精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略下遼寧省貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展研究

一、職業(yè)教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧具有重大意義

加快發(fā)展中等職業(yè)教育。統(tǒng)籌部分現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃等中央和地方相關(guān)資金，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)地級(jí)市建設(shè)好符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。支持貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，國家、省級(jí)職業(yè)學(xué)校骨干教師培訓(xùn)向貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校教師傾斜。啟動(dòng)實(shí)施職教圓夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃，各市要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級(jí)及以上發(fā)展改革示范中等職業(yè)學(xué)校，選擇具有明顯優(yōu)勢(shì)特色和就業(yè)較好的專業(yè)，單列招生計(jì)劃，招收建檔立卡等貧困家庭子女；開展訂單式、現(xiàn)代學(xué)徒制等校企聯(lián)合培養(yǎng)模式的中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)先招收建檔立卡等貧困家庭子女；繼續(xù)開展技能脫貧千校行動(dòng)，鼓勵(lì)技工院校招收貧困家庭子女。

廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身培訓(xùn)體系。整合各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金和項(xiàng)目，重點(diǎn)依托各類中等職業(yè)學(xué)校，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，使每個(gè)建檔立卡貧困家庭有勞動(dòng)能力且有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的，都能夠接受到每年至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“春潮行動(dòng)”計(jì)劃，通過農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供培訓(xùn)服務(wù)；每年調(diào)整發(fā)布職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼省級(jí)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校大力開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升，對(duì)符合條件且培訓(xùn)合格的貧困家庭勞動(dòng)者，給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼。

二、以職業(yè)教育帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的途徑

(一)要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，倒逼職業(yè)院校把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首位

教育行政部門以及教育評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制，由對(duì)培養(yǎng)過程的監(jiān)督評(píng)價(jià)延伸到對(duì)培養(yǎng)結(jié)果的監(jiān)督評(píng)價(jià)，由學(xué)校的自我評(píng)價(jià)延伸到專門機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)及用人單位評(píng)價(jià)，由單一的就業(yè)率評(píng)價(jià)延伸到對(duì)畢業(yè)生就業(yè)之后各方面表現(xiàn)的全面評(píng)價(jià)。從而使得職業(yè)院校不能、不敢、不愿放棄對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的追求。

(二)增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)就業(yè)”

對(duì)于農(nóng)村貧困地區(qū)人口實(shí)施“精準(zhǔn)培訓(xùn)”，可以通過定期開辦培訓(xùn)班、送技術(shù)下鄉(xiāng)等形式，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，根據(jù)村民的需求制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，也可以根據(jù)農(nóng)耕調(diào)整時(shí)間。教學(xué)采用靈活多變的方式，機(jī)動(dòng)可變的場所，可以田間地理、工廠車間，讓農(nóng)民在工作中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中工作，教師在講授過程中，既可以現(xiàn)場解答農(nóng)民疑問，更可以手把手教授技術(shù)。能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，使之有一技之長，增強(qiáng)就業(yè)能力。

(三)改進(jìn)管理機(jī)制，真正激發(fā)職業(yè)院校自主發(fā)展能力

“政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)”是深化教育體制機(jī)制改革的目標(biāo)之一，是改進(jìn)管理機(jī)制、激發(fā)學(xué)校自主發(fā)展能力的政策依據(jù)，也是破解職業(yè)院?！氨话l(fā)展”難題的有效途徑。學(xué)校積極活化各類教育資源，并整合為一個(gè)可為廣大學(xué)員提供有效教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科技服務(wù)的培訓(xùn)平臺(tái)。整合職教育資源，理順職業(yè)教育管理體系設(shè)立職業(yè)教育統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌實(shí)施職業(yè)教育的宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。由上級(jí)政府機(jī)構(gòu)牽頭推動(dòng)地方各級(jí)政府運(yùn)行職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，加大溝通力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作。

(四)立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，分層次加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)的針對(duì)性

首先，對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體整體情況進(jìn)行摸底，為歸類管理提供依據(jù)。其次，因材施教的進(jìn)行培訓(xùn)。主要將農(nóng)村貧困人口分類，大致分為為外出務(wù)工和留守群體：對(duì)于外出打工群體鼓勵(lì)參加職業(yè)教育培訓(xùn)，同時(shí)因材施教，根據(jù)受職業(yè)者的現(xiàn)有文化基礎(chǔ)、職業(yè)能力、從事行業(yè)等方面進(jìn)行通盤考慮，既要考慮到他們的現(xiàn)有基礎(chǔ)，也要考慮到他們對(duì)于受教育的具體需求，更需要對(duì)他們這個(gè)群體進(jìn)行進(jìn)一步的詳細(xì)分類，從教育的類型、內(nèi)容、層次等幾個(gè)方面進(jìn)行分類。為了更好的發(fā)揮職業(yè)教育的積極作用需要滿足貧困村民的幾個(gè)方面的需求。一是要提高他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)適應(yīng)力；二是要增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)率；三是要提升他們的個(gè)人基本素質(zhì)，如法制意識(shí)、健康知識(shí)、維權(quán)意識(shí)等等；四是要增強(qiáng)村民的就業(yè)意識(shí)。對(duì)留守農(nóng)村弱勢(shì)群體(即務(wù)農(nóng)群體)主要是加強(qiáng)本來行業(yè)的培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，主要包括簡單農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、專項(xiàng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班。此外，還需加強(qiáng)對(duì)留守群體的現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。

[1]游明倫，侯長林.職業(yè)教育扶貧機(jī)制：設(shè)計(jì)框架與發(fā)展思考[J].職教論壇，2013(30)：19-22.

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[3]征玉韋，王德軍.職業(yè)教育扶貧開發(fā)功能之比較研究[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2014(1)：17—19.