構(gòu)建新平臺(tái)，支撐高質(zhì)量發(fā)展

文 趙申生

“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15年來，杭州的經(jīng)濟(jì)能保持快速、健康的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升，其中一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，為不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐功能。杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)與濱江區(qū)合署辦公，為杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了新的更大的平臺(tái)；2005年，杭州市制定規(guī)劃和政策，利用老廠房、老倉庫為空間，構(gòu)建新平臺(tái)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，聞名全國；2005年后，杭州市實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)綜合體為新平臺(tái)，為全國大城市發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了“杭州實(shí)踐”；2009年，市發(fā)改委組織謀劃了城西科創(chuàng)集聚區(qū)即現(xiàn)在的城西科創(chuàng)大走廊，構(gòu)建了適度超前的新平臺(tái)，獲得了省和國家有關(guān)部門的高度重視和有力支持，國家級未來科技城、阿里巴巴總部、之江實(shí)驗(yàn)室等在此發(fā)展；2014年起，云棲小鎮(zhèn)、玉皇山南小鎮(zhèn)等的創(chuàng)建，開了全國建設(shè)特色小鎮(zhèn)先河。

堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列的使命擔(dān)當(dāng)，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建支撐新平臺(tái)。省第十四次黨代會(huì)以后，浙江省做出了加快建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)的戰(zhàn)略決策。杭州市委于2018年1月舉行的十二屆三次全會(huì)，對推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義在杭州的生動(dòng)實(shí)踐、加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城，作出了全面部署。面對新形勢、新發(fā)展，我們要繼續(xù)貫徹“八八戰(zhàn)略”，發(fā)揮杭州優(yōu)勢，加強(qiáng)保障建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建適度超前的新平臺(tái)。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的環(huán)境水平。要從過去以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向式招商引資為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、人才和新興產(chǎn)業(yè)。要精心設(shè)計(jì)，加強(qiáng)平臺(tái)周邊的公共服務(wù)、公共空間、專業(yè)服務(wù)等設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)有園區(qū)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二、促進(jìn)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)多元化融合發(fā)展。尤其是老市區(qū)的商業(yè)街、商業(yè)綜合體，要從傳統(tǒng)行業(yè)如零售、餐飲為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)多元化融合發(fā)展。如紐約市中心，2008年金融危機(jī)后，在商業(yè)商務(wù)街區(qū)，引入了創(chuàng)新、創(chuàng)意企業(yè)和人才，構(gòu)建“硅巷”，與高校設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室。杭州市慶春廣場的杭州大廈501城市廣場吸引醫(yī)療健康行業(yè)入駐，效果很好。如能吸引新興行業(yè)、跨界行業(yè)企業(yè)入駐，也增加了中等收入消費(fèi)人群。不同行業(yè)企業(yè)和人才在同一平臺(tái)里交流、合作，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新模式，培育出新業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)。

三、重視園區(qū)平臺(tái)運(yùn)營商的重要作用。以往，杭州市尤其是老市區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，管理團(tuán)隊(duì)是區(qū)政府或街道派出的。園區(qū)平臺(tái)發(fā)展到今天，要成為能承擔(dān)起高質(zhì)量發(fā)展的功能支撐，管理團(tuán)隊(duì)必須專業(yè)化、公司化、國際化。杭州市跨境電商綜改試驗(yàn)區(qū)各區(qū)的運(yùn)管團(tuán)隊(duì)，做到了全國引招專業(yè)化、國際化的公司。政府無法面對千萬家中小企業(yè)，可形成政府引導(dǎo)運(yùn)營商，運(yùn)營商服務(wù)中小企業(yè)的格局。

四、支持優(yōu)質(zhì)平臺(tái)跨區(qū)域發(fā)展。面對杭州建設(shè)世界名城、全省大灣區(qū)核心、國家中心城市，杭州的園區(qū)平臺(tái)不僅要為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做貢獻(xiàn)，更要敢于走出去，增強(qiáng)大區(qū)域合作和輻射的能力。余杭區(qū)近十多年來，引入浙江大學(xué)、阿里巴巴等，就是成功的樣本，其他各區(qū)、縣（市）也要對內(nèi)開放，歡迎杭州市的優(yōu)質(zhì)園區(qū)平臺(tái)來當(dāng)?shù)睾献靼l(fā)展。爭取在五年內(nèi)，能培育出一批對外有較強(qiáng)輻射能力的園區(qū)平臺(tái)。