青少年違法犯罪及預(yù)防體系構(gòu)建

李磊

[摘 要] 預(yù)防青少年違法犯罪問題，是關(guān)系到我國社會主義事業(yè)成敗和中華民族偉大復(fù)興的大事。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型速度的加快，各種誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素大量出現(xiàn)，成為影響青少年健康成長的重要原因。河南作為我國的人口大省，近年來青少年違法犯罪雖然在數(shù)量上、比例上呈雙降趨勢，但卻呈現(xiàn)出多樣化、低齡化、團(tuán)伙化、智能化等新特征。青少年違法犯罪形勢依然嚴(yán)峻，只有強(qiáng)化家長監(jiān)護(hù)責(zé)任、重視學(xué)校的正面引導(dǎo)、發(fā)揮司法震懾作用、加強(qiáng)社會的綜合治理，才能構(gòu)建一個(gè)長期有效的預(yù)防青少年違法犯罪的對策體系。

[關(guān)鍵詞] 河南??；預(yù)防青少年違法犯罪；青少年教育；法制建設(shè)

[中圖分類號] D669 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）03-0059-10

“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。”[1]在我國，青少年是關(guān)系到祖國未來和民族希望的龐大社會群體。他們能否健康成長，是關(guān)系到國家興衰、民族存亡的大事。然而，20世紀(jì)以來，受多方面因素的影響，在我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村留守兒童增加的背景下，青少年違法犯罪問題日益突顯，不僅使很多家庭陷入了痛苦的深淵，也給社會的綜合治理帶來了影響，不利于社會的安全穩(wěn)定。來自中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國刑事犯罪案件中有70%以上屬于青少年犯罪，而這之中屬于未成年人犯罪的又占7成左右。與成年人犯罪相比，支配人行為的“生物性因素”往往對青少年的影響更大，青少年的犯罪行為多數(shù)帶有本能色彩 [2]。嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，如何預(yù)防和減少青少年違法犯罪，需要引起全社會的共同關(guān)注、思考和重視。

一、河南省青少年違法犯罪的趨勢及特點(diǎn)

青少年犯罪通常是指已滿14歲不滿26歲的青少年所實(shí)施的犯罪[3]。為了更好地了解河南省青少年違法犯罪情況，筆者專門查閱了河南省法學(xué)研究會相關(guān)資料，走訪了洛陽、南陽、焦作等相關(guān)司法部門，獲得了一些關(guān)于河南省青少年違法犯罪第一手資料。經(jīng)過概括整理，歸納出河南青少年違法犯罪的幾個(gè)主要特點(diǎn)：

（一）犯罪數(shù)量呈下降趨勢，但類型多樣化

整體上來看，近年來河南省青少年違法犯罪在數(shù)量上呈下降趨勢。河南省高級人民法院連續(xù)6年調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2009年未成年罪犯判處5262人，達(dá)到峰值，到2014年降至2775人，2014年比2009年減少了2487人，降幅達(dá)47.26%（如圖1所示）[4]。值得一提的是，這個(gè)趨勢不僅河南獨(dú)有，在全國也是一個(gè)共性現(xiàn)象。以未成年人為例，在2009年，我國未成年人犯罪約7.7萬多人，但到2015年，已減少了4萬多人[5]。

筆者從河南省法學(xué)會的研究報(bào)告中了解到，近年來，與河南青少年犯罪呈下降趨勢相對應(yīng)的是，河南青少年違法犯罪比例連續(xù)下降。2009年，全省法院判處未成年罪犯數(shù)占判處罪犯總數(shù)的比例為7.80%。至2014年，未成年罪犯數(shù)占判處罪犯總數(shù)的比例下降為3.95%（如圖2）[6]。

盡管河南省青少年違法犯罪數(shù)量和比例呈雙降趨勢，但青少年違法犯罪 “質(zhì)量”卻在上升，尤其表現(xiàn)為犯罪類型呈現(xiàn)多樣化。除占比最大的搶劫、盜竊和故意傷害外（分別為47%、18%和12%）（如圖3所示），以前鮮有涉及的毒品犯罪、強(qiáng)奸、尋釁滋事等也呈增加的趨勢。可以說，青少年違法犯罪形勢依然非常嚴(yán)峻。

（二）犯罪主體低齡化，呈團(tuán)伙犯罪性質(zhì)

從年齡上看，初中階段是青少年違法犯罪的高發(fā)階段。河南省高院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2009年至2011年，每年判處的不滿16周歲的未成年罪犯數(shù)量占當(dāng)年判處未成年罪犯總數(shù)的比例，基本穩(wěn)定在12.5%左右，但自2012年以來，這一比例呈逐年上升趨勢，2014年竟達(dá)到了19.82%。而河南省青少年犯管教所的一項(xiàng)調(diào)查顯示，青少年違法犯罪12歲以下的占比為13.5%，12-16歲的占比高達(dá)65.3%，16歲以上的占比為21.2%（如圖4），多數(shù)青少年第一次實(shí)施嚴(yán)重違法行為在15歲左右。這表明，青少年違法犯罪呈現(xiàn)明顯的低齡化趨勢。

究其原因，由于一些青少年過早輟學(xué)，無可事事，浪跡街頭，無形之中便為實(shí)施違法犯罪埋下了隱患。他們意識到僅靠個(gè)人力量勢單力薄，在實(shí)施犯罪時(shí)會存在膽怯心理，于是便三五成群、拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起吸煙、酗酒滋事，為團(tuán)伙犯罪形成“作案氛圍”。比如在2015年8月南陽的某搶劫案件中，15個(gè)被告中竟有14人未成年，最小的還不到12歲。值得注意的是近幾年來不斷有青少年組成的帶有封建幫會色彩和黑社會性質(zhì)的違法犯罪團(tuán)伙，有的甚至還稱霸一方，成為破壞社會治安穩(wěn)定的重要影響因素。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的2016年《法治藍(lán)皮書》研究報(bào)告也指出，雖然青少年犯罪數(shù)量總體呈下降趨勢，但不少未成年人犯罪手段兇殘，共同犯罪居多且犯罪后果嚴(yán)重[7]。

（三）違法犯罪青少年文化程度低，但犯罪手段呈智能化

河南法學(xué)會公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，青少年違法犯罪者的文化素質(zhì)普遍偏低，大部分為中低等文化程度。從調(diào)查結(jié)果看，2016年底所審理的463名青少年犯罪案件當(dāng)中，文盲占4.1%；初中以下文盲、半文盲比例占85%以上。在所調(diào)查的青少年違法犯罪中，農(nóng)村及城市無業(yè)人員占據(jù)比重較大。

雖然違法犯罪青少年文化程度不高，但在信息技術(shù)越來越普及化的今天，不少青少年罪犯所使用的工具卻越來越先進(jìn)，由低級、簡單向高級、高智能發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，近年來河南青少年犯罪在數(shù)量上雖然呈下降趨勢，但采用現(xiàn)代化技術(shù)方式的智能犯罪卻呈上升趨勢。2012年至2016年河南青少年犯罪人數(shù)從3856人下降到2016年的2643人，但采用智能化手段犯罪人數(shù)卻從2012年的465人上升到2016年的942人（如圖5所示）。2015年7月周口市幾名不滿17歲的少年，通過技術(shù)手段盜用他人信用卡密碼和錢財(cái)，并且作案手法嫻熟，具有反偵察能力，使得青少年犯罪具有明顯的成人化特征。實(shí)際上，現(xiàn)在很多制造病毒的“高手”大都是青少年，給社會造成了更大的危害。

（四）犯罪動機(jī)隨意化，手段野蠻兇殘

青少年正處在成長發(fā)育階段，生理、心理發(fā)育還很不成熟，尤其是在思想上很不理性，遇事不冷靜，容易受到外界環(huán)境的影響而產(chǎn)生沖動，甚至走向極端[8]。從河南青少年違法犯罪資料可以看出，有些搶劫、強(qiáng)奸、尋釁滋事等違法犯罪行為，往往是臨時(shí)起意，動機(jī)并不明確，甚至帶有一定的隨意性。比如2014年5月17日，在駐馬店西平縣某鄉(xiāng)的一條街上，7名少年看到一名15歲的染紫發(fā)少年郭某后一哄而上圍毆，導(dǎo)致其不治身亡。隨后經(jīng)西平縣檢察院提起公訴，西平縣法院對7名少年以故意傷害罪分別判處有期徒刑5年6個(gè)月至8年6個(gè)月。此外，還有一些手段比較惡劣的行兇殺人、嚴(yán)重傷害等違法犯罪行為。比如河南高院發(fā)布的《未成年人犯罪參考性案例》中，李某、陳某因瑣事殘忍殺害同學(xué)，作案手段野蠻兇殘不忍直視，被頂格判處無期徒刑。

二、河南省青少年違法犯罪原因分析

1.社會因素。 馬克思主義認(rèn)為，社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的，任何人都生活在一定的社會關(guān)系之中。近年來河南省青少年違法犯罪之所以呈現(xiàn)低齡化、團(tuán)伙化、多元化的特征，與社會因素有很大關(guān)系。具體包括：其一，保護(hù)青少年合法權(quán)益的法律體系不夠完善。雖然我國很多法律法規(guī)中都有保護(hù)青少年合法權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，但都比較抽象，缺乏具體的操作性，對執(zhí)法者職責(zé)的界定不清晰，對違法者的處罰力度不夠。同時(shí)，社會對預(yù)防青少年違法犯罪的法律法規(guī)的宣傳貫徹也不到位，多數(shù)時(shí)候只是流于形式，落不到實(shí)處。河南青少年犯罪研究會對周口市100名在押未成年犯的調(diào)查顯示：多數(shù)學(xué)校的法制辦形同虛設(shè)，能對學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行法制教育的占比不到3%，偶爾能進(jìn)行法制教育的占12%。許多青少年違法犯罪，往往都是法制觀念淡薄，法律知識欠缺引起，根本不知道犯罪后應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律后果。其二，對日益豐富的文化市場監(jiān)管不到位。近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化市場的繁榮，一些腐朽文化和不健康生活模式乘虛而入，尤其是淫穢書刊、色情信息、暴力、恐怖電影等成為誘發(fā)青少年實(shí)施暴力犯罪、性犯罪的重要原因。河南青少年犯罪研究會通過對新鄉(xiāng)、焦作、洛陽2000名未成年犯罪的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%以上的青少年犯罪與接觸網(wǎng)絡(luò)不良信息有關(guān)。其三，缺乏對青少年進(jìn)行有效的保護(hù)、引導(dǎo)和管理。在我國社會轉(zhuǎn)型的背景下，河南作為農(nóng)業(yè)大省，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，疏于管教子女，導(dǎo)致子女很容易走上犯罪的道路。據(jù)《東方今報(bào)》的一篇調(diào)查報(bào)道，河南省青少年由于缺乏管教輟學(xué)在家的人數(shù)逐年上升，農(nóng)村尤為明顯，增幅達(dá)6%以上（如圖6所示）。這些輟學(xué)在家的青少年自由散漫，天天東游西蕩，給社會上不良分子提供了可乘之機(jī)，為青少年違法犯罪提供了直接誘因。

2.學(xué)校因素。學(xué)校是青少年生活的主要環(huán)境之一，也是對他們?nèi)松鹬鴮?dǎo)向作用的重要場所。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的推動和教育產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，有些學(xué)校因一味追求經(jīng)濟(jì)利益逐漸偏離了教書育人的軌道。再加上現(xiàn)在學(xué)校教育體制存在一定的缺陷，不僅沒有做到預(yù)防青少年的違法犯罪，反而忽略了青少年違法犯罪的誘因。具體而言：其一，學(xué)校全面育人方面存有偏差。關(guān)于基礎(chǔ)教育的調(diào)查報(bào)告顯示，有80%的人認(rèn)為當(dāng)前的基礎(chǔ)教育成效不明顯，甚至有近25%的人認(rèn)為當(dāng)前中小學(xué)教育存在突出問題。許多學(xué)校，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)為了提高學(xué)生成績不惜削減思想政治課、藝術(shù)課、體育課等課程而進(jìn)行大量語、數(shù)、外課程的補(bǔ)習(xí)，忽視國家一直強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)教育和德育教育的重要性。許多青少年之所以中途輟學(xué)，除了社會及家庭經(jīng)濟(jì)因素外，很大一部分原因與學(xué)校教育內(nèi)容和方法有關(guān)，也與單調(diào)枯燥的校園學(xué)習(xí)氛圍不無關(guān)系。南陽方城一中學(xué)生強(qiáng)奸、桐柏一初中學(xué)生合伙搶劫等多個(gè)讓人震驚的案例，更是讓人們對學(xué)校滯后的教育提出質(zhì)疑。其二，德育教育沒有得到全面落實(shí)。在我國對外開放日益加深的背景下，德育教育的缺失，給西方腐朽思想帶來了可乘之機(jī)，廣大青少年容易被西方社會所倡導(dǎo)的享樂主義、拜金主義、利己主義等腐朽思想侵蝕，貪圖享受，大肆揮霍。當(dāng)家里經(jīng)濟(jì)條件有限或者受到父母、學(xué)校的約束時(shí)，便會不擇手段獲取金錢和財(cái)物來滿足自己的虛榮心，如此惡性循環(huán)，最終走上犯罪道路，這是青少年盜竊、搶劫等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪增加的又一重要原因。其三，學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。要么年齡結(jié)構(gòu)上青黃不接，專業(yè)結(jié)構(gòu)上不盡合理，要么是缺乏職業(yè)精神，思想觀念更新不及時(shí)，或是教學(xué)方法滯后，加重了學(xué)生的厭學(xué)情緒，促使學(xué)生逃學(xué)輟學(xué)，甚至走上違法犯罪之路。

3.家庭因素。人們常說，“父母是孩子的第一任老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校?！币粋€(gè)人在成長過程中，無論是價(jià)值觀的形成，還是良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，以及人生目標(biāo)的確立，都和家庭教育密不可分。而現(xiàn)實(shí)中家庭教育呈現(xiàn)兩個(gè)極端。要么是過于溺愛孩子，要么是對孩子不管不問，缺乏正確的教育和引導(dǎo)。對于獨(dú)生子女家庭來說，過度溺愛孩子，不但養(yǎng)成了孩子不思進(jìn)取、自私任性、脾氣暴躁的性格，而且讓孩子不能正確面對挫折和失敗，一旦遇到困難，就容易意志消沉，自暴自棄。在一些家庭中，由于父母自身素質(zhì)較低，不僅對孩子疏于管教，而且從不同方面灌輸“讀書無用論”“金錢至上”等觀念，在潛移默化中給孩子帶來負(fù)面教化，成為他們走上違法犯罪道路的重大誘因。其次，家庭關(guān)愛的缺失。幸福和睦的家庭是孩子快樂成長的重要場所，但有些孩子要么父母離異或單方死亡，要么父母雙方或單方有殘疾，還有的是父母雙方關(guān)系不融洽等，無論哪種情況都會給孩子帶來傷害，使孩子對人生產(chǎn)生懷疑，心理落差加大，以一種“破罐子破摔”的態(tài)度對待自己的人生，甚至常常逃學(xué)或沉溺于網(wǎng)絡(luò)，抵御不了誘惑，從而走上違法犯罪道路。

4.個(gè)人因素。任何事物的發(fā)展，都有它內(nèi)在的決定因素，青少年違法犯罪也不例外。從青少年本身來看：一是法制觀念淡薄。那些違法犯罪的青少年，對文化知識的學(xué)習(xí)經(jīng)常是處于抵觸狀態(tài)，不僅學(xué)習(xí)成績差，法制知識也很欠缺。無論遇到什么事情，都喜歡采用沖動的方式去處理，根本不計(jì)后果，很多時(shí)候觸犯了刑律也是渾然不知。二是缺乏基本的是非辨別能力。由于部分青少年人生閱歷較淺，涉世不深，思想比較單純。一旦交上社會上那些不三不四的朋友，就會是非不辨，丑惡不分，最終走上犯罪的道路。三是享樂主義思想嚴(yán)重。這些違法犯罪的青少年，在對物質(zhì)條件的追求上攀比心態(tài)嚴(yán)重，以吃喝玩樂為人生追求目標(biāo)，存在嚴(yán)重的享樂主義思想，一旦手頭拮據(jù)，經(jīng)濟(jì)困難，便會實(shí)施搶劫、偷盜等犯罪行為。四是青少年青春期的生理變化。從身體外形上看，身高、體重都在迅速增加，生理也處于青春期的發(fā)育階段，內(nèi)分泌系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)臟各個(gè)器官也逐步發(fā)展成熟。這個(gè)階段的青少年血?dú)夥絼?，精力旺盛，對異性也充滿了好奇與生理的需求。但同時(shí)也易沖動，遇事不夠冷靜，缺乏理性思考，存在爭強(qiáng)好斗心理。一旦遇上突發(fā)刺激事件，或者社會不良因素的影響和侵蝕，尤其是網(wǎng)絡(luò)色情信息的影響，青少年容易迷失自我，走上違法犯罪的道路。

三、預(yù)防青少年違法犯罪體系的構(gòu)建

1.強(qiáng)化家長監(jiān)護(hù)責(zé)任。英國詩人喬治戈貝爾說，“一個(gè)父親勝過一百個(gè)教師?！钡聡逃腋５撠悹栆舱f，“國民的命運(yùn)，如其說是操縱在掌權(quán)者手里，不如說是掌握在母親手里?！边@充分說明了父母在教育子女過程中的重要作用。從以上青少年違法犯罪因素的分析可以看出，部分家庭疏于對孩子的管理與引導(dǎo)，使一些孩子走上違法犯罪的道路。因此，強(qiáng)化家長對孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任，是預(yù)防青少年違法犯罪的重要手段。

這里的監(jiān)護(hù)責(zé)任，就是要盡到對孩子教育的義務(wù)，包括維護(hù)孩子安全，還包括對孩子的關(guān)心和愛護(hù)。許多青少年之所以走上犯罪道路，就是由于家長疏于管理，導(dǎo)致孩子逃學(xué)、厭學(xué)，最后走上犯罪的道路?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第九條明文規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)做好對未成年人的教育監(jiān)護(hù)，確保其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受教育，不得中途無故輟學(xué)。同時(shí)，作為孩子成長的第一監(jiān)護(hù)人，在做好對孩子教育的同時(shí)，也要注意孩子的人身安全，防止其誤入歧途而走上違法犯罪的道路。我國的《預(yù)防未成年人犯罪法》明確規(guī)定，孩子的父母或其他監(jiān)護(hù)人，有責(zé)任對孩子盡到監(jiān)護(hù)的責(zé)任，如果因疏忽而致孩子走上違法犯罪的道路，公安機(jī)關(guān)將視情況對其予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教。但是，在監(jiān)管的過程中，也要恰到好處，把握好尺度，尊重孩子的成長權(quán)利，不能完全采用“專制型”的管教方式，否則只會讓孩子產(chǎn)生逆反心理。

2.重視學(xué)校的正面引導(dǎo)作用。學(xué)校對青少年違法犯罪的引導(dǎo)作用，首先要突出法律教育，寓教育于教學(xué)之中。大量的青少年違法犯罪，充分暴露出了學(xué)校法制教育存在不足。學(xué)校要多渠道、多途徑地進(jìn)行法律宣傳教育，除了有針對性地開辦法律知識講座、舉辦法制圖片展覽、開展法律知識競賽活動外，還要使普法教育滲入到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活交往當(dāng)中。其次要加強(qiáng)對青少年學(xué)生心理健康教育，從根源上減少或降低青少年違法犯罪行為。北京師范大學(xué)的一項(xiàng)心理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)青少年犯罪的動機(jī)中都或多或少地存在著心理扭曲因素。因此，在學(xué)校的教育引導(dǎo)中，應(yīng)建立心理專家咨詢點(diǎn)，對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，尤其是對一些單親家庭或者有心理障礙的學(xué)生，進(jìn)行心理疏導(dǎo)和引導(dǎo)，防止產(chǎn)生心理犯罪，對于一些存在心理焦慮、抑郁癥傾向的學(xué)生，及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)與治療，幫助他們正確地認(rèn)識自己的心理問題和克服成長中的諸多障礙。最后要注重事先防范，貫徹疏導(dǎo)理念，發(fā)揮矯治作用。學(xué)校作為教育的主陣地，學(xué)校的預(yù)防工作應(yīng)該通過正規(guī)化、系統(tǒng)化的思想道德、文化素質(zhì)、法治理念等方面來實(shí)現(xiàn)，避免學(xué)校因教育目標(biāo)的偏差和教學(xué)方法的問題而導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃課、輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)校應(yīng)該成為預(yù)防和矯正青少年不良行為的場所，成為培養(yǎng)合格人才的搖籃，而不是違法犯罪的隱患地。

3.發(fā)揮司法震懾作用。青少年違法犯罪的主體，有很大一部分屬于未成年人，具有和成年人不同的生理心理特征。一旦有較重的刑罰處置，會影響到其一生的命運(yùn)。因此，對于他們而言，在處罰中雖然以較為寬容的預(yù)防性處罰為主，但仍要突出司法的震懾作用，讓他們有敬畏法律威嚴(yán)的意識。具體來說，發(fā)揮司法震懾作用，必須做到有法可依，建立相應(yīng)的法律體系。一方面，要完善少年犯罪的法律制度，比如《少年法庭法》《少年刑法》等。對青少年犯罪的實(shí)體問題、程序問題以及犯罪少年的矯治問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，使青少年的不良行為處于規(guī)則和法律的約束和監(jiān)管之下，從源頭上減少、遏制青少年犯罪。另一方面，以案為例，發(fā)揮告誡震懾作用。通過聘請司法專家進(jìn)行講座，或者安排違法青少年現(xiàn)身說法，以案說紀(jì)，以案明紀(jì)，用身邊的事教育身邊的人，用有代表性的典型案例教育廣大青少年遵紀(jì)守法，充分發(fā)揮司法的警示教育和震懾作用，增加廣大青少年的法律知識，避免無知的犯法情況發(fā)生。同時(shí)，還要完善預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)司法行政保護(hù)，使青少年犯罪的預(yù)防、保護(hù)、治理工作真正責(zé)任化、法制化。

4.加強(qiáng)社會綜合治理。關(guān)心和保護(hù)青少年的健康成長，避免或減少青少年違法犯罪活動，不僅是家庭和學(xué)校的責(zé)任，更要動員全社會的廣泛參與，為實(shí)現(xiàn)青少年違法犯罪預(yù)防體系的良性構(gòu)建創(chuàng)造條件。一方面，從社會環(huán)境來說，對校園周邊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治，尤其是要清理那些不良娛樂場所和影視網(wǎng)吧，讓青少年遠(yuǎn)離暴力，遠(yuǎn)離淫穢，為他們營造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，給他們提供一個(gè)健康和諧的成長空間。另一方面，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的綜合治理責(zé)任制，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)帥作用，學(xué)校、公檢法部門的教育震懾作用以及社會團(tuán)體的感化作用，構(gòu)筑“社會一條龍”，形成全社會共同參與的齊抓共管新格局。還要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，開展“凈網(wǎng)行動”。任何事物都有其兩面性，互聯(lián)網(wǎng)在為人們學(xué)習(xí)、生活提供便利的同時(shí)，一些負(fù)面影響也同時(shí)產(chǎn)生。尤其那些生活經(jīng)驗(yàn)不足、涉世不深的青少年，更是成為網(wǎng)絡(luò)“污染對象”的重災(zāi)區(qū)。因此，有必要完善針對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)立法，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管力度，避免和減少青少年接觸那些暴力、黃色、淫穢的不良信息，最大程度凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為廣大青少年?duì)I造一個(gè)良好、健康、積極、向上、安全的網(wǎng)絡(luò)空間。

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html/2016-03/28/nw.D110000zgq

nb_20160328_3-04.htm

[6]河南未成年人犯罪數(shù)量大幅下降但現(xiàn)低齡化趨勢[DB/OL].http：//

www.jyb.cn/china/gnxw/201504/t

20150414_618970.html

[7]我國未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)6年下降 但“質(zhì)量”在上升[DB/OL].

http：//edu.people.com.cn/n1/2016/

0328/c1053-28230652.html

[8]秦 怡.青少年違法犯罪預(yù)警管理研究[J].法制博覽，2015，（11）.

[責(zé)任編輯：李利林]