轉(zhuǎn)型期我國高等教育發(fā)展模式存在的風險與對策研究

程新智

【摘要】文章分析了轉(zhuǎn)型期我國高等教育發(fā)展應遵循的原則和所面臨的風險，進而提出相應的風險規(guī)避對策，以更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源服務。

【關鍵詞】轉(zhuǎn)型期高等教育發(fā)展模式

轉(zhuǎn)型期我國高等教育發(fā)展模式應遵循的原則

1.以培養(yǎng)應用型人才為主要任務

隨著我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功，我國高等教育發(fā)展模式應遵循為經(jīng)濟建設服務這一規(guī)律而進行調(diào)整，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，從最初以選拔優(yōu)秀科技人才為主，逐步轉(zhuǎn)化為以培養(yǎng)大眾化知識人才為主。在社會轉(zhuǎn)型期到來之際，高等教育在為經(jīng)濟提供服務的前提下，必然要以培養(yǎng)適應市場需要的應用型人才為主。

2.以充分就業(yè)為目的

在國家教育政策的支持下，我國高等教育發(fā)展模式被世人稱之為“中國特色模式”。究其原因，一方面是辦學模式有國辦和民辦之分，另一方面是教學方面，有以培養(yǎng)研究型人才的品牌大學，也有高等職業(yè)教育，以及正在形成的應用型本科教育等。因此，高等教育要以人為本，讓高校學生實現(xiàn)就業(yè)，只有按照充分就業(yè)這一發(fā)展目標創(chuàng)新高等教育發(fā)展模式，才能夠適應轉(zhuǎn)型期的需要，抵御在高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的各種風險。

3.始終堅持可持續(xù)發(fā)展

我國高等教育無論是從國家的政策方針上，還是現(xiàn)行的高等教育體制上都要以可持續(xù)發(fā)展為前提，高等教育作為社會的重要組成，更要以可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律來構(gòu)建發(fā)展模式，以高等教育資源的合理利用與開發(fā)為出發(fā)點，徹底摒棄傳統(tǒng)高等教育觀念的影響，堅持高等教育可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律，以科學發(fā)展觀對待高等教育，制定發(fā)展目標和發(fā)展方向，統(tǒng)籌兼顧滿足高等教育資源的合理利用與開發(fā)，從而使高等教育發(fā)展模式具有統(tǒng)籌性。

轉(zhuǎn)型期我國高等教育發(fā)展模式存在的風險分析

1.遺留的高等教育傳統(tǒng)發(fā)展模式觀念的影響

隨著轉(zhuǎn)型期的到來，高等教育不但要培養(yǎng)精英人才，還要培養(yǎng)大眾化人才，這就需要高等教育主管部門、高校領導、教師以及學生都要改變傳統(tǒng)教育發(fā)展模式的觀念，用適應社會轉(zhuǎn)型需要的高等教育發(fā)展模式來武裝自己的思想認識。可惜的是一直在我國高等教育占據(jù)主流地位的傳統(tǒng)教育觀念并非立即可以改變，即便國家推出了不少相應的改革政策和制度，但部分高等教育主管部門、高校領導、教師以及學生仍沿用傳統(tǒng)教育模式，思想觀念的滯后必然對高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生極大的阻力。遺留的高等教育傳統(tǒng)發(fā)展模式觀念可以說是根深蒂固的，高等教育過于注重學校規(guī)模、數(shù)量以及學生成績，卻忽視了以人為本、培養(yǎng)應用型人才的高等教育發(fā)展的目的。

2.市場化運行給轉(zhuǎn)型期高等教育發(fā)展模式帶來的風險

市場經(jīng)濟時代的到來要求高等教育必須要遵循市場化運行，而市場的不確定性給高等教育發(fā)展模式帶來了一定的影響。高等教育通過社會服務職能的實現(xiàn)向社會輸出人力資源與科研成果，同時也從社會獲取發(fā)展的動力資源，而市場化運行使高等教育資源也隨之流動起來，尤其是民辦高校的教師資源更是隨著市場的運行而不斷變化，可見市場化運行給高等教育帶來了一定的影響。

3.管理體制對轉(zhuǎn)型期高等教育發(fā)展模式的影響

我國高等教育管理體制一直沿用的是中央集權的管理方式，國辦高等院校都是以政府行政式管理為主，高等院校自身缺少自主權，這就造成高等教育管理體制與轉(zhuǎn)型期市場需求存在矛盾，雖然國家推出多項支持政策，力圖使高等教育政校分開、管辦分離，從而使高校逐步簡化行政管理權力，而把主要精力放到培養(yǎng)人才和科學研究上來，最終走向多中心的治理發(fā)展模式。

在轉(zhuǎn)型期我國高校的管理體制還處于較為封閉的狀態(tài)，中央和地方具有對高校的絕對行政權，是典型的垂直式管理體制，從財政撥款到高校領導任命，從教師評估到職稱定級，從人事管理到專業(yè)設置等，這些都是由中央和地方行政主管部門決定的。雖然社會上一直在呼吁高校自主辦學，管辦分離，但是就目前發(fā)展而言還無法做到，而且各個地區(qū)高校與高校之間交流過少，不利于高等教育資源的合理利用。因此，現(xiàn)行的高等教育管理體制也對發(fā)展模式具有一定的影響。

轉(zhuǎn)型期我國高等教育發(fā)展模式存在風險的應對策略

1.提高全社會對轉(zhuǎn)型期創(chuàng)新高等教育發(fā)展模式的認識

高等教育要與時俱進符合社會發(fā)展服務需要，才能使高等教育發(fā)展模式更加合理，才能有效應對來自各方面的風險。要提高全社會對轉(zhuǎn)型期創(chuàng)新高等教育發(fā)展模式的認識，一方面要在高校內(nèi)部開展高等教育目標、發(fā)展方針、教育政策等方面的宣傳和學習，讓高校領導、教師以及學生都能夠清楚認識到高等教育要以培養(yǎng)應用型人才為主，要以構(gòu)建終身教育體系為主，破除傳統(tǒng)高等教育觀念的制約，以發(fā)展中國特色高等教育為目標，為社會主義建設不斷培養(yǎng)合格的應用型人才；另一方面要營造全社會對創(chuàng)新高等教育發(fā)展模式的認識氛圍，使進入高考的學生及家長認識到高等教育是培養(yǎng)學生具有專業(yè)知識理論和操作技能的大眾化教育，是以人為本為實現(xiàn)充分就業(yè)而服務的，無論考入哪所高等院校都要以學習專業(yè)和一技之長為前提，以終身教育為出發(fā)點，以可持續(xù)發(fā)展為指導，只有這樣才能保證我國高等教育發(fā)展模式的創(chuàng)新，有效應對轉(zhuǎn)型期高等教育發(fā)展中存在的風險。

2.建構(gòu)多維的轉(zhuǎn)型期高等教育發(fā)展模式

我國的高等教育結(jié)構(gòu)以國辦為主，民辦為輔，同時還有獨立院校和中外聯(lián)合辦學等，是中國式的發(fā)展模式。在此基礎上要使轉(zhuǎn)型期高等教育發(fā)展模式有效規(guī)避各種風險，適應市場化運行，就要建構(gòu)多維的轉(zhuǎn)型期高等教育發(fā)展模式。

首先是橫向建構(gòu)，要給予國辦高等院校以充分的自主辦學權，在專業(yè)設置上能夠根據(jù)市場需求來合理規(guī)劃專業(yè)，在教師資源上能夠立足國內(nèi)外人才市場，進行教師資源的引進等；要大力支持民辦高校，尤其是具有專業(yè)特色的民辦高校需要政策的傾斜；為培養(yǎng)應用型專業(yè)人才，還要對獨立院校和中外聯(lián)合辦學給予支持，這樣才能為學生提供更多的學習機會，為科學研究提供更多的平臺。

其次是縱向發(fā)展，要逐步將中等專業(yè)學校進行提升，使更多的中專生能夠進入到?？茖W校學習，同樣要使?？茖W生進入到應用型本科學校進行學習，增大高等教育中應用型本科教育的比重。多維的轉(zhuǎn)型期高等教育發(fā)展模式的構(gòu)建需要政府職能部門、高等院校、民辦高校以及教師、學生，乃至全社會的支持和配合，加大對轉(zhuǎn)型升級高校的財政支持，不斷拓展辦學渠道，支持特色專業(yè)的橫向與縱向發(fā)展，積極與高等教育國際市場對接，引進人才和資金等，這樣才能建構(gòu)一個具有中國特色的、適合轉(zhuǎn)型期發(fā)展的高等教育模式。

3.增強高等教育發(fā)展適應市場的靈活性

高等教育是隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷改進的，當前應當打破傳統(tǒng)的高等教育地方區(qū)域界限，實現(xiàn)高等院校的強強聯(lián)合、專業(yè)特色優(yōu)勢共享以及國際化發(fā)展等多措并舉的辦學模式。高等教育必須從政策、制度和管理體制上進行改革，讓高等院校擁有自主管理權、辦學權，真正實現(xiàn)政校分離，讓高等院校也走向市場，在競爭中得到完善與發(fā)展。

增強辦學的靈活性，還需要高等院校采用現(xiàn)代化企業(yè)管理模式進行內(nèi)部管理，在競爭中使能者上庸者下，優(yōu)勝劣汰，不斷使高校的教育教學水平得到提高。在市場經(jīng)濟條件下，處于轉(zhuǎn)型期的我國高等教育發(fā)展模式還面臨著來自市場的諸多風險，要靈活應對市場的不確定性，就要從國家、社會、高校本身等多方面入手，適時調(diào)整高等教育的方針、政策，充分發(fā)揮高校自身優(yōu)勢，整合各種教育資源，有效地規(guī)避市場風險。

結(jié)語

在轉(zhuǎn)型期內(nèi)，我國高等教育發(fā)展會遇到諸多風險，只有充分了解高等教育與時俱進的發(fā)展內(nèi)涵，運用市場化運行規(guī)律，建構(gòu)多維的轉(zhuǎn)型期高等教育發(fā)展模式，才能更加有效地應對這些風險，建構(gòu)起一個以培養(yǎng)應用型人才為主的、具有中國特色的高等教育體系，確保我國高等教育健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李立國：《中國高等教育大眾化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變》，《清華大學教育研究》2014年第2期。

[2]鄭文、陳偉：《我國高等教育發(fā)展的多維特色》，《中國模式探索》2012年第7期。

[3]隋勇、秦波：《我國地方高師院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景與問題芻議》，《中國教育學刊》2014年第S3期。

[4]伍宸、洪成文：《論中國高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型——基于發(fā)展經(jīng)濟學視角》，《現(xiàn)代教育管理》2013年第7期。

[5]文庠：《風險與規(guī)避：高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型》，《江蘇高教》2011年第3期。

[6]許曉輝、高光琪、張優(yōu)：《轉(zhuǎn)型背景下我國高等教育發(fā)展模式存在的風險與規(guī)避策略》，《現(xiàn)代教育管理》2015年第5期。

作者單位：寶雞職業(yè)技術學院陜西寶雞