整體性思維下大學(xué)生扎根農(nóng)村基層的影響因素研究

李本祥 劉靖宇

（巢湖學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

自2003年中共中央辦公廳頒布《關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》以來，促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)的政策已經(jīng)開展了15年。迫于就業(yè)壓力和政策的號(hào)召力，大學(xué)生能夠“下得去”，但基層特別是廣大農(nóng)村地區(qū)“留不下”“干不長”的問題和矛盾逐漸凸顯。當(dāng)前“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”正在實(shí)施，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行文本梳理，并從大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)工作的全局考慮，探尋影響大學(xué)生扎根農(nóng)村基層的影響因素，是鄉(xiāng)村振興人才支撐的要求，也是當(dāng)前全社會(huì)面臨的重要主題。

1 當(dāng)前大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)基本狀況

中國的高等教育事業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致了高校畢業(yè)生人數(shù)較快增長，從1999年高等學(xué)校擴(kuò)招以來，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)增加迅速，2015年突破700萬，2017年達(dá)到了驚人的795萬，2018年更是突破800萬，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻成為不爭的事實(shí)。中國經(jīng)過近40年改革開放，市場經(jīng)濟(jì)獲得了充分發(fā)展，市場在資源配置中發(fā)揮了主要作用。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也在以先富帶動(dòng)后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的理念下取得了舉世矚目的成就。中國的城市化水平也在快速推進(jìn)中。相比較城市，農(nóng)村地區(qū)相對(duì)落后，發(fā)展速度偏慢，農(nóng)民生活水平的提高受到了影響。究其原因，農(nóng)村地區(qū)的人才匱乏是一個(gè)重要因素。當(dāng)前“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”正在實(shí)施，鄉(xiāng)村振興需要人才的支撐，而為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障的高等學(xué)校卻面臨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的局面，遇到了結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。早在2005年，為促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，尤其是鼓勵(lì)大學(xué)生到基層包括農(nóng)村就業(yè)，國家印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》。接著，中央政府有關(guān)部門開始組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“三支一扶（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”和“大學(xué)生村官”等項(xiàng)目。大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)工作一時(shí)間取得了很大成效：從1995年江蘇省率先選聘大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任基層干部起，到2013年底，全國在任大學(xué)生村官總數(shù)達(dá)到了13萬人以上，實(shí)現(xiàn)了全國每個(gè)行政村將近一個(gè)大學(xué)生村官計(jì)劃。北京市甚至實(shí)現(xiàn)了村村兩名大學(xué)生的村官計(jì)劃。另外，每年選聘到貧困和基層地區(qū)參加“支農(nóng)、支醫(yī)、支教和扶貧”的大學(xué)生人數(shù)為2萬。這些還不包括“特崗教師計(jì)劃”以及“西部計(jì)劃”等。

可以說促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)的工作按照黨和政府的預(yù)定目標(biāo)穩(wěn)定推進(jìn)中，此項(xiàng)工作在國家和地方的大力推動(dòng)下一度取得了巨大成績。但相對(duì)于每年畢業(yè)和不斷增長的高校學(xué)生總數(shù)，選擇農(nóng)村基層就業(yè)并且把農(nóng)村基層當(dāng)作長久生活之地的大學(xué)生數(shù)量少之又少，很多學(xué)生仍有著農(nóng)村苦、農(nóng)村條件差、農(nóng)民沒有出路的頑固思想，工作沒兩年甚至服務(wù)期未滿就開始離開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1999年7月到2007年7月，四川省共有8600多名大學(xué)生先后通過下派、志愿者服務(wù)、三支一扶、大學(xué)生村官等形式到村（社區(qū)）工作，但是這一數(shù)字到了2007年7月，不足3000人，當(dāng)初選派到農(nóng)村的大半以上大學(xué)生離開。這種狀況從全國范圍內(nèi)來說也不是四川省的獨(dú)有現(xiàn)象。在對(duì)江蘇五市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多大學(xué)生只把農(nóng)村基層就業(yè)當(dāng)作跳板和就業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，計(jì)劃在合同期滿后選擇離開農(nóng)村的大學(xué)生占農(nóng)村基層就業(yè)學(xué)生總數(shù)的62%，而只有13%的人明確要求續(xù)簽合同。2013年全國在任大學(xué)生村官總數(shù)就已經(jīng)達(dá)到了13萬人以上，但這一數(shù)據(jù)在2016年底降為10萬以上。大學(xué)生“下得去”，但“留不住”“干不久”的現(xiàn)象讓制度設(shè)計(jì)部門和人員頭痛不已，也讓國家投入巨大的人力物力開展的此項(xiàng)惠農(nóng)、惠民工程打了折扣。因而探尋大學(xué)生扎根農(nóng)村的對(duì)策，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃穩(wěn)步邁進(jìn)，能否實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的順利實(shí)施，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的大局。

2 大學(xué)生扎根農(nóng)村基層的政策影響因素

如何能夠讓大學(xué)生“下得去”，還能“留得住”“干得久”是擺在研究者與相關(guān)實(shí)踐人員面前的一道難題。而大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)工作從政策制定開始，政策本身的吸引力和凝聚力是首先需要重新認(rèn)真考量的因素?；谡w性思維，立足于政策文本，對(duì)相關(guān)政策從中央到地方分別進(jìn)行梳理，有助于找尋大學(xué)生不能扎根基層的主要原因。在此基礎(chǔ)上擺脫政策本身的單向思維視角的束縛，繼續(xù)從基層就業(yè)工作的整體性考慮，研究相關(guān)的創(chuàng)新和改革措施，是對(duì)大學(xué)生扎根農(nóng)村基層的辦法和途徑的有效補(bǔ)充。

2.1 中央關(guān)于基層就業(yè)政策框架的搭建與大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)氛圍的形成

中央政府正式提出鼓勵(lì)高校畢業(yè)生基層就業(yè)是從2003年開始。2003年也是高校擴(kuò)招后的第一批畢業(yè)生奔赴就業(yè)市場的第一年。關(guān)于到底什么是基層和基層就業(yè)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2003年普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中明確指出：“基層就業(yè)是指到城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他教育公益事業(yè)，以及到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等單位服務(wù)”。因而，大學(xué)生基層就業(yè)里的“基層”有著明確的指代性，從地域上來說涉及到的是“城市社區(qū)”“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，從行業(yè)上來說，關(guān)系到“教育”“衛(wèi)生”“農(nóng)技”“扶貧”。2005年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》中直接指出了基層就業(yè)的以下相關(guān)制度設(shè)計(jì)：高校畢業(yè)生基層見習(xí)項(xiàng)目、高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)或者是靈活就業(yè)、選調(diào)生項(xiàng)目、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、高校畢業(yè)生進(jìn)村進(jìn)社區(qū)等。此后，中央各大部門積極響應(yīng)，相關(guān)政策也陸續(xù)出臺(tái)，有：2006年2月，人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作計(jì)劃（簡稱“三支一扶”）；2006年5月，教育部出臺(tái)了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃（簡稱“特崗教師”計(jì)劃）；2008年中組部聯(lián)合幾個(gè)部門頒布了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見》；加上2003年6月8日由團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人社部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》?！拔鞑坑?jì)劃”“三支一扶”“特崗教師”“到村任職”四大基層就業(yè)項(xiàng)目從內(nèi)容上指明了大學(xué)生基層就業(yè)里的“基層”主要指的是“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。而在《關(guān)于做好2003年普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中也提到了“城市社區(qū)”這個(gè)基層。實(shí)際上，關(guān)于“城市社區(qū)”由于其地理位置和就業(yè)環(huán)境的相對(duì)優(yōu)越，競爭較為激烈，其提供的公共服務(wù)招聘逐漸納入了城市的編制考試中，已經(jīng)不同于“農(nóng)村基層”。至此，國家鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè)的四大項(xiàng)目完全出臺(tái)，而且指向性十分明確即引導(dǎo)高校畢業(yè)生農(nóng)村基層就業(yè)，尤其是條件相對(duì)艱苦的農(nóng)村地區(qū)如西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。四大計(jì)劃和項(xiàng)目在日后也逐步做到了對(duì)基層就業(yè)大學(xué)生工資待遇、晉升路徑、福利保障等方面的逐步細(xì)致和完善。為了確保政策的落地，2009年，中組部等五大部門在就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)框架下建立了引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)相互協(xié)調(diào)機(jī)制，并出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》，從制度層次保障農(nóng)村基層就業(yè)大學(xué)生的相關(guān)待遇和權(quán)益。同年，《關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》進(jìn)一步明確和細(xì)化了計(jì)劃的組織招募、崗前培訓(xùn)與在崗人員的相關(guān)管理、培訓(xùn)以及其他一些優(yōu)惠政策?！陡叩葘W(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法》對(duì)于學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償與貸款補(bǔ)償對(duì)象、范圍、條件、代償標(biāo)準(zhǔn)甚至是違約金都做了明確規(guī)定?？梢哉f，大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)受到了國家前所未有的重視。隨著國家政策的出臺(tái)以及政策的逐步細(xì)化和調(diào)整，使得大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)項(xiàng)目在高校畢業(yè)生中享有較高聲譽(yù)，贏得了很多畢業(yè)生的青睞，而被“西部計(jì)劃”選拔上的同學(xué)更有種無上的自豪與光榮。一時(shí)間，大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)成為一種時(shí)尚，全社會(huì)形成了一種強(qiáng)烈支持的輿論氛圍。

2.2 地方大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)具體工作在“曲折”中前進(jìn)

中央在頒布了大學(xué)生基層就業(yè)的各項(xiàng)政策之后，各地相應(yīng)頒布了地方政策與項(xiàng)目。有些省份頒布的政策甚至具有一定的地方特色，提高了政策的適應(yīng)性，增加了吸引力，促進(jìn)了政策落地的可能性。但是，就全國而言，各地的政策制定以及實(shí)施存在著不均衡，不能使政策的創(chuàng)造性和凝聚力得到最大程度的發(fā)揮。

2.2.1 各省對(duì)待大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)的態(tài)度不一

基層就業(yè)的難點(diǎn)在農(nóng)村。隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)緊缺人才的需求比以往任何時(shí)候都要緊迫。由鼓勵(lì)農(nóng)村基層就業(yè)到鼓勵(lì)扎根農(nóng)村基層是當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。而有一段時(shí)間，各地在對(duì)于大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)問題上的認(rèn)識(shí)不一。這從地方政策出臺(tái)時(shí)間和基層就業(yè)政策的優(yōu)惠幅度不同可以看出。據(jù)馬莉萍、劉彥林兩位學(xué)者在《高校畢業(yè)生基層就業(yè)：從中央政策到地方政策》中提到：“中央《基層就業(yè)意見》于2005年6月頒布，在當(dāng)年就頒布《基層就業(yè)實(shí)施意見》的地區(qū)有寧夏、山西、四川、北京、內(nèi)蒙古和貴州，第二年頒布《基層就業(yè)實(shí)施意見》的地區(qū)有廣西、安徽、遼寧、湖南、湖北、云南、重慶、黑龍江、廣東和山東，青海在2008年出臺(tái)相應(yīng)政策，其余省份則無法找到公開頒布的相關(guān)政策?！贝送?，大學(xué)生基層就業(yè)優(yōu)惠幅度也明顯存在著以下不同。如公務(wù)員考試享受加分優(yōu)惠方面，山東、山西、寧夏、青海、重慶規(guī)定了加分額度，山東省規(guī)定可以加4分，山西、寧夏、青海、重慶規(guī)定可以加5分。在享受考研加分方面，規(guī)定有所不同，廣東、廣西、山東、山西、貴州、湖南、安徽、重慶和北京等省份和地區(qū)對(duì)于服務(wù)期滿考研的大學(xué)生給予初試筆試成績加10分的優(yōu)惠。青海規(guī)定報(bào)考省屬高校有加5分的優(yōu)惠，黑龍江規(guī)定報(bào)考省屬高校可以加20分。遼寧、湖北兩省對(duì)于考研與考公務(wù)員均不加分。

2.2.2 各省和地區(qū)政策具體規(guī)定特色不足、細(xì)化不夠

因?yàn)閷?shí)際參加基層就業(yè)崗位的畢業(yè)生有著多種需求：有的服務(wù)期滿后想繼續(xù)深造而參加考研，有的想進(jìn)入縣級(jí)以上公務(wù)員隊(duì)伍，有的畢業(yè)生對(duì)家鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充滿感情，想長久留在崗位上但要獲得編制內(nèi)的認(rèn)同（如特崗的學(xué)生想獲得編制），有的希望以后創(chuàng)業(yè)能夠享受到相關(guān)優(yōu)惠，有的希望改善和提高基層服務(wù)人員的津貼補(bǔ)助，有的希望戶口能夠“來去自由”，還有的畢業(yè)生希望以后的考試可以享受年齡上的適當(dāng)放寬等等。目前，隨著基層就業(yè)工作的廣泛開展，各地關(guān)于考研、考公務(wù)員的加分享受政策優(yōu)惠相對(duì)明確，而對(duì)編制內(nèi)的保障、創(chuàng)業(yè)上的政策支持以及更靈活的享受年齡優(yōu)惠等方面有的省份雖有涉及，但總體來說特色不足、細(xì)化不夠。比如在考研、公務(wù)員考試加分優(yōu)惠方面，有的省份明確規(guī)定了享受加分的額度，而有些省份如湖北提出了適當(dāng)優(yōu)惠，湖南、內(nèi)蒙古、安徽等省只規(guī)定同等條件下優(yōu)先錄取等。在享受落戶自由的優(yōu)惠政策方面，黑龍江規(guī)定基層服務(wù)滿3年的可以享受流動(dòng)到其他省份落戶自由的政策，安徽、湖南、廣東、云南沒有明確提出享受戶籍來去自由的優(yōu)惠政策必須服務(wù)滿多少年的要求。其中關(guān)于加分優(yōu)惠方面也有規(guī)定較為細(xì)致的，如云南省規(guī)定根據(jù)服務(wù)年限享受考研加分不同優(yōu)惠，基層服務(wù)一年加5分，服務(wù)兩年加8分，服務(wù)期達(dá)三年加10分。由于各省份對(duì)于大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)享受的政策優(yōu)惠存在著不均衡、規(guī)定不細(xì)致、不合理情況，特別是對(duì)于大學(xué)生扎根農(nóng)村基層沒有從政策上做出長遠(yuǎn)設(shè)定與安排，使得大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)政策在具體實(shí)施過程中的效果打了折扣，部分地區(qū)的大學(xué)畢業(yè)生未滿服務(wù)期就因?yàn)楦鞣N原因離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。出現(xiàn)了有些地方的大學(xué)生“下得去”，但是“留不下”“干不久”的現(xiàn)象。

3 大學(xué)生扎根農(nóng)村基層的其他影響因素思考

大學(xué)生扎根農(nóng)村基層就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從整體性思維考慮，影響大學(xué)生扎根農(nóng)村基層的因素除了政策之外，其實(shí)從畢業(yè)生的畢業(yè)高校開始到畢業(yè)生的意識(shí)、家長的態(tài)度以及接受就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的服務(wù)方式等等都密切相關(guān)。因而，探尋大學(xué)生扎根農(nóng)村基層的對(duì)策，要從體制內(nèi)外和大學(xué)生心理、社會(huì)層面等多方面尋找原因。以協(xié)同政策的調(diào)整和完善，給大學(xué)生扎根農(nóng)村基層創(chuàng)造更充分的條件。其中不得不提及的是高校專業(yè)教學(xué)改革與農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。

3.1 高校培養(yǎng)機(jī)制的欠缺影響大學(xué)生扎根農(nóng)村的能力

當(dāng)前，各高校特別是地方應(yīng)用型本科院校正在推進(jìn)專業(yè)和教學(xué)改革，但由于過去多年以來“關(guān)起門來辦教學(xué)”的思維影響，高校專業(yè)設(shè)置雷同，缺乏自身特色，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性低，能夠做到結(jié)合并真正促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)很少。究其原因主要是社會(huì)上一直呼吁的高等院校的專業(yè)和課程設(shè)置必須圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要并未引起足夠重視。因而，當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生懷著滿腔熱情奔赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村后，發(fā)現(xiàn)自己所學(xué)的專業(yè)毫無用武之地，比如學(xué)物理和數(shù)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生除“特崗計(jì)劃”之外很難找到合適自己的崗位，而農(nóng)村需要的人才，如法律專業(yè)由于農(nóng)村地區(qū)不夠重視，遭到漠視，顯得“曲高和寡”。當(dāng)前，高校的專業(yè)和教學(xué)改革必須進(jìn)一步深入、綜合、統(tǒng)籌進(jìn)行。高校應(yīng)該在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)緊缺的專業(yè)開展應(yīng)用型教學(xué)，讓有意奔赴農(nóng)村基層的大學(xué)生掌握實(shí)際的本領(lǐng)，有能力為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

高校的專業(yè)改革是一方面，此外還需要圍繞意向農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生做一些針對(duì)性的教學(xué)和培養(yǎng)方面的創(chuàng)新，如在對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府和用人單位做專門的聯(lián)合培養(yǎng)；利用暑期社會(huì)實(shí)踐，讓低年級(jí)學(xué)生充分體驗(yàn)鄉(xiāng)村的工作方式，領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村服務(wù)的樂趣，準(zhǔn)確把握自己的定位；對(duì)于高年級(jí)同學(xué)，提高社會(huì)實(shí)踐或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的針對(duì)性教育，可以讓學(xué)生直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村相關(guān)崗位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，盡早找到不足，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村工作的“短板”。高校特別是一些地方應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)機(jī)制的改革與創(chuàng)新可以大大減少服務(wù)鄉(xiāng)村大學(xué)生的認(rèn)知迷茫，提高鄉(xiāng)村服務(wù)的能力，增加扎根農(nóng)村的信心。

3.2 農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展的不足影響大學(xué)生精神世界的歸宿

筆者與一個(gè)“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期未滿就打算離開的男生進(jìn)行了深入溝通和交流，得知：這名男生迫切想要回到城市，他說即使在一些小城市沒有了相應(yīng)的物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和待遇，但是其精神領(lǐng)域還是比較富足的。他最忍受不了的是精神上的空虛。另外他還是單身，父母要求其兩年內(nèi)無論如何要找到婚姻歸宿。可現(xiàn)實(shí)情況恰恰是：很多畢業(yè)生來到了偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，遠(yuǎn)離了城市的繁華和喧囂以后，得不到任何精神享受的農(nóng)村生活讓他們無法堅(jiān)持下去，從而萌生返城的想法。社會(huì)主義中國經(jīng)過幾十年的發(fā)展，農(nóng)村的面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，然而比起城市的繁榮，農(nóng)村的相對(duì)蕭條和過分寧靜，讓習(xí)慣了大城市喧囂的年輕人在短時(shí)間內(nèi)很難適應(yīng)，雖然國家對(duì)于農(nóng)村基層就業(yè)的大學(xué)生們?cè)S諾了物質(zhì)上和發(fā)展空間上的回報(bào)，但是精神領(lǐng)域的孤獨(dú)和寂寞卻難以排遣。為此，筆者做了一項(xiàng)粗淺調(diào)查顯示：農(nóng)村基層就業(yè)的大學(xué)生們對(duì)于自己的交友和婚姻大事極其煩惱，比例達(dá)到了50%以上。農(nóng)村地區(qū)貧窮落后，交際范圍狹窄，文化生活極其匱乏，這些讓一部分大學(xué)生在服務(wù)期未滿的情況下就匆匆選擇了離開。筆者通過進(jìn)一步座談和問卷調(diào)查了解到：作為對(duì)文化生活有著較高需求的當(dāng)代大學(xué)生，對(duì)農(nóng)村物質(zhì)方面的基礎(chǔ)設(shè)施要求并不高。在他們的觀念中，農(nóng)村本就是條件很艱苦的地方，現(xiàn)在農(nóng)村很多地方硬件設(shè)施的提高甚至已經(jīng)讓他們受寵若驚了，但是即使這樣，他們?nèi)匀粚?duì)于精神方面的文化有著較為獨(dú)特的需求，特別是網(wǎng)絡(luò)、交友以及城市人的生活方式，但這些在農(nóng)村基本上不可能實(shí)現(xiàn)。因而各地負(fù)責(zé)大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)工作的部門不得不思考一個(gè)問題：農(nóng)村緊缺人才扎根基層僅依賴提高工資待遇和政策優(yōu)惠可能不會(huì)那么奏效，也可能不會(huì)長久。我們是否應(yīng)該另辟蹊徑？比如更為關(guān)心大學(xué)生的精神需求，大力推進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)主義高雅文化建設(shè)，營造現(xiàn)代人際交往環(huán)境和氛圍，改善基層地區(qū)的文化休閑設(shè)備等等，讓大學(xué)畢業(yè)生在工作之余有著對(duì)當(dāng)代流行文化和精神方面的消費(fèi)和放松，是當(dāng)前國家和基層地區(qū)應(yīng)該考慮的問題。做到“花小錢辦大事”，就能讓大學(xué)生扎扎實(shí)實(shí)干工作，心甘情愿留下去。

4 結(jié)論

對(duì)于大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)工作的影響因素僅僅在政策的基礎(chǔ)上加上以上幾種分析可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尚需要對(duì)涉及此項(xiàng)工作的學(xué)生本人、家庭、國家政策導(dǎo)向、地方具體政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體狀況等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位摸排分析，從而有利于完整梳理出相關(guān)原因，找尋到科學(xué)辦法與途徑?；凇吧舷乱槐P棋”的整體性視角，在完善政策的基礎(chǔ)上，注重農(nóng)村基層就業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善，增加農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化投入，應(yīng)該引起黨和政府以及相關(guān)研究人員的足夠重視，從而促進(jìn)基層就業(yè)大學(xué)生轉(zhuǎn)變思想：實(shí)現(xiàn)從“被迫選擇農(nóng)村就業(yè)”到“自愿扎根基層”的轉(zhuǎn)變，為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施提供穩(wěn)定的人才支撐。

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