黨建為根 服務(wù)為本 邁出新步伐 呈現(xiàn)新氣象

邵曉春

在我國全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署下，我市律師工作作為法律工作的重要組成部分，已經(jīng)成為我市法治文明建設(shè)舉足輕重的一環(huán)。哈爾濱市現(xiàn)有律師事務(wù)所410家，律師2115人，律師行業(yè)黨支部53個(gè)，律師黨員324名。市司法局承擔(dān)著全市律師事務(wù)所的設(shè)立初審以及報(bào)送省司法廳核準(zhǔn)，全市執(zhí)業(yè)律師年度考核和注冊(cè)材料的申報(bào)及授予和撤銷律師執(zhí)業(yè)資格有關(guān)材料的初審以及報(bào)送省司法廳核準(zhǔn)，全市律師隊(duì)伍獎(jiǎng)懲，指導(dǎo)監(jiān)督市律師協(xié)會(huì)，制定全市國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作方案并組織實(shí)施相關(guān)考務(wù)工作，《法律職業(yè)資格證書》申領(lǐng)初審、備案管理等相關(guān)工作。

我局以律師為主體，出臺(tái)了《執(zhí)業(yè)律師“十要”“十不準(zhǔn)”服務(wù)公約》，具體有以下內(nèi)容：1.要自覺維護(hù)憲法權(quán)威，不準(zhǔn)散布違憲違法言論;2.要注重社會(huì)政治效應(yīng)，不準(zhǔn)惡意炒作誤導(dǎo)輿論;3.要誠信為本依法代理，不準(zhǔn)虛假宣傳違規(guī)競(jìng)爭(zhēng);4.要熱情接待文明服務(wù)，不準(zhǔn)態(tài)度冷漠語言生硬;5.要所內(nèi)統(tǒng)一收案收費(fèi)，不準(zhǔn)私自收案違規(guī)收費(fèi);6.要使用規(guī)范格式文本，不準(zhǔn)亂簽辯護(hù)代理協(xié)議;7.要如實(shí)告知提示風(fēng)險(xiǎn)，不準(zhǔn)吹噓承諾包打官司;8.要依法盡責(zé)維護(hù)權(quán)益，不準(zhǔn)唯利是圖敷衍塞責(zé);9.要保守公民信息隱私，不準(zhǔn)違法泄露商業(yè)秘密;10.要注重形象維護(hù)聲譽(yù)，不準(zhǔn)相互詆毀惡語攻擊。

在律師的執(zhí)業(yè)過程中，由于律師與委托人之間的特殊關(guān)系，律師的違紀(jì)行為會(huì)直接侵害到委托人的切身利益，嚴(yán)重的還會(huì)給委托人造成重大損失。在律師執(zhí)業(yè)過程中有以下幾種常見的違紀(jì)行為，會(huì)侵害到委托人的切身利益：同時(shí)在兩個(gè)律師事務(wù)所以上執(zhí)業(yè)的或同時(shí)在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的;在同一案件中為雙方當(dāng)事人代理的，或在同一案件中同時(shí)為委托人及與委托人有利益沖突的第三人代理、辯護(hù)的;在兩個(gè)或兩個(gè)以上有利害關(guān)系的案件中，分別為有利益沖突的當(dāng)事人代理、辯護(hù)的;不按規(guī)定與委托人簽訂書面委托合同的;接受委托后，無正當(dāng)理由，不向委托人提供約定的法律服務(wù)的，拒絕辯護(hù)或者代理的，包括：不及時(shí)調(diào)查了解案情，不及時(shí)收集、申請(qǐng)保全證據(jù)材料，或者無故延誤參與訴訟、申請(qǐng)執(zhí)行，逾期行使撤銷權(quán)、異議權(quán)等權(quán)利，或者逾期申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)、登記、變更、披露、備案、公告等手續(xù)，給委托人造成損失的;無正當(dāng)理由，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的;泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;收取代理費(fèi)用以外的其他費(fèi)用的;超越委托權(quán)限，從事代理活動(dòng)的;接受委托后，故意損害委托人利益的，或者與對(duì)方當(dāng)事人、第三人惡意串通侵害委托人利益的;因過錯(cuò)導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯(cuò)誤，給當(dāng)事人或者第三人造成重大損失的。

在法律服務(wù)當(dāng)中，如果律師的違紀(jì)行為侵害到了您的權(quán)利，您可以在第一時(shí)間向哈爾濱市律師協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴，您可以撥打市投訴受理熱線：0451-85891029，也可以到轄區(qū)司法局進(jìn)行投訴，各區(qū)縣（市）律協(xié)工作站或司法局受理涉及當(dāng)?shù)芈蓭熕奥蓭煹耐对V，市律協(xié)受理涉及市屬律師所及律師的投訴或下級(jí)轉(zhuǎn)交的重大特殊案件投訴。我市律師協(xié)會(huì)每周二還設(shè)立了投訴接待日。我局也歡迎您的來電、來訪、致函。哈爾濱市律師協(xié)會(huì)在受理您的投訴案件之后，會(huì)在第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)，若情況屬實(shí)，將按照《律師法》等相關(guān)法律進(jìn)行處罰，并按照《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)處分規(guī)則》、《哈爾濱市律師協(xié)會(huì)章程》的規(guī)定進(jìn)行行業(yè)內(nèi)處罰。涉及刑事犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。

廣大市民朋友在發(fā)生一些法律糾紛時(shí)，有的時(shí)候由于自己能力有限，會(huì)需要一些幫助或是援助，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，落實(shí)省、市委有關(guān)工作部署，發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，市司法局推出了一系列惠民利企服務(wù)14項(xiàng)新舉措，其中涉及法律援助、咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)的有以下幾點(diǎn)：

1.為企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢。全市各律師事務(wù)所免費(fèi)為駐哈各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供針對(duì)企業(yè)問題的法律咨詢。

2.為市民免費(fèi)提供“3+1”線上線下、立體式、全天候法律咨詢。市民可以通過以下方式獲得免費(fèi)法律咨詢：

（1）提供“一線通”服務(wù)，市民可撥打12348法律咨詢電話，在線免費(fèi)咨詢法律問題;

（2）提供“一網(wǎng)通”服務(wù)，市民可登錄市律協(xié)網(wǎng)站（http：//www.hrbls.org）留言咨詢，網(wǎng)上咨詢各類法律問題。

（3）提供“一面通”服務(wù)，市民可到各級(jí)公共法律服務(wù)中心的咨詢窗口，面對(duì)面免費(fèi)咨詢各類法律問題;

（4）提供“一掌通”服務(wù)，市民可在社區(qū)司法所通過掃描“法律114微信群”二維碼，加入司法行政機(jī)關(guān)為每個(gè)社區(qū)創(chuàng)建的“法律114微信群”，群內(nèi)律師免費(fèi)解答市民法律問題。

3.支持“新字號(hào)”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥集群、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車和數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)市政府認(rèn)定的年度實(shí)際完成投資5000萬元以上的項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)年設(shè)立并符合上述條件的企業(yè)免收律師服務(wù)費(fèi)，第二年至第三年所需費(fèi)用減收30%。

4.支持大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。對(duì)央企總部、大企業(yè)集團(tuán)和“深哈合作”在哈投資的大型工業(yè)項(xiàng)目，聘請(qǐng)律師提供調(diào)查、商務(wù)談判、文件起草、仲裁和訴訟代理法律服務(wù)，所需費(fèi)用減收50%。

5.支持“中國制造2025”哈爾濱行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)市政府認(rèn)定的符合扶持條件的重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)當(dāng)年設(shè)立并符合上述條件的企業(yè)免收律師服務(wù)費(fèi)，第二年至第三年所需費(fèi)用減收30%。

6.支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“老字號(hào)”改造升級(jí)、“原字號(hào)”深度開發(fā)。主動(dòng)與市政府認(rèn)定的采用新技術(shù)新工藝進(jìn)行技術(shù)改造，且年度實(shí)際完成投資3000萬元以上的“老字號(hào)”“原字號(hào)”企業(yè)對(duì)接。對(duì)由律師提供的法律服務(wù)，所需費(fèi)用減收20%。

7.支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。對(duì)行業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，以及我市自有品牌工業(yè)化和規(guī)?；称飞a(chǎn)項(xiàng)目，聘請(qǐng)律師提供的其他法律服務(wù)，所需費(fèi)用減收20%。對(duì)新設(shè)立的市政府重點(diǎn)支持、扶持的民營(yíng)企業(yè)聘請(qǐng)律師，所需費(fèi)用減收30%。

8.支持國有企業(yè)混合所有制改革。對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，聘請(qǐng)律師提供仲裁和訴訟代理法律服務(wù)，所需費(fèi)用減收30%。

9.支持困難國有企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)困境。對(duì)僵尸企業(yè)依法破產(chǎn)提供全方位法律服務(wù)，對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、欠稅欠薪的困難國有企業(yè)，提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的國有企業(yè)聘請(qǐng)律師提供其他法律服務(wù)，第一年免收法律服務(wù)費(fèi)，第二年至第三年所需費(fèi)用減收50%。

10.服務(wù)經(jīng)濟(jì)困難群眾。有訴訟服務(wù)需求的，由承辦律師或社區(qū)（村）法律顧問律師代為申請(qǐng)法律援助。

2018年初，我們確定了黨建為根、服務(wù)為本的工作思路，厲行實(shí)踐，律師工作邁出新步伐、律師行業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

一是組織律師參與社會(huì)糾紛化解，彰顯律師社會(huì)屬性。我局組建了150人律師服務(wù)團(tuán)參與人民調(diào)解和信訪矛盾化解工作，今年出具法律意見書36件。特別是在處理“8·25火災(zāi)事故”善后工作中，我局快速反應(yīng)，迅速組建12人高級(jí)律師服務(wù)團(tuán)，積極協(xié)助政府處理善后工作，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為全市律師贏得了榮譽(yù)。

二是開展“服務(wù)新時(shí)代、法律惠萬家”主題實(shí)踐活動(dòng)，彰顯律師時(shí)代屬性。為適應(yīng)新形勢(shì)，回應(yīng)新期待，我們?cè)谌新蓭熤虚_展了“服務(wù)新時(shí)代、法律惠萬家”主題實(shí)踐活動(dòng)，以活動(dòng)推進(jìn)村（居）法律顧問工作全覆蓋。全市2687個(gè)村（居）建立了“法律114”微信工作群，每個(gè)群里都有一名律師。我們要求律師當(dāng)好“五大員”，即政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、法律咨詢解答員、明理釋法引導(dǎo)員、訴訟代理維權(quán)員。截至目前，共解答法律咨詢6千余條，推送法律常識(shí)5萬余條。

三是開展“遠(yuǎn)教律師送法，助力脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)，彰顯律師政治屬性。參與脫貧攻堅(jiān)是律師服務(wù)黨的中心工作的有效切入點(diǎn)，是傳播律師正能量的有效載體。9月19日下午，我局與市委組織部聯(lián)合召開了活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)，全市各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)181個(gè)電教分會(huì)場(chǎng)同步收看法律講座。我們選調(diào)了163名律師與貧困村進(jìn)行對(duì)接，提供“點(diǎn)對(duì)面”“線對(duì)線”的遠(yuǎn)程服務(wù)和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，為貧困戶脫貧和貧困村生產(chǎn)項(xiàng)目提供免費(fèi)的法律援助。

四是為展示律師能力搭建舞臺(tái)，彰顯律師專業(yè)屬性。專業(yè)能力是律師的立業(yè)之本。為營(yíng)造積極向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，我們?cè)谌÷氏乳_展了“新銳律師辯論大賽”活動(dòng)，為年輕律師提供展示才華的舞臺(tái);每月組織一次法律知識(shí)講堂，提高年輕律師的專業(yè)能力。通過這項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的感召力、凝聚力，為壯大黨員律師隊(duì)伍，培養(yǎng)新生代起到了積極作用。