題，最大的問題就是脫離群眾、脫離實(shí)際。第一，宗旨意識(shí)仍需強(qiáng)化。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。當(dāng)前少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)有所消退，為人民服務(wù)的觀念有所淡化，在處理群眾關(guān)系時(shí)，工作方法簡單粗暴，甚至對群眾的期望和訴求敷衍搪塞，極易損害群眾利益。第二，學(xué)習(xí)能力仍需提升。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)興趣不濃，對上級下發(fā)的文件重視度不高，導(dǎo)致學(xué)習(xí)活動(dòng)效果不佳；少數(shù)黨員干部思想上缺乏創(chuàng)新思維，觀念落后，不善于深入思考問題，甚至在工作上敷衍了事、碌碌無為。學(xué)風(fēng)不良便會(huì)影響黨員干部素質(zhì)的提高，對黨風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生制約。第三，作風(fēng)治黨缺乏長效性機(jī)制。一是作風(fēng)治黨相關(guān)制度需要不斷修改完善，制度為作風(fēng)治黨提供保障，制度不健全是作風(fēng)治黨缺乏長效機(jī)制的重要因素；二是作風(fēng)治黨教育模式缺乏系統(tǒng)性、長期性，學(xué)習(xí)、教育重視度不夠是黨員干部作風(fēng)出現(xiàn)問題的直接原因。

親和力是指個(gè)人或組織對所在社會(huì)或群體成員施加的影響力，這種影響力能夠激發(fā)群體成員的親近感，使成員產(chǎn)生自覺的理解和認(rèn)同。黨的領(lǐng)導(dǎo)親和力是指黨憑借自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和優(yōu)良作風(fēng)，貼近群眾，對群眾產(chǎn)生吸引力，激發(fā)群眾內(nèi)心的親近感。作風(fēng)治黨就是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨在革命和建設(shè)時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。黨的作風(fēng)關(guān)乎政風(fēng)、帶動(dòng)民風(fēng)，作風(fēng)治黨的核心是要處理好黨和人民群眾的關(guān)系問題，因此作風(fēng)治黨直接關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)親和力的提升。優(yōu)良的作風(fēng)使黨更加貼近群眾，獲得群眾的認(rèn)可和親近感。作風(fēng)治黨不嚴(yán)，黨員干部出現(xiàn)形式主義、官僚主義、脫離群眾等問題，人民就會(huì)對黨產(chǎn)生懷疑，損害黨的領(lǐng)導(dǎo)親和力。

黨的十八大以來，黨中央總結(jié)新時(shí)期黨建新要求，對加強(qiáng)作風(fēng)治黨從嚴(yán)進(jìn)行了一系列探索。習(xí)近平指出：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”[6]強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”[7]，硬要硬在優(yōu)良的干部作風(fēng)上，要求黨內(nèi)要不斷凈化政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須實(shí)現(xiàn)自我優(yōu)化，密切聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干?！白黠L(fēng)建設(shè)關(guān)系黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，來不得半點(diǎn)放松和懈怠?！盵8]堅(jiān)持作風(fēng)治黨從嚴(yán)，不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)親和力，關(guān)鍵是要塑造良好的黨群關(guān)系。第一，堅(jiān)定信念，踐行宗旨。一方面通過凈化黨內(nèi)環(huán)境，為作風(fēng)治黨提供良好的政治環(huán)境，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部忠于黨和人民事業(yè)的情感；另一方面要?jiǎng)?chuàng)新理想信念教育方式，以與時(shí)俱進(jìn)的理論和方法提高黨員干部的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)黨員干部自主學(xué)習(xí)，堅(jiān)守“生命線”，牢固“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。第二，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)治黨長效機(jī)制。“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。”[9]將作風(fēng)治黨貫穿于全面從嚴(yán)治黨的始終，就是將其貫穿于思想治黨、組織治黨、反腐治黨和制度治黨的全過程。首先，健全作風(fēng)治黨相關(guān)制度，通過制度規(guī)范黨員干部的行為，營造良好的作風(fēng)治黨環(huán)境；其次，繼承黨在作風(fēng)治黨上的優(yōu)良傳統(tǒng)，將思想建設(shè)放在首位，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部參與作風(fēng)治黨的主動(dòng)性，堅(jiān)持批評與自我批評；再次，完善作風(fēng)治黨保障體系，通過監(jiān)督、公開、評價(jià)和教育等方式，保障作風(fēng)治黨從嚴(yán)的長效機(jī)制。

4 反腐治黨從嚴(yán)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)形象力

腐敗，自古以來便是人類社會(huì)力圖消除的痼疾。在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，成為影響政黨或國家生死存亡的重要因素。腐敗作為政治之癌，其危害極大。一則，損害形象，動(dòng)搖執(zhí)政根基。腐敗會(huì)造成政黨執(zhí)政資源流失，尤其是政黨的群眾資源流失。失去民眾信賴和認(rèn)同的政黨，其根基必會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖。二則，權(quán)錢交易，加速社會(huì)財(cái)富流失。公職人員以權(quán)謀私，導(dǎo)致政黨經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面的方針、政策無法有效落實(shí)，破壞市場環(huán)境，損害國家財(cái)力。再者，腐蝕文化，侵蝕黨員干部理想信念。腐敗造就消極、腐朽的思想觀念，極易擾亂思想、侵蝕靈魂、使人墮落。十八大以來，黨對腐敗問題采取高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲懲治，效果顯著，不僅在國內(nèi)獲得一致好評，在國際上也引起重大反響。但當(dāng)前無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都不同程度的存在腐敗問題。腐敗是當(dāng)下世界各國共同面臨的難題，對此絕不能掉以輕心。與腐敗相對立的政治廉政是世界各國在國家治理中所追求的政治文明目標(biāo)，也是人類社會(huì)發(fā)展的期盼。政治廉潔能夠?yàn)樯鐣?huì)公平正義提供保障，塑造黨和政府的良好形象。新時(shí)期，廉政建設(shè)與反腐敗密切關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持反腐治黨從嚴(yán)，不斷深化反腐進(jìn)程。

黨的形象是黨自身屬性的外在表現(xiàn)，是人民群眾對黨的評價(jià)和印象的總和。新時(shí)期，政黨形象的塑造成為各國面臨的共同課題。良好的政黨形象為黨和國家的建設(shè)創(chuàng)造有利的外在環(huán)境，為國家的現(xiàn)代化進(jìn)程推波助瀾。然而腐敗作為政治之癌，會(huì)導(dǎo)致正常人際關(guān)系疏遠(yuǎn)，不滿社會(huì)的情緒膨脹，使人民對政黨的評價(jià)和印象下降，嚴(yán)重?fù)p害政黨形象。廉潔作為腐敗的對立面，是營造良好社會(huì)生活、塑造黨的良好形象的關(guān)鍵。對中國共產(chǎn)黨而言，反腐治黨從嚴(yán)就是要清除黨內(nèi)腐敗分子，建設(shè)廉潔政治。黨的形象亦是如此，只有將腐敗分子清除出黨，才能營造良好的形象。新形勢下，維護(hù)社會(huì)公平正義，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)形象力，必須堅(jiān)持反腐治黨從嚴(yán)，保證政治廉潔建設(shè)有效、有序推進(jìn)。

反腐治黨從嚴(yán)與黨的領(lǐng)導(dǎo)形象力的提升密切相關(guān)，在反腐治黨從嚴(yán)中提升黨的領(lǐng)導(dǎo)形象力，是黨的建設(shè)的迫切需要?！叭鎻膰?yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，依法反腐沒有休止符?！盵10]自十八大以來，黨中央高度重視反腐治黨建設(shè)，將其作為重大課題擺在關(guān)乎黨和國家生死存亡的高度，并堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，反腐深度和廣度不斷拓展，成效顯著。新形勢下，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)形象力，必須深入推進(jìn)反腐治黨從嚴(yán)。第一，開展反腐倡廉教育。通過廉潔教育，促進(jìn)全黨廉潔風(fēng)氣形成。開展理論教育，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)；開展宣傳教育，確保黨內(nèi)人人知曉反腐治黨的要求；開展自律教育，緊繃廉潔自律之弦；開展批評與自我批評教育，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。第二，堅(jiān)持反腐“零容忍”。一方面狠抓“全”字，反腐必須全覆蓋、涵蓋全過程，反腐無禁區(qū)，無論是“蒼蠅”還是“老虎”，不論什么人、職位大小，只要腐敗，絕不容忍；另一方面狠抓“嚴(yán)”字，反腐要高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)落實(shí)，態(tài)度嚴(yán)肅、懲處嚴(yán)厲，絕不能是“只打雷不下雨”，必須動(dòng)真格，落到實(shí)處。第三，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗?！盵11]這是當(dāng)今世界公認(rèn)的一條權(quán)力定律。而監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，因此必須堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合、自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督相結(jié)合，同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)輿論對監(jiān)督的積極作用。

5 制度治黨從嚴(yán)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)斗力

制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的保障，是促進(jìn)黨的建設(shè)走向規(guī)范化的基本路徑。改革開放以來，制度治黨穩(wěn)步推進(jìn)，但必須認(rèn)清當(dāng)前我國制度治黨仍然存在不足，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)制約著黨的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)斗力的提升。首先，制度創(chuàng)新意識(shí)仍需提升。一是“破舊”意識(shí)欠缺。少數(shù)黨員習(xí)慣于因循守舊，對滯后于發(fā)展趨勢的思維方式、制度體制等認(rèn)識(shí)不清，或雖已意識(shí)到落后于時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)狀，但因畏難、畏變等心理導(dǎo)致視而不見，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣與能力。二是“立新”意識(shí)不足。少數(shù)黨員不知“新”為何物，對黨和國家的發(fā)展趨勢把握不準(zhǔn)，從而導(dǎo)致立新工作的不切實(shí)際。其次，規(guī)章制度需要精簡。黨內(nèi)制度法規(guī)的數(shù)量大、種類多，加大了制度的認(rèn)知和運(yùn)用難度。2012年至今，黨先后兩次對新中國成立以來的黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行集中清理，推進(jìn)了黨的制度體系的更新?lián)Q代。2017年黨的十九大對黨章部分條文作適當(dāng)修改，以使黨的建設(shè)目標(biāo)更加清晰、布局更加完善。再次，制度監(jiān)督能力有待提高。一是監(jiān)督意識(shí)淡薄。少數(shù)黨員干部的主體意識(shí)較薄弱，導(dǎo)致其對監(jiān)督工作持消極態(tài)度，監(jiān)督成效不佳。二是制度治黨的主體對制度是否正確得到執(zhí)行的認(rèn)識(shí)把握能力不足。少數(shù)黨員干部自身對制度的理解不夠透徹，對監(jiān)督對象是否正確執(zhí)行了制度的辨別、把握能力不足，直接影響了監(jiān)督工作的有效開展。

黨的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)斗力是指黨在帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)過程中所擁有的應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)斗力是黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。而制度治黨是黨制定黨章黨規(guī)約束黨員行為，保證黨內(nèi)各項(xiàng)政策和工作順利運(yùn)行，使黨的建設(shè)走向規(guī)范化的過程。制度化越高的政黨抵御能力越強(qiáng)，應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力也就更強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)斗力也就越充分。制度治黨的重點(diǎn)是規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，通過制度規(guī)定怎么辦、如何辦、用什么程序辦，違反制度如何懲罰。規(guī)范的制度體系能夠保障黨的運(yùn)轉(zhuǎn)高效快捷，從而提高黨應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)斗力。因此，新時(shí)期，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)持制度治黨從嚴(yán)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本舉措，并創(chuàng)造性地提出了制度治黨的理念，將制度治黨列為全面從嚴(yán)治黨的根本。2016年，黨的十八屆六中全會(huì)頒布《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，保障制度治黨從嚴(yán)的有效實(shí)施，也將黨的制度建設(shè)提升到了一個(gè)新高度。新時(shí)期，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)持制度治黨從嚴(yán)，“形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外”[12]的良好風(fēng)氣。第一，健全制度體系。制度治黨要遵循“于法周延，于事簡便”的原則。一是以黨章為基本依據(jù)，健全黨內(nèi)制度體系；二是修改完善黨內(nèi)法規(guī)制度，促使黨內(nèi)法規(guī)制度形成一套完整、嚴(yán)密的體系，提高制度治黨的科學(xué)性；三是加強(qiáng)黨的自身法治建設(shè)，嚴(yán)格要求黨員干部遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)懲違規(guī)行為。第二，加大執(zhí)行力度。制度的生命力在于執(zhí)行。一方面，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，提高其制度意識(shí)，保障執(zhí)法人員敢于運(yùn)用制度嚴(yán)懲違規(guī)行為；另一方面，將制度治黨與思想治黨相結(jié)合，一剛一柔，同時(shí)、同向發(fā)力，嚴(yán)格制度執(zhí)行。第三，提高監(jiān)督能力。首先，加強(qiáng)教育，提高監(jiān)督主體和客體的監(jiān)督意識(shí)，促使監(jiān)督主體敢于監(jiān)督、客體愿意接受監(jiān)督；其次，建立事前控制機(jī)制、健全事中監(jiān)督機(jī)制、完善事后懲處機(jī)制；再次，強(qiáng)化上級監(jiān)督、平級監(jiān)督和下級監(jiān)督，最重要的是要充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

6 結(jié)語

新時(shí)期，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)軟實(shí)力，有利于強(qiáng)化黨治國理政的先進(jìn)形象，增強(qiáng)黨的榮譽(yù)感、使命感，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于以黨的領(lǐng)導(dǎo)軟實(shí)力引領(lǐng)國家軟實(shí)力的建設(shè)，樹立和提升黨在國際事務(wù)中的負(fù)責(zé)和擔(dān)當(dāng)形象，擴(kuò)大黨的國際話語權(quán)和影響力。新形勢下，立足于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想核心內(nèi)容的“八個(gè)明確”，要求堅(jiān)持以思想治黨為先導(dǎo)、以組織治黨為關(guān)鍵、以作風(fēng)治黨為突破、以反腐治黨為重點(diǎn)、以制度治黨為根本，全面協(xié)調(diào)地推進(jìn)從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同力、影響力、親和力、形象力和戰(zhàn)斗力。黨的十九大指出我國已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，世情、國情、黨情的巨大變化對黨的領(lǐng)導(dǎo)軟實(shí)力的建設(shè)提出了新要求。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，顯示人民對美好生活的需求與迫切需要解決發(fā)展“不平衡、不充分”的問題，對黨的建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)；國際社會(huì)新一輪的貿(mào)易大戰(zhàn)，暴露出我國創(chuàng)新能力不足的軟肋，對黨實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出了新難題；實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的兩個(gè)戰(zhàn)略階段安排，對堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的治理現(xiàn)代化提出了新任務(wù)；推進(jìn)黨內(nèi)治本反腐，對全面從嚴(yán)治黨不斷向深度和廣度拓展提出了新挑戰(zhàn)?？傊?，新時(shí)期，面對國內(nèi)外兩個(gè)空間的發(fā)展挑戰(zhàn)，通過全面從嚴(yán)治黨提升黨的領(lǐng)導(dǎo)軟實(shí)力成為今后黨的建設(shè)需要面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。