提高供給有效性 實現(xiàn)職業(yè)教育教研價值

魏雪

2015年11月10日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作領導小組第十一次會議上，首次提出供給側結構性改革，此后，對于供給側、需求側、結構性問題的研究與改革，日益深入到全國各個領域，供給側結構性改革成為指導中國經(jīng)濟乃至社會各領域改革的總綱領。其內涵可用“供給側+結構性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。教育供給側改革的核心，是調整教育結構，優(yōu)化教育資源配置，提高教育有效供給，為社會和人民提供更多符合需求的教育服務和教育資源。

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟聯(lián)系最為密切的教育類型，承擔著為經(jīng)濟發(fā)展提供技能人才的重任，在這場轉換發(fā)展動能的變革中，也必須由原來的需求側拉動轉換為供給側推動。

目前職業(yè)教育面臨著諸多結構性困境，在宏觀層面有東西部區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異帶來的結構性矛盾，在中觀層面有管理制度、投入比例、學校布局等結構性矛盾，在微觀層面上有專業(yè)布局、課程、教法、評價等結構性矛盾。破解這些矛盾，就必須進行供給側結構性改革，實現(xiàn)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，優(yōu)化職業(yè)教育資源供給，提高供給有效性。

一、職業(yè)教育教研工作面臨的形勢

黨的十九大莊嚴宣告：中國特色社會主義進入新時代。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這是職業(yè)教育發(fā)展的新坐標。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，是新時代職業(yè)教育教研的工作重點。

從職業(yè)教育面臨的宏觀經(jīng)濟社會形勢看，十八大以來，我國經(jīng)濟結構發(fā)生了重大變化，供給體系質量亟待提升，供給側結構性改革取得階段性成效，但繼續(xù)深化任重道遠。教育的內外環(huán)境、供求關系、資源條件、評價標準都已發(fā)生了重要而深刻的變化，經(jīng)濟社會的發(fā)展促使現(xiàn)代職業(yè)教育體系支撐“中國制造”走向“中國智造”，優(yōu)化創(chuàng)新型、復合型、應用型和技術技能型人才培養(yǎng)機制，增強各類人才服務國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、參與國際競爭的能力。

以鄭州市為例，從經(jīng)濟社會發(fā)展形勢看，2017年，鄭州市被列入國家中心城市建設規(guī)劃，市委十一屆四次全會提出了“建設全國區(qū)域性教育中心”的宏偉目標。鄭州市職業(yè)教育發(fā)展不僅是民生事業(yè)的重要組成部分，也是建設國家中心城市的最基礎、最可持續(xù)的支撐。沒有優(yōu)質的職業(yè)教育，就沒有優(yōu)秀的初中級技能人才，就會造成經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級的人才供應短板。

從職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢看，鄭州市作為省會城市，職業(yè)教育教學改革和育人質量在河南省保持著首位度。立德樹人任務得到有效落實，學分制改革經(jīng)過多年的實驗于2018年在全市全面推行，重點專業(yè)建設催生一批支撐學校發(fā)展的品牌項目，職業(yè)技能大賽以點帶面推動學生全員技能水平提升，這為我們實現(xiàn)更高層次定位和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育奠定了良好基礎。但和建設國家中心城市的客觀要求相比，和人民群眾對優(yōu)質職業(yè)教育的需求相比，“發(fā)展不平衡不充分”的問題依舊十分突出。

二、對職業(yè)教育教研工作的重新審視

職業(yè)教育教研，是職業(yè)教育供給側的重要內容。各級職業(yè)教育教研室的工作范疇可以概括為：搞好職業(yè)教育教學研究，開展中等職業(yè)學校教學、教材、教法研究，提高職業(yè)教育教學質量。新時代背景下，職業(yè)教育教研的內容、質量和時效在供給側結構性改革的要求下，需要進行重新審視。

（一）對貫徹國家職業(yè)教育發(fā)展的站位有待提高

教研室從事職業(yè)教育研究的人員，要增強對黨和國家發(fā)展職業(yè)教育的大政方針的學習和研究，提高政策敏感性和研究的針對性，把研究重點放在如何貫徹新的職教發(fā)展理念和形成有效抓手上。自覺站在全國、全省、全市的發(fā)展大局上，審視職業(yè)教育，謀劃職業(yè)教育教研。

（二）職業(yè)教育教研主體責任有待強化

職業(yè)教育教研室隸屬于地方教育行政部門，在開展職業(yè)教育研究和實踐上，具有得天獨厚的優(yōu)勢。在實際工作中，指導和引領職業(yè)學校教學工作的作用還要強化。要做到有所為，有所不為。一方面要合理使用并逐漸減少行政性管理，另一方面要增強服務性、指導性職能，教研工作要穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)轉型發(fā)展，凸顯品牌中實現(xiàn)全面發(fā)展。

（三）職業(yè)教育教研成果的轉化有待落實

要引導教研員和一線教師在教研工作中不僅關注現(xiàn)象描述和經(jīng)驗總結，還要善于提煉帶有普遍指導意義和推廣價值的高質量研究成果，更要緊緊圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立這一目標，進行系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌設計，使教研與實踐有機結合，用教研成果的轉化推動職業(yè)教育教學改革。

三、提高供給有效性，實現(xiàn)新時代職業(yè)教育教研價值

要減少認識不到位、職責不明確、落實不扎實等造成的無效供給，就需要明確職業(yè)教育教研價值定位，突出問題導向，提高職業(yè)教育教研供給的有效性，才能在供給側實現(xiàn)職業(yè)教育教研促進職業(yè)教育教學質量提升的價值。

（一）以課程改革為突破口，將教研工作下移

學校是真正實施教育的地方，教學研究只有基于學校真實的教學問題，基于教育者現(xiàn)實的教育困惑，才有直接的意義。要把課程改革的研究和實踐放到校園里、課堂中、工位上。要結合職業(yè)教育優(yōu)質特色發(fā)展，圍繞職業(yè)教育課程改革目標，以增強課程的實用性、時效性、適應性為核心，通過工作任務分析，制訂專業(yè)教學大綱，形成基于工作過程的課程體系，以職業(yè)崗位能力要求進行課程重組，制訂統(tǒng)一的課程標準，做到文化課程一門不少，專業(yè)課程程序遞進，改善中等職業(yè)技術教育質量水平，提高學生基本文化素養(yǎng)和職業(yè)適應能力，使其具備初步的創(chuàng)新意識、基本的技術應用能力和職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二） 增強政策執(zhí)行力，將教研舉措上靠

不折不扣執(zhí)行《河南省人民政府關于實施職業(yè)教育攻堅二期工程的意見》和《河南省中等職業(yè)學校教學診斷與改進工作實施方案》、《河南省中等職業(yè)學校教學管理工作基本規(guī)范（試行）》等一系列職業(yè)教育發(fā)展政策及舉措，加強宣導和督查落實，壓實各級責任，使職教一盤棋的政策紅利持續(xù)顯現(xiàn)。

（三）新增與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的研究領域，拓展外聯(lián)

教研員要推動行業(yè)指導委員會真正對學校、教師、學生形成指導關系，促進他們通過參與制訂職業(yè)能力標準、參與重點建設專業(yè)評估、參與編寫技能鑒定培訓教材、參與進行教學診改等，全面促進學校教學改革。

（四）把職業(yè)教育教研擺進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中

鄭州市職業(yè)教育教研應緊密結合“一樞紐一門戶一基地四中心”為支撐的國家中心城市建設方略。要密切關注新興行業(yè)、大數(shù)據(jù)、信息化等對人力資本的新要求，在產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快的時代背景下，建立動態(tài)調整的專業(yè)機制，避免陷入傳統(tǒng)人才過剩、新型技術人才供給不足的結構性困局，豐富技能型人才培養(yǎng)手段，培養(yǎng)更多“大國工匠”。

（五）強化教研基礎體系支撐，實現(xiàn)傳統(tǒng)教研內容的改造和升級

轉變教研工作指導思想，變管理為服務，變控制為指導。高質量開展學生專業(yè)技能競賽、學生“5+1”綜合職業(yè)技能競賽、教師基本功競賽，以及優(yōu)質課比賽、教師信息化教學設計和說課比賽、中華傳統(tǒng)文化大賽、中職班主任素質能力競賽等，為比賽不斷注入新內容、新手段，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。對職業(yè)教育教學改革課題進行前瞻性規(guī)劃，全面推進學分制改革；協(xié)助開展名師工作室評估、技能工作室評估、重點建設專業(yè)評估，由點及面推動先進理念、優(yōu)秀成果惠及職業(yè)學校每位師生。 （責編 周繼平）