麗江市黨校行政學(xué)院系統(tǒng)對(duì)外培訓(xùn)初探

楊卓

【摘要】開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)是新形勢(shì)下黨校行政學(xué)院系統(tǒng)全面發(fā)展的需要，隨著麗江建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地的推進(jìn)，為麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，也必將為麗江市黨校行政學(xué)院開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)提供了良好氛圍和強(qiáng)有力的支撐。

一、黨校行政院校開(kāi)展對(duì)外合作培訓(xùn)的背景

（一）開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)是新形勢(shì)下黨校行政學(xué)院系統(tǒng)全面發(fā)展的需要

黨校行政學(xué)院系統(tǒng)在黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，始終是干部教育培訓(xùn)的主渠道。目前干部教育培訓(xùn)實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部自主選學(xué)相結(jié)合的制度，在完成組織調(diào)訓(xùn)任務(wù)以后，組織人事部門(mén)和干部本人可以自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容，這就為黨校行政學(xué)院系統(tǒng)開(kāi)展計(jì)劃外培訓(xùn)提供了新的重要平臺(tái)。

黨校行政學(xué)院系統(tǒng)原來(lái)本科專(zhuān)科學(xué)歷培訓(xùn)已經(jīng)完成歷史使命，加上主體班次不多，對(duì)外培訓(xùn)任務(wù)不重，教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、后勤隊(duì)伍變得相對(duì)清閑了。原來(lái)的省級(jí)黨校行政學(xué)院大多增設(shè)一個(gè)類(lèi)似的對(duì)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。市級(jí)黨校行政學(xué)院系統(tǒng)也同樣如此。從這一現(xiàn)象也可以看出，黨校行政學(xué)院系統(tǒng)為了應(yīng)對(duì)政策、歷史條件的變化而作出的積極調(diào)整，改革創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)對(duì)新形勢(shì)新條件下的黨校行政學(xué)院系統(tǒng)的發(fā)展思路作了大量有益的嘗試和探索。

2009年9月22日至23日，由我國(guó)沿海多家黨校倡議，上海市委黨校主辦的首屆“沿海省級(jí)黨校對(duì)外培訓(xùn)（繼續(xù)教育）工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”召開(kāi)，就黨校對(duì)外培訓(xùn)工作的性質(zhì)、任務(wù)、定位等重大問(wèn)題形成了共識(shí)。這標(biāo)志著我國(guó)沿海黨校系統(tǒng)對(duì)外培訓(xùn)（繼續(xù)教育）工作在建立資源共享和工作合作機(jī)制方面邁出了改革創(chuàng)新的新步伐。黨校、行政學(xué)院開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)工作，是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《行政學(xué)院工作條例》和全國(guó)黨校工作會(huì)議賦予的神圣職責(zé)，是干部教育培訓(xùn)重要組成部分。是完成干部“自主選學(xué)”改革任務(wù)的重要支撐，是樹(shù)立黨的意識(shí)、主流意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、國(guó)際意識(shí)的重要渠道。

（二）開(kāi)展對(duì)外合作培訓(xùn)能有力促進(jìn)黨校教學(xué)質(zhì)量和內(nèi)部管理的提升

在過(guò)去的幾年，麗江市委黨校市行政學(xué)院在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象方面作了大量的努力。在干部的教育培訓(xùn)上取得了前所未有的成績(jī)，教學(xué)設(shè)備設(shè)施水平逐年提高，隊(duì)伍的自身建設(shè)有新的變化，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，也存在一些突出問(wèn)題：培訓(xùn)的開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)性不夠、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和特色培訓(xùn)資源不足，這些問(wèn)題不僅涉及干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方式，而且涉及干部教育培訓(xùn)的體制機(jī)制。通過(guò)對(duì)外培訓(xùn)，一是能有效解決教師成長(zhǎng)方面的一些困難：二是通過(guò)大量的培訓(xùn)來(lái)鍛煉培養(yǎng)自己的優(yōu)秀教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍；第三，對(duì)外合作本身就是一個(gè)相互交流、相互取長(zhǎng)補(bǔ)短的學(xué)習(xí)過(guò)程。

二、麗江市黨校市行政學(xué)院開(kāi)展對(duì)外合作培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)

（一）麗江市行政學(xué)院軟硬件質(zhì)的提升為開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)奠定了良好的基礎(chǔ)

麗江市委黨校市行政學(xué)院實(shí)施了提質(zhì)增效的一系列工程，進(jìn)一步完善了教學(xué)科研和后勤制度。大力提倡科研為教學(xué)服務(wù)。教學(xué)針對(duì)性和時(shí)效性得到了廣泛認(rèn)可。我們的一部份教師在各自領(lǐng)域得到了學(xué)員和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。這為我們開(kāi)展對(duì)外合作培訓(xùn)奠定了必不可少的智力和人才支持。

在硬件上，我們已遷入園林化的新校區(qū)，有較先進(jìn)和完善的設(shè)施設(shè)備為開(kāi)展對(duì)外合作提供了較好的硬件支持。

從2007起與多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)有過(guò)廣泛合作培訓(xùn)實(shí)踐。有深沉思考后的理性研判，有爭(zhēng)搶機(jī)遇的創(chuàng)新構(gòu)想，為開(kāi)展好對(duì)外培訓(xùn)工作鍛煉了隊(duì)伍，而且擁有自己的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)職教師隊(duì)伍和良好辦學(xué)條件，具有進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)干部的優(yōu)勢(shì)和潛力。

（二）隨著麗江建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地的推進(jìn)，麗江已成為一個(gè)品牌

麗江是濃郁的民族文化與秀麗的自然風(fēng)光相結(jié)合的典型，吸引了國(guó)內(nèi)外眾多游客。麗江市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出要建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地的目標(biāo)。我們已看到以旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)國(guó)際精品旅游勝地建設(shè)取得的巨大成就，麗江市的文化產(chǎn)業(yè)得到了很大的發(fā)展。東巴文化、納西古樂(lè)、金沙麗水、印象麗江等一個(gè)個(gè)民族文化精品受到了國(guó)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)。麗江成功獲得世界文化、自然、記憶遺產(chǎn)三大桂冠，清潔能源基地建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等也取得了巨大的成就。麗江束河旅游小鎮(zhèn)建設(shè)更是成為一個(gè)模式。所有的這些都將成為麗江市黨校行政學(xué)院開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)最好的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地和精典案例。

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，歷史性地把云南推向全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿。為麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。麗江的發(fā)展，將真正從思想觀念、機(jī)制環(huán)境、交通設(shè)施、市場(chǎng)體系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上融入全省建設(shè)，對(duì)外交流平臺(tái)也將得到很大的拓展，這必將為麗江市黨校行政學(xué)院與其他機(jī)構(gòu)更廣泛的合作交流提供了最好的氛圍和最有力的支撐。

三、開(kāi)展好對(duì)外培訓(xùn)的對(duì)策思考

（一）堅(jiān)持黨校姓黨，牢固樹(shù)立黨的意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念。

黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，計(jì)劃外的干部短期培訓(xùn)雖然在參訓(xùn)機(jī)制、管理體制等方面與計(jì)劃內(nèi)的主體班次不同，但作為黨校教育的組成部分，在性質(zhì)、內(nèi)容和要求上是一樣的。必須以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，與黨中央在思想上政治上保持高度一致，嚴(yán)格加強(qiáng)教學(xué)管理和學(xué)員管理。要將對(duì)外培訓(xùn)放在黨和政府事業(yè)全局和國(guó)家工作大局中去謀劃，為黨委政府的科學(xué)決策服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。堅(jiān)持黨的事業(yè)需要培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么，著力提高廣大干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的能力。

（二）立足定位應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)發(fā)培育一批特色現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地和培訓(xùn)課程

結(jié)合對(duì)外培訓(xùn)的特點(diǎn)和依托麗江得天獨(dú)厚的條件，黨校行政學(xué)院要從專(zhuān)業(yè)的角度開(kāi)發(fā)培育一批現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。在開(kāi)發(fā)和培育時(shí)要注意突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，為學(xué)員提供自我思考和體驗(yàn)的空間，為達(dá)成學(xué)以致用、融會(huì)貫通的教學(xué)目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。拿出麗江特色的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地和培訓(xùn)課程。讓學(xué)員聽(tīng)了以后有收獲、耐回味、有實(shí)效，要么是思想理論水平有了新的提高，要么是分析解決問(wèn)題的能力有了新的提升，要么是黨性有了新的增強(qiáng)。要么是知識(shí)和視野有了新的拓展。

（三）機(jī)制上創(chuàng)新。建立開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)工作的良好機(jī)制

這幾年來(lái)麗江黨校行政學(xué)院在對(duì)外培訓(xùn)方面雖然做了一些探索，也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但要把對(duì)外培訓(xùn)工作做大做強(qiáng)，我們還要許多軟肋需要解決。觀念要轉(zhuǎn)變，我們固有的機(jī)制或?qū)⒊蔀樽畲蠼O腳石。沒(méi)有科學(xué)、合理的管理機(jī)制，會(huì)將我們所有的藍(lán)圖化于無(wú)形。愈是涉及全局涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。愈是容易在具體落實(shí)中被忽視被輕視，而任何重要的工作如果只被抽象地重視，最終都會(huì)落空。包含獎(jiǎng)懲機(jī)制、保障機(jī)制、績(jī)效機(jī)制等制度為主要內(nèi)容的管理機(jī)制的創(chuàng)建和實(shí)施成為核心。要建立健全科學(xué)合理的管理制度，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、程序規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。需要黨校行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，依據(jù)現(xiàn)行政策和吸取其他黨校院校的成功做法來(lái)創(chuàng)新和完善我們自己的服務(wù)管理機(jī)制。

（四）服務(wù)和管理上創(chuàng)新，形成麗江的辦學(xué)特色

對(duì)外培訓(xùn)工作最基本的要素如教師庫(kù)（專(zhuān)題庫(kù)）的建立、教學(xué)基地的建立和貯備、質(zhì)量跟蹤測(cè)評(píng)、教學(xué)科研跟蹤測(cè)評(píng)，都需要我們改變一些原有的管理和服務(wù)模式，我們要有自己的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨校姓黨，是黨校對(duì)外培訓(xùn)必須遵循的基本原則。也是對(duì)外培訓(xùn)始終保持正確辦學(xué)方向的根本保證。一是培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)。即根據(jù)培訓(xùn)單位的需求制定培訓(xùn)計(jì)劃；二是可操作性。嚴(yán)格按照培訓(xùn)工作流程和培訓(xùn)計(jì)劃、方案組織實(shí)施培訓(xùn)教學(xué)；三是理論與實(shí)踐相結(jié)合。四是具有開(kāi)放性。各種班次能采用走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式方法進(jìn)行教學(xué)。

我們?cè)趯?zhuān)題設(shè)置時(shí)要立足麗江、宣傳麗江。將麗江黨校行政學(xué)院打造成外地人認(rèn)識(shí)麗江的一個(gè)重要窗口和外地干部與本地干部相互交流學(xué)習(xí)的一個(gè)重要平臺(tái)。既為“大教育、大培訓(xùn)”服務(wù)，也為麗江對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)文化強(qiáng)市做出貢獻(xiàn)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)給我們帶來(lái)聲譽(yù)，通過(guò)長(zhǎng)期用心規(guī)范的服務(wù)來(lái)創(chuàng)建我們自己的品牌，打造其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可比擬的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大吸引力、影響力，成為組織人事部門(mén)和干部個(gè)人進(jìn)行培訓(xùn)和提高的重要選擇，通過(guò)計(jì)劃外培訓(xùn)等方式為黨的干部教育事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。