陜西安康移民搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)策略與適應(yīng)力感知

黎潔

摘要 從社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性理論出發(fā)，借鑒脆弱性研究中的適應(yīng)性理論來研究我國易地移民搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)策略和適應(yīng)力，構(gòu)建了移民搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)性分析框架，并以陜西安康移民搬遷工程為例，通過實(shí)地調(diào)查和訪談獲取了安康搬遷農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了安康移民搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)策略、適應(yīng)力感知及其影響因素。分析發(fā)現(xiàn)安康移民搬遷農(nóng)戶在搬遷之后采用了四種生計(jì)適應(yīng)策略，即傳統(tǒng)生計(jì)專業(yè)化型、非農(nóng)專業(yè)化、補(bǔ)貼依賴型和多樣化生計(jì)，這四種類型占全部搬遷農(nóng)戶樣本的比例分別為：28.6%、34.3%、18.3%和18.8%。搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)力感知類型與搬遷類型、安置類型存在著統(tǒng)計(jì)上的顯著差異。尤其是搬遷農(nóng)戶收入等級(jí)類型與適應(yīng)力感知之間存在顯著差異，越是高收入戶，越表示收入增加，搬遷后“穩(wěn)得住、能致富”的情況則越好；而貧困戶搬遷之后的生計(jì)適應(yīng)、生計(jì)安全狀況令人擔(dān)憂。此外，搬遷農(nóng)戶不同的生計(jì)適應(yīng)策略與其適應(yīng)力感知也存在著統(tǒng)計(jì)上的顯著差異。總體上看，搬遷之后，非農(nóng)專業(yè)化和傳統(tǒng)生計(jì)專業(yè)化的農(nóng)戶收入減少的更少、表示收入增加的更多、適應(yīng)力更好，而補(bǔ)貼依賴型、生計(jì)多樣化型農(nóng)戶的適應(yīng)狀況要差一些。本文進(jìn)一步采用MULTINOMINAL LOGISTICS回歸模型分析了安康移民搬遷農(nóng)戶適應(yīng)力感知的影響因素。結(jié)果顯示，政府主導(dǎo)的移民安置方式、搬遷類型、搬遷農(nóng)戶所獲得的扶貧項(xiàng)目數(shù)對(duì)搬遷農(nóng)戶生計(jì)適應(yīng)情況并沒有顯著的影響，搬遷農(nóng)戶也沒有隨著搬遷時(shí)間的增加而提高其適應(yīng)力；當(dāng)?shù)匕徇w農(nóng)戶勞動(dòng)力也存在一些閑置、土地林地需要進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營效率等。當(dāng)?shù)氐胤秸孕枰M(jìn)一步完善移民搬遷方案和對(duì)移民搬遷農(nóng)戶的精準(zhǔn)幫扶措施，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高其適應(yīng)力。

關(guān)鍵詞 移民搬遷工程；移民搬遷農(nóng)戶；生計(jì)適應(yīng)策略；適應(yīng)力感知

中圖分類號(hào) F328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2016）09-0044-09 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.09.006

截至2014年底，我國仍有7 000多萬農(nóng)村貧困人口。我國政府近年高度重視扶貧攻堅(jiān)工作。2015年11月底在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，我國政府提出到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。同時(shí)，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，我國將實(shí)施“五個(gè)一批”工程。其中包括易地搬遷脫貧一批，即貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。目前全國擬易地移民搬遷貧困人口1000萬，并主要分布在我國深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、荒漠化地區(qū)，易地移民搬遷工程是政府主導(dǎo)的、具有減貧、生態(tài)保護(hù)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等多重目標(biāo)的大型農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。陜西省現(xiàn)有貧困人口460萬。結(jié)合陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和減災(zāi)扶貧實(shí)際情況，2011年陜西省政府制定了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020年）》，計(jì)劃從2011年起用10年時(shí)間，搬遷移民60萬戶240萬人，其中，位于陜南的安康市計(jì)劃移民搬遷22.6萬戶、88萬人。陜南搬遷類型主要包括地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷、洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷，總投資上千億元，旨在徹底解決陜南地區(qū)長(zhǎng)期以來的地質(zhì)災(zāi)害問題，以使普通民眾生活在安全便利的居住環(huán)境中。參加易地移民搬遷工程是自愿性的，中央、省、市等各級(jí)政府給予搬遷農(nóng)戶一定的補(bǔ)助。根據(jù)各地政府的財(cái)力情況，易地扶貧移民搬遷工程對(duì)搬遷戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有一定的差異，但搬遷農(nóng)戶自己仍然要承擔(dān)一部分搬遷費(fèi)用，主要集中于新住宅的建房或購房費(fèi)用、裝修費(fèi)用。由于易地移民搬遷后，農(nóng)戶新居住地靠近城市化地區(qū)，搬遷農(nóng)戶的原承包地往往與新居住地還有一定的地理距離，這些可能對(duì)搬遷農(nóng)戶原先的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖帶來影響，因此，搬遷農(nóng)戶的生計(jì)活動(dòng)通常也會(huì)發(fā)生一定的變化。移民搬遷對(duì)農(nóng)村貧困農(nóng)戶是一個(gè)重大的決策，也是農(nóng)戶層面的社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重大沖擊。本文聚焦安康移民搬遷農(nóng)戶，依據(jù)社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性與恢復(fù)力理論，在綜述適應(yīng)性內(nèi)涵與框架基礎(chǔ)上，構(gòu)建搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)力分析框架，并依據(jù)課題組在安康市五個(gè)區(qū)縣的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)證分析和驗(yàn)證理論框架，辨識(shí)搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)策略和適應(yīng)力感知等。

1文獻(xiàn)綜述與移民搬遷農(nóng)戶生計(jì)適應(yīng)策略

和適應(yīng)力分析框架的構(gòu)建

以往我國一些學(xué)者對(duì)于移民搬遷戶的特征和原因進(jìn)行了分析，研究者非常關(guān)注移民搬遷對(duì)農(nóng)戶的深遠(yuǎn)影響，尤其是工程移民對(duì)居民的生計(jì)所帶來的沖擊、介入性貧困和致貧因素。如楊云彥研究了南水北調(diào)工程與中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、南水北調(diào)水庫移民的可持續(xù)生計(jì)。一些學(xué)者，如李聰?shù)葘?shí)證分析了自愿型移民搬遷對(duì)農(nóng)戶生計(jì)策略的影響，認(rèn)為陜南移民搬遷通過改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施來提高農(nóng)戶對(duì)家庭外部資源的占有能力，支持性措施包括提供公共服務(wù)、培訓(xùn)項(xiàng)目、就業(yè)支持以及市場(chǎng)環(huán)境改善等，總體上移民搬遷工程對(duì)安康農(nóng)戶生計(jì)活動(dòng)有著積極、正向的作用。劉偉等運(yùn)用了陜南安康市的微觀農(nóng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)證分析了移民搬遷農(nóng)戶貧困類型的影響因素，分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，自愿搬遷和集中安置對(duì)農(nóng)戶擺脫持久性貧困有顯著幫助。此外，農(nóng)戶的家庭和社區(qū)特征以及生計(jì)類型對(duì)他們是否陷入貧困有顯著影響。國外一些研究者也十分關(guān)注發(fā)展中國家的移民搬遷工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)影響。如Xue，Wilmsent對(duì)自愿性移民與強(qiáng)制性移民的研究，Neef&Singer對(duì)于發(fā)展中國家移民搬遷工程情況的總結(jié)。

近年來國內(nèi)外學(xué)者對(duì)脆弱性、適應(yīng)力、恢復(fù)力等概念從多學(xué)科的角度進(jìn)行了大量研究，日益成為研究熱點(diǎn)。適應(yīng)力研究較多地起源于氣候變化的相關(guān)問題。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的界定，適應(yīng)力（Adaptive Capacity）為系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力以減少或降低可能的損失。氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響的可能應(yīng)對(duì)包括農(nóng)戶層面的應(yīng)對(duì)措施，如能力建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移工具以及遷移至更適宜的地區(qū)。適應(yīng)力的概念主要用于分析社區(qū)、國家和區(qū)域面對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害帶來的外部擾動(dòng)的適應(yīng)性。

社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)整合理論認(rèn)為，人類社會(huì)和自然界之間是相互依存的動(dòng)態(tài)耦合關(guān)系，二者緊密相連而構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)的社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)，其受自身與外界的干擾和驅(qū)動(dòng)作用，具有不可預(yù)期性、自組織性、復(fù)雜性、歷史依賴、多穩(wěn)態(tài)或體制等特征。在社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)研究中，恢復(fù)力、適應(yīng)力和轉(zhuǎn)化力是表征社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)演化軌跡的三個(gè)屬性，常被用來評(píng)價(jià)社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)變化的動(dòng)態(tài)性和可持續(xù)性。社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性是指系統(tǒng)主體影響恢復(fù)力或調(diào)整自身保持當(dāng)前運(yùn)行狀態(tài)的能力和潛力。與之密切相關(guān)的脆弱性-適應(yīng)性框架，認(rèn)為適應(yīng)性是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)壓力或變化的能力以及針對(duì)壓力或變化的影響做出的調(diào)整與響應(yīng)?？傊謴?fù)力、脆弱性、敏感性、適應(yīng)性等是描述系統(tǒng)對(duì)干擾的關(guān)鍵術(shù)語。

適應(yīng)力沒有廣泛認(rèn)可的概念。一些典型定義如，Maldonado & Moreno-Sqnchez認(rèn)為適應(yīng)力是指家庭預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)自然或人為誘發(fā)的擾動(dòng)、使其最小化并從擾動(dòng)造成的結(jié)果中恢復(fù)的能力。Engle認(rèn)為適應(yīng)力是個(gè)人、社區(qū)或社會(huì)一生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)威脅或機(jī)遇的潛在特征。一般地，適應(yīng)力被界定為應(yīng)對(duì)擾動(dòng)、利用新機(jī)遇的能力。

盡管“適應(yīng)力”這個(gè)術(shù)語與其他經(jīng)常交替使用的術(shù)語，如脆弱性、恢復(fù)力和穩(wěn)定性密切相關(guān)，但它們是不一樣的，它們的解釋和概念在不同學(xué)科和領(lǐng)域是不同的。在社會(huì)一生態(tài)系統(tǒng)的框架內(nèi)，研究者關(guān)注的是適應(yīng)力的概念及其與脆弱性的關(guān)系，也把適應(yīng)力作為脆弱性的關(guān)鍵部分，包括反應(yīng)能力、適應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)能力。有關(guān)社會(huì)恢復(fù)力和適應(yīng)力概念和聯(lián)系的討論細(xì)節(jié)見Walker等和Gallooin。

可持續(xù)生計(jì)的概念與適應(yīng)力和脆弱性密切相關(guān)。在社會(huì)環(huán)境中，適應(yīng)能力是指一個(gè)家庭或社區(qū)從外部擾動(dòng)中恢復(fù)，并在不失去未來機(jī)會(huì)的情況下保持穩(wěn)定、利用新的機(jī)會(huì)、應(yīng)對(duì)變化等的能力，這些變化包括氣候變化、政府干預(yù)措施或社會(huì)一生態(tài)系統(tǒng)的其他變化等。在另一方面，脆弱性是指家庭或社區(qū)在面臨壓力和沖擊時(shí)遭受損害或損失的可能性。

一些研究者試圖測(cè)度適應(yīng)力。如Maldonado和Moreno-Sanchez提出了測(cè)度當(dāng)?shù)貪O業(yè)社區(qū)面對(duì)建立自然保護(hù)區(qū)適應(yīng)力的指標(biāo)體系（IAC）。這個(gè)復(fù)合指標(biāo)體系包括三個(gè)維度，即社會(huì)-經(jīng)濟(jì)維度、社會(huì)-生態(tài)維度，以及社會(huì)-政治/制度維度。每個(gè)維度都包括三個(gè)指標(biāo)，這三個(gè)指標(biāo)都來自對(duì)當(dāng)?shù)丶彝サ慕Y(jié)構(gòu)化問卷調(diào)查。國內(nèi)一些研究者利用調(diào)查數(shù)據(jù)，研究了鄉(xiāng)村農(nóng)戶適應(yīng)旅游發(fā)展的模式與因素、鄉(xiāng)村旅游社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)脆弱性及影響機(jī)制等。

本研究對(duì)搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)性可解釋為農(nóng)戶為應(yīng)對(duì)移民搬遷所帶來的各種影響，通過調(diào)整土地、勞動(dòng)力等資源的使用以保持當(dāng)前或更好生存狀態(tài)，其核心是“調(diào)整”（即適應(yīng)）策略和“調(diào)整”的潛力與能力（即適應(yīng)能力），相應(yīng)的搬遷農(nóng)戶適應(yīng)性概念框架如圖1所示。這里有如下要點(diǎn)：

首先，搬遷農(nóng)戶的（生計(jì)）適應(yīng)策略。在搬遷這一沖擊下，搬遷農(nóng)戶適應(yīng)對(duì)策表現(xiàn)為擾動(dòng)情境下的生計(jì)行為變化，可以采取的適應(yīng)策略如從事傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)生計(jì)、生計(jì)多樣化、非農(nóng)等活動(dòng)。從理論上看，系統(tǒng)內(nèi)部的多樣性有利于系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性。就農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)收入而言，多樣化的收入來源可以使農(nóng)戶在面臨某種收入大幅度減少時(shí)，其他的收入來源仍可以維持其家庭經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，或者使家庭的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)恢復(fù)到某一可接受的狀態(tài)。尤其是移民搬遷農(nóng)戶，從地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或生態(tài)重要的山區(qū)搬遷出來，土地林地等自然資本發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生了相應(yīng)的變化。

西部山區(qū)農(nóng)民在與惡劣的自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的過程中形成了相應(yīng)的適應(yīng)策略來提升災(zāi)害發(fā)生時(shí)農(nóng)戶家庭自身的恢復(fù)能力。其中最為主要的恢復(fù)性策略是構(gòu)建家庭多樣化的收入結(jié)構(gòu)。Ellis指出家庭收入的多樣性是指農(nóng)村家庭通過拓展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（與農(nóng)業(yè)相關(guān)的和與農(nóng)業(yè)無關(guān)的）為農(nóng)戶帶來更多種類的家庭收入（包括現(xiàn)金收入，也包括糧食、物資等），從而改善農(nóng)戶的生存狀態(tài)或者提升在嚴(yán)苛環(huán)境下的生存能力。對(duì)于處在惡劣自然生態(tài)條件下的農(nóng)戶而言，增加其家庭農(nóng)業(yè)收入的多樣性是一種有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略，農(nóng)戶可以盡快從移民搬遷中恢復(fù)過來。Barett等人指出農(nóng)戶增加其收入的多樣性是農(nóng)戶對(duì)未來的一種保險(xiǎn)。Elmqvist等人指出提升系統(tǒng)組成部分的多樣性有利于改善和增強(qiáng)系統(tǒng)的恢復(fù)能力，但農(nóng)戶多樣性的收入并不意味著農(nóng)戶可以短時(shí)間迅速地從沖擊中恢復(fù)。國內(nèi)一些研究者也定量分析了收入多樣性與農(nóng)戶的旱災(zāi)恢復(fù)力等。

其次，搬遷農(nóng)戶適應(yīng)策略的影響因素和機(jī)制。包括外生因素和內(nèi)在因素。外生因素，如政府的開發(fā)式扶貧政策、搬遷時(shí)間、搬遷安置類型、搬遷類型等；內(nèi)部因素，如家庭生計(jì)資本、家庭結(jié)構(gòu)等。搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)策略是多方面因素作用的產(chǎn)物，可以考慮從農(nóng)戶的勞動(dòng)力、社會(huì)資本、社會(huì)聯(lián)結(jié)度、種植結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、土地利用變化等多方面進(jìn)行綜合分析。

再次，搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)后果。一般地，適應(yīng)結(jié)果區(qū)分為主觀和客觀的適應(yīng)后果?？陀^后果，如搬遷農(nóng)戶的收入、消費(fèi)、收人多樣性和收入依賴性等。主觀的適應(yīng)情況可采用搬遷農(nóng)戶對(duì)恢復(fù)力的主觀感知，如收入增加、不變和減少。本文采用了農(nóng)戶對(duì)適應(yīng)力的主觀感知測(cè)度。2調(diào)查地、調(diào)查過程與數(shù)據(jù)來源

本文所采用的數(shù)據(jù)源于西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所2011年11月底在安康所開展的農(nóng)戶生計(jì)與環(huán)境調(diào)查。該區(qū)域地處秦巴山區(qū)，地形復(fù)雜，交通不便，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)脆弱，人口居住分散。本次調(diào)查以結(jié)構(gòu)化的入戶問卷調(diào)查和社區(qū)問卷調(diào)查為主，輔之以半結(jié)構(gòu)化的訪談作為補(bǔ)充。本次調(diào)查共涉及安康四縣一區(qū)的15個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)調(diào)查村。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1570份，問卷回收率為89.8%，最后共收集有效農(nóng)戶問卷1 404份，有效率達(dá)99.6%。其中，本次調(diào)查包括了408個(gè)移民搬遷戶，并分布在5個(gè)調(diào)查區(qū)縣。

農(nóng)戶問卷調(diào)查針對(duì)家中年齡在18—65周歲的戶主或戶主配偶。調(diào)查內(nèi)容涉及被訪者的家庭成員基本信息、家庭住房、土地林地、勞動(dòng)就業(yè)、家庭收入與消費(fèi)狀況、參加移民搬遷與退耕還林工程情況等。家庭收入和消費(fèi)數(shù)據(jù)均對(duì)應(yīng)于調(diào)查前的12個(gè)月。

3數(shù)據(jù)分析與研究發(fā)現(xiàn)

3.1基本描述性統(tǒng)計(jì)

3.1.1被調(diào)查的移民搬遷農(nóng)戶的基本人口社會(huì)特征

描述性統(tǒng)計(jì)顯示，被調(diào)查的搬遷農(nóng)戶的家庭平均人口數(shù)是4.17人，家庭平均常住人口數(shù)為3.72人，搬遷農(nóng)戶平均有18—65歲勞動(dòng)力2.89人，其中男性勞動(dòng)力1.57人；搬遷戶戶主的平均年齡是50歲，戶主受教育程度為文盲、小學(xué)、初中，高中或中專技校或大專及以上的比例分別為15.1%、39.3%、38.6%和7%。此外，被調(diào)查的搬遷戶平均有耕地5.09畝，林地23.69畝。全家初中及以上文化程度的比例為44.18%，全家曾有村干部等經(jīng)歷的人數(shù)比例是10.26%。

從搬遷類型上看，本次所調(diào)查的搬遷戶中，扶貧移民占25.2%，生態(tài)移民占12.7%，工程移民占27.5%，避災(zāi)移民占27%，其他類型占7.6%；81.5%從本村山區(qū)搬遷過來，8.3%從本村平原搬遷過來，6.6%從本鎮(zhèn)鄰近村山區(qū)搬遷過來，本鎮(zhèn)鄰近村平原、鄰鎮(zhèn)山區(qū)、鄰鎮(zhèn)平原、其他合計(jì)占3.6%。

陜南大規(guī)模移民搬遷是從2011年開始，但該地區(qū)在此之前也實(shí)施了小規(guī)模的移民搬遷，個(gè)別調(diào)查農(nóng)戶由于工程移民已經(jīng)搬遷了若干年。樣本中搬遷1年的搬遷戶有88戶，約占22%；搬遷2年的有63戶，占15%；其他搬遷時(shí)間從3年至34年不等。搬遷樣本戶平均搬遷時(shí)間為9.36年。由于一些搬遷戶在調(diào)查時(shí)尚未拿到政府移民搬遷補(bǔ)助（約1/3），而且當(dāng)?shù)卣缙诮o予的移民搬遷補(bǔ)助較少，因此，調(diào)查樣本平均獲得政府搬遷補(bǔ)助約1.05萬元。

3.1.2安康被調(diào)查移民搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)策略

按照某項(xiàng)收入占家庭總收入的50%以上，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖、非農(nóng)（打工和非農(nóng)經(jīng)營）、政府補(bǔ)貼，這里將全部樣本分為：傳統(tǒng)生計(jì)專業(yè)化型（即如果農(nóng)業(yè)、林業(yè)或者養(yǎng)殖收入占家庭全部收入一半以上的農(nóng)戶，則定義為傳統(tǒng)生計(jì)依賴型）；非農(nóng)（打工和非農(nóng)經(jīng)營）收入占全部家庭收入一半以上，則定義為非農(nóng)專業(yè)化；政府補(bǔ)貼占家庭收入一半以上，則定義為補(bǔ)貼依賴型；如果農(nóng)戶沒有任何一項(xiàng)收入占家庭收入的一半以上，則定位為多樣化生計(jì)。傳統(tǒng)生計(jì)專業(yè)化、非農(nóng)專業(yè)化、補(bǔ)貼依賴型和多樣化生計(jì)農(nóng)戶，占全部移民搬遷農(nóng)戶樣本的比例分別為28.6%，34.3%，18.3%和18.8%。也即2011年所調(diào)查的安康移民搬遷戶在搬遷之后，最多的還是非農(nóng)專業(yè)化，其次是傳統(tǒng)生計(jì)專業(yè)化和多樣化生計(jì)，政府補(bǔ)貼依賴型生計(jì)較少。

3.2移民搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)力感知與搬遷類型等的描述性統(tǒng)計(jì)

根據(jù)本研究框架圖1，搬遷戶的當(dāng)前狀況（如收入增加、不變、減少）是搬遷農(nóng)戶適應(yīng)力的一個(gè)結(jié)果。本研究以移民搬遷戶自評(píng)的收入變化作為其適應(yīng)力感知。在被調(diào)查的408個(gè)安康移民搬遷戶中，搬遷之后表示收入增加、不變、減少的樣本比例分別為：36.5%、51%和12.5%，即約1/3的搬遷戶表示搬遷之后收入增加，一半表示收入無變化，僅有少部分搬遷戶表示收入減少了。

3.2.1適應(yīng)力感知與搬遷的安置方式、搬遷類型等的描

述性統(tǒng)計(jì)

陜南移民搬遷農(nóng)戶的安置方式有集中安置和分散安置兩種。根據(jù)陜政辦發(fā)[2011]67號(hào)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法》（暫行），集中安置指的是進(jìn)入城鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)、移民新村和小村并大村在30戶以上的均屬集中安置；其他方式的搬遷安置屬分散安置。集中安置點(diǎn)一般可以有更好的基本公共服務(wù)。為反映搬遷類型、搬遷安置方式與搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)力感知之間的關(guān)系，這里進(jìn)行了列聯(lián)表分析（受篇幅所限，表略）。似然比LR檢驗(yàn)顯示，不同搬遷類型、安置類型的搬遷戶的收入變化感知有著顯著差異，顯著性水平都在0.01以下。進(jìn)一步的分析顯示，扶貧移民和集中安置戶表示收入減少的比例更高，而減災(zāi)移民表示收入增加的比例更高，工程移民表示收入不變的比例更高。分散安置戶表示收入不變的比例更高，而集中安置戶表示收入增加和收入減少的比例都比分散安置戶更高。

2011年陜南大規(guī)模移民搬遷工程實(shí)施以后，地方政府對(duì)移民搬遷戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有3.0—5.5萬元不等。受財(cái)力所限，在2011年之前地方政府對(duì)搬遷戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要更低些。

調(diào)查地是貧困地區(qū)，各級(jí)政府對(duì)貧困農(nóng)戶有一些開發(fā)式扶貧項(xiàng)目，如對(duì)搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助、勞動(dòng)力培訓(xùn)、以工代賑、小額到戶扶貧低息或無息貸款、以工代賑項(xiàng)目等；以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、低保、政府救濟(jì)、退耕還林補(bǔ)助等補(bǔ)貼式扶貧項(xiàng)目。全部408個(gè)搬遷農(nóng)戶樣本中，僅有16戶獲得了政府小額到戶扶貧貼息貸款，從2000元到8萬元不等；31戶最近三年家庭成員參加了政府各類免費(fèi)培訓(xùn)；有42個(gè)搬遷戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府給予了補(bǔ)助；11戶參加了以工代賑項(xiàng)目。

此外，當(dāng)?shù)匾泼癜徇w農(nóng)戶搬遷過程中往往要借錢，這樣，這些搬遷戶的借貸情況如下：全部搬遷戶樣本中，42.6%最近三年從銀行貸過款，貸款額從1 000元到80萬元不等；45%的被調(diào)查搬遷戶最近三年從親朋好友處借過錢，借錢數(shù)從2000元到40萬元不等。

表1顯示了搬遷時(shí)間、政府搬遷補(bǔ)助、家庭獲得的扶貧項(xiàng)目等與搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)力感知之間的關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶適應(yīng)力感知類型與搬遷時(shí)間有顯著的差異，表示收入減少的搬遷戶的搬遷時(shí)間要更短些；表示收入增加的搬遷戶獲得的政府搬遷補(bǔ)助最多；表示收入不變的搬遷戶獲得的政府開發(fā)式扶貧項(xiàng)目數(shù)最多；由于補(bǔ)貼式扶貧項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼是普惠式的，在三種搬遷農(nóng)戶之間無統(tǒng)計(jì)上的顯著差異。在家庭借貸行為方面，表示收入減少的搬遷戶最近三年從親友處借錢最多，借錢均值達(dá)3萬多元；而在我國農(nóng)村，往往那些有較好信譽(yù)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)廣泛、有生產(chǎn)和經(jīng)營能力的農(nóng)戶才能從銀行借到錢或獲得政府的扶貧貼息貸款，所以，表1顯示，表示收入增加的搬遷戶最近三年從銀行借錢最多，表示收入不變的搬遷戶獲得政府扶貧貼息貸款最多。

這里又將所調(diào)查的安康搬遷農(nóng)戶按照家庭純收入進(jìn)行了四等分，即高收入戶、中等偏上收入戶、中下收入戶和低收入戶，并將搬遷戶收入等級(jí)與適應(yīng)力感知進(jìn)行了列聯(lián)表（表略）。數(shù)據(jù)顯示，高收入戶和中等偏上收入戶表示收入增加的比例較高，而低收入戶表示收入增加的比例最少、表示收入減少的比例最高。似然比LR檢驗(yàn)顯示，搬遷戶收入等級(jí)類型與適應(yīng)力感知之間存在顯著差異（p<0.01）。也即越是高收入戶，越表示收入增加、搬遷后“穩(wěn)得住、能致富”的情況則越好；而貧困戶搬遷之后的生計(jì)適應(yīng)、生計(jì)安全狀況令人擔(dān)憂。

3.2.2移民搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)策略與適應(yīng)力感知

如前所述，安康移民搬遷戶的生計(jì)適應(yīng)策略類型包括了傳統(tǒng)生計(jì)專業(yè)化、非農(nóng)生計(jì)專業(yè)化、政府補(bǔ)貼依賴型和多樣化生計(jì)。將搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)策略類型與其適應(yīng)力感知進(jìn)行列聯(lián)表分析，似然比檢驗(yàn)結(jié)果顯示，搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)策略類型與其適應(yīng)力感知存在著統(tǒng)計(jì)上的顯著差異（p<0.05）。根據(jù)表2，傳統(tǒng)生計(jì)專業(yè)化農(nóng)戶表示收入未發(fā)生變化的比例最高，非農(nóng)專業(yè)化農(nóng)戶表示收入減少的比例最小、其也有較高比例表示收入增加了，補(bǔ)貼依賴型農(nóng)戶表示收入減少的比例最高，而生計(jì)多樣化型農(nóng)戶雖然表示收入不變的比例較高，但也有較大比例表示收入減少?？傮w呈現(xiàn)出來的特征是：搬遷之后，非農(nóng)專業(yè)化和傳統(tǒng)生計(jì)專業(yè)化的農(nóng)戶表示收入減少的更少、表示收入增加的更多、恢復(fù)力更好，而補(bǔ)貼依賴型、生計(jì)多樣化型農(nóng)戶的恢復(fù)狀況要差一些。由此，搬遷農(nóng)戶自評(píng)的適應(yīng)力與其生計(jì)適應(yīng)策略有著密切的關(guān)系。

3.3搬遷農(nóng)戶適應(yīng)力感知影響因素的Muhinominal Logistic分析

以下進(jìn)一步采用了Muhinomial Logit（縮寫為MNL）回歸模型來分析移民搬遷農(nóng)戶適用力感知的影響因素，建立標(biāo)準(zhǔn)化后的Muhinomial Logistic的模型為：其中，1，2，3分別代表收入減少、不變、增加，即收入感知變化概率的三種結(jié)果；x為解釋變量向量，β_i，是與結(jié)果j相聯(lián)系的參數(shù)向量。運(yùn)用MNL模型的一個(gè)重要前提是選擇任何兩種方式的概率之比與第三種選擇無關(guān)（independence of irrelevant alternatives，縮寫為IIA），即備擇無關(guān)假設(shè)。Hausman & Mcfadden指出，如果各備選項(xiàng)目是真正獨(dú)立的，從模型中省略或者增加一項(xiàng)選擇都不會(huì)改變參數(shù)的一致性，僅僅對(duì)參數(shù)估計(jì)的有效性產(chǎn)生影響。但如果備擇無關(guān)假定（IIA）不滿足，則將產(chǎn)生參數(shù)估計(jì)不一致性。

根據(jù)以往文獻(xiàn)以及前面描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，本文從搬遷安置的特征及政府幫扶措施（如搬遷安置方式、搬遷類型、搬遷時(shí)間、政府給予搬遷的補(bǔ)貼、政府對(duì)搬遷戶的開發(fā)式扶貧項(xiàng)目數(shù)）、搬遷家庭的社會(huì)人口特征、最近三年從銀行借錢或從親朋好友借錢情況、生計(jì)活動(dòng)類型（純農(nóng)戶或兼業(yè)戶）來分析搬遷戶適應(yīng)力感知的影響因素，變量的描述性統(tǒng)計(jì)見表3。表4為搬遷農(nóng)戶適應(yīng)力感知的MNL模型分析結(jié)果。

計(jì)量經(jīng)濟(jì)結(jié)果（見表4）有如下簡(jiǎn)要結(jié)論：①在多個(gè)方程中，相比于收入減少搬遷戶，移民安置方式（集中安置或分散安置）、搬遷時(shí)間、移民搬遷類型（生態(tài)移民、工程移民、減災(zāi)移民、扶貧移民）、搬遷戶所獲得的開發(fā)式扶貧項(xiàng)目數(shù)對(duì)搬遷戶的主觀適應(yīng)力感知均無統(tǒng)計(jì)上的顯著作用。也即搬遷戶認(rèn)為政府的開發(fā)式扶貧項(xiàng)目對(duì)其生計(jì)恢復(fù)情況沒有顯著的影響，這也說明當(dāng)?shù)氐囊泼癜徇w方案有需要完善之處；②相比于感知到收入減少的搬遷農(nóng)戶，政府移民搬遷補(bǔ)貼對(duì)移民搬遷戶收入增加、收入不變的感知均有顯著正向作用，而且政府補(bǔ)貼對(duì)前者的作用大于后者；③相比于收入減少的搬遷戶，勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)收入增加感知有顯著的正向作用；④在多個(gè)方程中，相比于收入減少戶，親朋處借錢數(shù)對(duì)收入不變、收入增加感知均有顯著的負(fù)向作用；⑤相比于收入減少的搬遷戶，戶土地?cái)?shù)量對(duì)收入不變的感知有顯著負(fù)向作用、戶林地?cái)?shù)量對(duì)收入不變有顯著正向作用；但相比于收入減少戶，戶土地?cái)?shù)量和戶林地?cái)?shù)量對(duì)收入增加感知均無顯著的作用；⑥搬遷戶的其他人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，如是否兼業(yè)、村干部經(jīng)歷數(shù)、上月電話費(fèi)、銀行借款數(shù)在多個(gè)方程中均無顯著影響。

4總結(jié)與建議

西部一些貧困地區(qū)自然生態(tài)條件惡劣，或有地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，不適合人類生存和居住。因此，作為農(nóng)村扶貧的一個(gè)重要措施，西部許多省份政府都實(shí)施了自愿性的易地扶貧移民搬遷，如陜西、貴州、寧夏、四川等地。移民搬遷戶是我國農(nóng)村貧困地區(qū)一個(gè)特殊弱勢(shì)群體。

本文研究了易地移民搬遷農(nóng)戶的適應(yīng)策略和適應(yīng)力，并通過安康已經(jīng)搬遷農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了安康移民搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)策略、適應(yīng)力感知及其影響因素。從本文對(duì)安康移民搬遷戶的調(diào)查結(jié)果和課題組與當(dāng)?shù)匾泼癜徇w戶等的訪談來看，移民搬遷工程受到農(nóng)民普遍歡迎，絕大多數(shù)表示搬遷之后收入增加或者不變，僅有12.5%的被調(diào)查搬遷農(nóng)戶表示搬遷之后收入減少了。移民搬遷工程促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂?、提高了生活水平和福祉，促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化，也有利于這一地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)保護(hù)。但調(diào)查顯示，越是高收入戶，其越表示收入增加、搬遷后“穩(wěn)得住、能致富”的情況則越好；而貧困戶搬遷之后的生計(jì)適應(yīng)、生計(jì)安全狀況令人擔(dān)憂。尤其是本文的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果顯示，政府主導(dǎo)的移民安置方式、搬遷類型、搬遷戶所獲得的扶貧項(xiàng)目數(shù)對(duì)搬遷戶生計(jì)適應(yīng)情況并沒有顯著的影響，搬遷戶也沒有隨著搬遷時(shí)間的增加而提高其適應(yīng)力；當(dāng)?shù)匕徇w戶勞動(dòng)力存在一些閑置、家庭土地林地需要進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營效率、搬遷戶缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支持等問題?？傊?，針對(duì)移民搬遷農(nóng)戶這一特殊弱勢(shì)群體，地方政府仍需要進(jìn)一步完善移民搬遷安置方案和對(duì)移民搬遷農(nóng)戶的精準(zhǔn)幫扶措施，提高其適應(yīng)力。

（編輯：李琪）