河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

王亞咪

【摘要】改革開放以來，河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得快速的發(fā)展，從小到大，從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為河南省市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。它不僅對(duì)發(fā)展我國社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民多樣化需要，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會(huì)閑散人員和國有企業(yè)下崗職工.為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。無論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家還是政府官員都把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度給予重視，并且作為重要課題探討和研究。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展問題研究

一、河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)總量提高，經(jīng)營領(lǐng)域拓寬河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛

近年來.經(jīng)濟(jì)總量年均增長速度達(dá)到20%以上.明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)的7%。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒與河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).2016年河南省民營企業(yè)對(duì)全省貢獻(xiàn)71%的GDP，經(jīng)營領(lǐng)域也由傳統(tǒng)的飲食服務(wù)、商品流通、建筑等產(chǎn)業(yè)逐漸向電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)和教育、科技等社會(huì)事業(yè)方面延伸。

（二）規(guī)模擴(kuò)大

2010年10月.全省民營經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到191.9萬家。注冊(cè)資本高達(dá)6700億元，我省民營企業(yè)實(shí)有戶數(shù)連續(xù)五年保持了年均31.6%的高速增長；2012年全年全省民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)達(dá)到278萬家，占全省市場主題總數(shù)的99.7%；截止2017年第一季度，全省民營經(jīng)營單位達(dá)215.3萬個(gè)，占全省企業(yè)總數(shù)的98%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9942家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的75.72%。

（三）營業(yè)收入及利潤增加，稅收貢獻(xiàn)增長

隨著收入、利潤的增加。民營企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)也隨之增大，2012年民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金1808.13億元，占全省地方財(cái)政收入的55%；2016年，實(shí)現(xiàn)增加值1142.4億元，營業(yè)收入3930.4億元，實(shí)交稅金91.4億元，利潤總額345.1億元，同比分別增長9.44%、36.63%、33.94%、32.72%、40.17%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值402億元，同比增長32.3%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1146.9億元，同比增長61.3%；實(shí)現(xiàn)利稅130.2億元，同比增長92.6%；實(shí)現(xiàn)利潤82.17億元，同比增長104.7%。民營企業(yè)出口額達(dá)47442萬美元，同比增長47.9%，占全省出口總額的42.3%，高出全省出口額增速26.1%的21.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）安排就業(yè)增多

社會(huì)貢獻(xiàn)增大至2007年8月.河南省民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員1625萬人，安排就業(yè)110萬人，占全省新增就業(yè)人數(shù)的60%以上；2012年，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)2171.59萬人，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)的80%以上；2013年9月；從業(yè)人數(shù)317.68萬人。截至2016年底，全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員1174.8萬人.比上年增加179.7萬人。第四季度進(jìn)入人才市場招聘的用人單位中.民營企業(yè)占比超過80%，成為市場的用工主體。民營企業(yè)容納了900多萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力，安置社會(huì)就業(yè)功不可沒。

二、河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）政策落實(shí)難，政策環(huán)境不夠?qū)捤?，仍是影響企業(yè)發(fā)展的普遍性問題?？傮w上看，全省民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有了較大進(jìn)步?，F(xiàn)在的突出問題一是宣傳力度不夠。二是由于個(gè)別職能部門監(jiān)管和服務(wù)的缺失，使許多優(yōu)惠政策沒能完全落實(shí)。多數(shù)企業(yè)反映，個(gè)別行政部門尤其是部分上劃垂直部門.在政策落實(shí)上“光開花不結(jié)果”，有些政策實(shí)質(zhì)往往“擱淺”。在執(zhí)行政策法規(guī)時(shí)，該優(yōu)惠的不優(yōu)惠，該減免的不減免，使國家和省制定的政策法規(guī)不能落到實(shí)處。

（二）資金短缺.貸款難、融資難仍是當(dāng)前制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”。目前。民營經(jīng)濟(jì)正處于加快發(fā)展和質(zhì)量提升的重要階段.對(duì)資金的需求量較大.資金嚴(yán)重短缺成為當(dāng)前制約企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。特別是最近各銀行對(duì)一些困難企業(yè)集中清欠，使很多企業(yè)，有些甚至在全省全國有影響的企業(yè)面臨著滅頂之災(zāi)。在社會(huì)上帶來了很大的負(fù)面影響，我省民營企業(yè)也將受到極大的損失。

（三）企業(yè)整體素質(zhì)水平不高，創(chuàng)新能力弱已成為提升企業(yè)競爭力、制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。我省民營企業(yè)普遍規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，絕大多數(shù)民營企業(yè)還沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。普遍還是沿襲“家族式管理，作坊式生產(chǎn)，粗放式經(jīng)營”的模式，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。大多數(shù)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力尤其是自主創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)新產(chǎn)品的能力差，其產(chǎn)品科技含量和附加值低，知名品牌少，缺少自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，難以形成市場競爭力尤其是核心競爭力。

三、河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對(duì)策

（一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。繼而以全面深化改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，全面落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策，定期對(duì)我省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。制定民間投資目錄，對(duì)有社會(huì)需求、民營企業(yè)能做、市場前景看好的項(xiàng)目，率先突破、做好。對(duì)民營企業(yè)，應(yīng)從提高經(jīng)營者素質(zhì)、加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌打造等方面加強(qiáng)扶持。減免一些稅費(fèi)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，為企業(yè)解決實(shí)際困難，幫助企業(yè)度過難關(guān)。加強(qiáng)政策宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)情況的督導(dǎo)檢查.形成貫徹落實(shí)的長效機(jī)制：進(jìn)一步建立和完善民營經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和考核辦法，把鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入政府目標(biāo)管理。作為評(píng)價(jià)部門工作的重要內(nèi)容。為民營經(jīng)濟(jì)營造良好發(fā)展環(huán)境。主要有三個(gè)方面：①解放思想，堅(jiān)定共識(shí)。②要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。抓好落實(shí)。③要大力宣傳。營造氛圍。

（三）進(jìn)一步拓寬和完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道：①營造良好的外部融資環(huán)境。②增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的支持力度。③引導(dǎo)非公金融機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，積極發(fā)揮非公金融機(jī)構(gòu)在支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。④加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。

（四）加強(qiáng)民營企業(yè)人士建設(shè)。①不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓新生代民營企業(yè)家安心經(jīng)營、放心發(fā)展、用心創(chuàng)新。②強(qiáng)化積極的社會(huì)認(rèn)同。正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待新生代民營企業(yè)家。③加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增進(jìn)交流學(xué)習(xí)。④提升民營企業(yè)人士能力。加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。⑤建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)新生代民營企業(yè)家責(zé)任意識(shí)。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮離不開民營企業(yè)，本文通過了解河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及對(duì)當(dāng)前河南省民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析，提出增強(qiáng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議。從而加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，加速河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中原崛起具有戰(zhàn)略性意義。