農(nóng)村電商發(fā)展的困境和對(duì)策研究

張 泉 楊 劍

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州 239000）

1 引言

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)自身的能量，已經(jīng)讓它們成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一架馬車，它的澎湃生命力表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的拓寬，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息，直接增加農(nóng)民的銷售收入，幫助降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，引導(dǎo)傳統(tǒng)種植種類和經(jīng)營(yíng)方式的改變，間接打破農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各個(gè)方面。

農(nóng)村電子商務(wù)從概念上來說，就是指那些與“三農(nóng)”相關(guān)的電子商務(wù)，具體的形式包括工業(yè)產(chǎn)品銷售進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)入城市、農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)、圍繞以農(nóng)村為中心的服務(wù)業(yè)以及方興未艾的農(nóng)村扶貧電商。根據(jù)第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，這其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.01億，比例為27.4%。與此同時(shí)，我們不能忽略的一個(gè)問題是我國(guó)農(nóng)民受教育程度，據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村人口中，初中文化程度人口比例接近五成，大專以上文化程度的僅為1.1%?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用技能的缺失以及自身文化水平的限制，造成了很多農(nóng)村人口還不能接受和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

農(nóng)村電商發(fā)展的區(qū)域性差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)也同樣呈現(xiàn)欣榮景象，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的電子商務(wù)起步早發(fā)展快，各種 “淘寶村”矗立萬千；在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件，電商發(fā)展緩慢，但是也有部分區(qū)域找到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的理想結(jié)合點(diǎn)，在并不長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間中迅速發(fā)育，形成了覆蓋農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)鮮品、半加工產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)旅游等各種類的產(chǎn)業(yè)格局。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展電子商務(wù)的先決條件，我國(guó)農(nóng)村，各地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展并不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有線或無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已經(jīng)鋪設(shè)到每一個(gè)鄉(xiāng)村，每一條道路；而在中西部地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)資源還主要分布在城市，在集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村還極為匱乏。各地農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展水平?jīng)Q定性地影響著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，這就需要政府、企業(yè)和農(nóng)戶個(gè)人都要不斷的努力，遵循因時(shí)制宜的原則，靈活利用本地特色，準(zhǔn)確定位市場(chǎng)，深入對(duì)現(xiàn)有資源的附加值開發(fā)，多樣化、分層次的為電子商務(wù)發(fā)展開拓道路。

2 農(nóng)村電商發(fā)展中制約因素分析

就電子商務(wù)模式本身而言，其發(fā)展中必須面臨來自很多方面的挑戰(zhàn)，農(nóng)村電子商務(wù)的環(huán)節(jié)相對(duì)粗放，售前、售中、售后的服務(wù)水平不高，兼通農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)人才匱乏，銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，流動(dòng)資金匱乏。

2.1 觀念落后，認(rèn)知缺乏

農(nóng)村人口的平均接受教育水平較低，農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知尚在起步階段，農(nóng)村信息傳遞的閉塞，造成農(nóng)民接觸社會(huì)上最新的生產(chǎn)消費(fèi)觀念既遲又緩，無法敏銳捕捉電商對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活的影響?！敖疝r(nóng)工程”推行多年，農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展的確迅猛，農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)站的增長(zhǎng)呈幾何級(jí)趨勢(shì)，然而這種“拉”式的發(fā)展并沒有產(chǎn)生相對(duì)理想的效果，絕大多數(shù)的農(nóng)民仍舊習(xí)慣于靠傳統(tǒng)的與商販之間的關(guān)系進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)。農(nóng)民對(duì)于電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式與物流形式接受程度比較慢；軟、硬件條件的缺失；電商平臺(tái)自身不能完全迎合農(nóng)民的需求，這些不足形成了“農(nóng)村不了解電商，電商不懂農(nóng)業(yè)”的尷尬局面。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流體系發(fā)育遲緩

由于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和文化水平的相對(duì)落后，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)工具和基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都和城市有著不可忽視的差距，這表現(xiàn)在諸如道路質(zhì)量和運(yùn)能低下，物流倉儲(chǔ)設(shè)施缺乏，運(yùn)輸工具以農(nóng)用車輛為主，周轉(zhuǎn)過程中損耗大；農(nóng)村地區(qū)的倉儲(chǔ)保管設(shè)施不到位，農(nóng)村地區(qū)村落分散，企業(yè)建立物流服務(wù)中心，出于成本考慮很難達(dá)到覆蓋每個(gè)村的水平；物流市場(chǎng)的壟斷經(jīng)營(yíng)和人為劃分市場(chǎng)的狀況很普遍，各個(gè)物流企業(yè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。根據(jù)對(duì)申通、順豐等民營(yíng)快遞公司的走訪調(diào)查，村級(jí)物流下行成本較高，每單三公斤以下的物流成本，在高峰時(shí)達(dá)到7元多，尤其是地域廣闊的新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等西部地區(qū)，物流成本還是在10元以上高居不下，中國(guó)郵政能夠做到通達(dá)所有農(nóng)村，但是EMS收費(fèi)卻比較高是眾所周知的現(xiàn)實(shí)情況。

另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢，也造成了區(qū)域吸收投資能力比較低，如果政府再?zèng)]有針對(duì)性的投入，就更難啟動(dòng)農(nóng)村電商運(yùn)轉(zhuǎn)的原力，只能停留在信息進(jìn)不來、物資出不去的狀態(tài)步履蹣跚。

2.3 專業(yè)人才匱乏

電子商務(wù)的規(guī)模在日益壯大，專業(yè)人才缺乏的矛盾也越來越突出。在農(nóng)村，網(wǎng)商經(jīng)營(yíng)者主要雇傭?qū)ο鬄楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地村民、周邊城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、外出務(wù)工的返鄉(xiāng)年輕人。農(nóng)村的工作生活條件不能有效吸引電商和相關(guān)專業(yè)的年輕畢業(yè)生，而待遇水平和發(fā)展空間對(duì)于電子商務(wù)中高端人才也缺乏吸引力。在整個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的大方向指導(dǎo)下，尚沒有太多針對(duì)農(nóng)村地區(qū)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)扶持，農(nóng)村電商行業(yè)在落地執(zhí)行的過程中不得不面對(duì)找不到人才，留不住人才的問題。

近二十年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮農(nóng)村人口不斷涌向城市，而離開農(nóng)村的大多又是青壯年，進(jìn)而是學(xué)齡兒童大量流失，留下的大多是小孩和老人，人口的萎縮和結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致了農(nóng)村電商中下行市場(chǎng)的萎縮。這樣不難看出，在農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域，人的問題表現(xiàn)在本地培養(yǎng)和外來引入兩方面的困境?？紤]到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和人才培養(yǎng)的周期，未來一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村電商人才尤其是中高端復(fù)合型人才急缺的狀況很難有所好轉(zhuǎn)。

2.4 農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)商服務(wù)水平不高

當(dāng)前，堪稱專業(yè)的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)商少之又少，而傳統(tǒng)的服務(wù)商又不能完全滿足農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的需要。以農(nóng)村地區(qū)的物流服務(wù)為例，不僅僅是服務(wù)產(chǎn)品的品類少，而且“最后一公里”的覆蓋很難到位，直接降低了農(nóng)村電商消費(fèi)者的顧客體驗(yàn)度。在眾多農(nóng)村區(qū)域，電子商務(wù)服務(wù)信息的處理、收集、傳播的軟硬件設(shè)備不足，數(shù)據(jù)的分析、匯總電子化程度低；信息管理混亂，不同地區(qū)不同部門之間涉農(nóng)信息一方面是重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，另一方面共享程度又低；農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、代運(yùn)營(yíng)服務(wù)幾乎還是空白。

3 促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)

在政府層面，針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)不同階段發(fā)展的需要，利用傳統(tǒng)媒介和新興媒體，普及基礎(chǔ)知識(shí)，宣傳政策趨勢(shì)，播報(bào)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，只有對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有了正確的理解和認(rèn)知，農(nóng)民才會(huì)真正的接受它。政府為主體，充分利用地方高校、企業(yè)資源，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)，宣傳電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)；著重培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶做實(shí)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極作用。糾正農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的偏見，一方面推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民買到放心的商品，另一方面是推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，幫助農(nóng)民賣出農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民的直接收入。打造一批能夠覆蓋區(qū)域、有影響力的電商平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)基層服務(wù)點(diǎn)，幫助農(nóng)民樹立網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)的新觀念。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村的電商基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套資源

與農(nóng)村電商密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是通信條件、交通條件和倉儲(chǔ)設(shè)施。在基礎(chǔ)建設(shè)的投入方面除了政府的財(cái)政支持，還應(yīng)積極地拓寬來源，可以鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)添磚加瓦；可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)電子商務(wù)的項(xiàng)目支持款項(xiàng)；利用農(nóng)村自身的一些特色產(chǎn)業(yè)或是人力資源，招商引入優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)的同時(shí)，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們可以看到各級(jí)政府在這一方面已經(jīng)做出積極的舉動(dòng)，《廣東省促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》提出，到2020年“廣東全省建成50個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站在行政村全覆蓋……”；安徽省政府也出臺(tái)文件，撥出專項(xiàng)資金支持“兩中心、一站點(diǎn)”和農(nóng)村電商先進(jìn)縣、特色電商小鎮(zhèn)以及各地電商示范村建設(shè)。政府、企業(yè)和農(nóng)戶個(gè)人都要不斷努力，遵循因時(shí)制宜的原則，靈活利用本地特色，準(zhǔn)確定位市場(chǎng)，深入對(duì)現(xiàn)有資源的附加值開發(fā)，為電子商務(wù)發(fā)展鋪平道路。

在建設(shè)投入的同時(shí)，不能忽視農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源和基礎(chǔ)設(shè)施的共享銜接。農(nóng)產(chǎn)品的品類復(fù)雜，配送繁瑣，經(jīng)營(yíng)的組織化程度不高，對(duì)于有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流企業(yè)，政府在設(shè)備、技術(shù)及人才等方面給予資助和政策支持，幫助其實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心電子化，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)和配送設(shè)施，從地域角度出發(fā)完善縣農(nóng)村物流體系，鼓勵(lì)多站合一、同網(wǎng)服務(wù)，降低流通、存儲(chǔ)的成本，提高效率。

3.3 專業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制

農(nóng)村人口的文化知識(shí)水平比較低，表現(xiàn)在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)方面尤為突出，基層政府加大宣傳教育，提高農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)同時(shí)，開展對(duì)農(nóng)民、政府人員的電商專項(xiàng)行技能培訓(xùn)，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大農(nóng)民對(duì)電商認(rèn)識(shí)的提高；提供資源和支持，調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生以及在外電商從業(yè)人員的積極性。

農(nóng)村電商所需要的人才結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展而變化，基層政府商務(wù)部門可以建立統(tǒng)一的農(nóng)村電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)的組織職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提供更多的實(shí)踐條件，提高職業(yè)技能水平，培養(yǎng)適合的農(nóng)村電商各崗位和層次人員；引導(dǎo)和組織本地的農(nóng)民到電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)基地觀摩，學(xué)習(xí)專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)模式；與高校和有實(shí)力的電商企業(yè)謀求合作，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)的專家、行業(yè)人員、教師和學(xué)生融入農(nóng)村電商平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合相關(guān)部門、學(xué)校、電子商務(wù)企業(yè)共建基地，在培養(yǎng)本地電商人才的同時(shí)，讓發(fā)達(dá)地區(qū)的電商從業(yè)者了解農(nóng)村電商的資源和需求，積極消除交流與合作的障礙。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2011—2017年外出農(nóng)民工增速逐年回落，農(nóng)民工的就業(yè)趨向越來越指向本地化，作為農(nóng)村人口中知識(shí)水平和技能水平較高的群體，這為地方農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供了很好的人才基礎(chǔ)。大批農(nóng)村青年從城市返鄉(xiāng)從事電商創(chuàng)業(yè)已成為近年來農(nóng)村電商一個(gè)突出表現(xiàn)，對(duì)于此，政府應(yīng)當(dāng)給予重視，只要積極引導(dǎo)和加大支持力度，本土青年電商人才會(huì)迅速增長(zhǎng)，并且會(huì)有先天的穩(wěn)定性。

3.4 提高農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)水平

當(dāng)前與農(nóng)業(yè)相關(guān)的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展迅速，已經(jīng)出現(xiàn)諸如中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)等內(nèi)容豐富、專業(yè)性高、技術(shù)先進(jìn)的佼佼者，但是，這樣的網(wǎng)站在群體中比例還很少，大多數(shù)地方性涉農(nóng)網(wǎng)站還比較簡(jiǎn)陋，發(fā)揮的作用極其有限。由于政府網(wǎng)站在信息的覆蓋、資源的整合以及政策信息方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，地方政府應(yīng)該著眼于建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)規(guī)范化管理，打造具有地域特色的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)和交易平臺(tái)，讓農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者愿意主動(dòng)尋找信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。

農(nóng)產(chǎn)品的基本生產(chǎn)單位大多數(shù)還是家庭，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單位也多是農(nóng)戶家庭，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展要考慮到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的分散性和規(guī)模小的特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)長(zhǎng)，消費(fèi)者不了解農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題越來越多的被消費(fèi)者重視，政府和企業(yè)對(duì)部分產(chǎn)品和流通的部分環(huán)節(jié)要積極開展溯源體系的建立。

電子商務(wù)突出優(yōu)勢(shì)就是能夠減少交易的中間環(huán)節(jié)從而降低交易成本，能夠降低交易距離遠(yuǎn)近對(duì)成本的影響，它使交易過程中的成本耗費(fèi)隨著貿(mào)易行為覆蓋市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大而降低，交易范圍在地域上越大，成本就會(huì)越低。目前的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)信息化水平還很低，交易費(fèi)用居高不下，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)雖然蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，但是也需要尋找恰當(dāng)?shù)耐緩胶头绞絹韺?shí)現(xiàn)發(fā)展。

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