產(chǎn)業(yè)融合背景下江蘇國家數(shù)字出版基地運(yùn)營淺析*

孫曉翠 高強(qiáng)

江蘇國家數(shù)字出版基地于2011年6月正式掛牌，在全國首創(chuàng)“一基地（南京）、多園區(qū)（蘇州、無錫、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江）”的模式[1]。在產(chǎn)業(yè)融合背景下，江蘇國家數(shù)字出版基地的建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚的理論為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各類資源的整合協(xié)同運(yùn)營。

一、江蘇國家數(shù)字出版基地的運(yùn)營模式

在產(chǎn)業(yè)融合背景下，江蘇國家數(shù)字出版基地的運(yùn)營模式主要遵循的是“差異化、特色化”的運(yùn)營理念。各園區(qū)之間根據(jù)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行特色化運(yùn)營，這不僅為園區(qū)自身“內(nèi)生創(chuàng)新性”發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，而且給各園區(qū)之間相互協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了可能。各園區(qū)在政府和企業(yè)兩類不同主體運(yùn)營下，在產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)布局和服務(wù)平臺(tái)等方面均呈現(xiàn)出自身的特征。

1.政府主導(dǎo)：政府引導(dǎo)的企業(yè)化管理

江蘇國家數(shù)字出版基地各園區(qū)中，采取政府主導(dǎo)運(yùn)營模式的主要有南京、蘇州和揚(yáng)州園區(qū)。這種運(yùn)營模式最關(guān)鍵的特征是“政府引導(dǎo)的企業(yè)化管理”，即各園區(qū)均是由當(dāng)?shù)卣顿Y設(shè)立的公司來負(fù)責(zé)具體運(yùn)營事宜。如蘇州園區(qū)的運(yùn)營，就是由蘇州太平鎮(zhèn)街道政府投資3億元資金成立的蘇州陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意園投資有限公司負(fù)責(zé)。

（1） 南京園區(qū)

南京園區(qū)在運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容方面，有自身明確的定位和思路，即基于數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，著力打造“四大核心產(chǎn)業(yè)、兩大培育產(chǎn)業(yè)、一大特色產(chǎn)業(yè)”?！八拇蠛诵漠a(chǎn)業(yè)”即媒體大數(shù)據(jù)平臺(tái)工程、多媒體數(shù)字閱讀工程、智能化數(shù)字社區(qū)工程和青少年數(shù)字教育工程；“兩大培育產(chǎn)業(yè)”即微電影數(shù)字影音工程、高端數(shù)字呈現(xiàn)工程；“一大特色產(chǎn)業(yè)”即歷史文化數(shù)字工程。

南京園區(qū)引入與文化相關(guān)的核心企業(yè)入駐，文化企業(yè)占基地企業(yè)總數(shù)的60%左右，并實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版全產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)布局。目前，園區(qū)初步形成了多領(lǐng)域的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)，包括以江蘇潤和艾迪亞（國家重點(diǎn)文化出口企業(yè)）、江蘇原力電腦動(dòng)畫為代表的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)，以江蘇華博、慧翼展覽為代表的廣告產(chǎn)業(yè)，以時(shí)代傳媒、龍虎網(wǎng)為代表的數(shù)字新聞出版產(chǎn)業(yè)，以中興通訊（香港）為代表的提供移動(dòng)閱讀解決方案的通信產(chǎn)業(yè)巨頭等。

人才服務(wù)、展示社區(qū)、行業(yè)協(xié)作和金融服務(wù)，這四大企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建形成南京園區(qū)重要的運(yùn)營載體。人才服務(wù)平臺(tái)，包括江蘇省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和黑馬訓(xùn)練營等；展示社區(qū)平臺(tái)，主要為企業(yè)提供展示展覽功能和數(shù)字文化社區(qū)；行業(yè)協(xié)作平臺(tái)，即成立了“南京數(shù)字出版協(xié)會(huì)”；金融服務(wù)平臺(tái)，包括成立的多家投資基金，為入園企業(yè)提供投資。同時(shí)，園區(qū)以重大活動(dòng)為契機(jī)，積極為入園企業(yè)提供各類展會(huì)的組織和支持工作。

（2）蘇州園區(qū)

蘇州園區(qū)以江蘇省政府建設(shè)“專、精、特”數(shù)字出版樣板園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，以數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展游戲、電子商務(wù)、應(yīng)用軟件、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，初步形成了“1（數(shù)字出版）+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前，園區(qū)采取A區(qū)和B區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以數(shù)字文化為核心，全力打造包括版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)教育、游戲、電子商務(wù)、影視等在內(nèi)的數(shù)字文化全產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展模式。A區(qū)主要入駐數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，B區(qū)主要打造影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

蘇州園區(qū)的入園企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)“數(shù)字出版核心產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)并存”的狀態(tài)。該園區(qū)的入駐企業(yè)共有100多家，注冊(cè)數(shù)量為200多家，企業(yè)規(guī)模方面以中小企業(yè)居多。從各企業(yè)主營業(yè)務(wù)的領(lǐng)域布局來劃分：數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)占總?cè)腭v企業(yè)數(shù)量的28%，電子商務(wù)類的企業(yè)占20%左右，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)占20%左右，還有其他產(chǎn)業(yè)如智能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等。

在服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建上，蘇州園區(qū)重點(diǎn)關(guān)注人才服務(wù)，全力打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智力集聚效應(yīng)。園區(qū)尤其注重提高入駐企業(yè)員工生活上的福利待遇，以實(shí)現(xiàn)人才的集聚效應(yīng)，提高工作效率。具體而言，主要體現(xiàn)在人才公寓和配套交通等方面：園區(qū)為入駐企業(yè)和周邊企業(yè)的高端人才和員工分別提供人才公寓和宿舍，設(shè)備齊全且租金遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格；在交通方面，專門開辟了通往產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市區(qū)、行政工作點(diǎn)的三條免費(fèi)專線大巴，為員工提供便利。

（3）揚(yáng)州園區(qū)

揚(yáng)州園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)以E-Ink電子紙、新型的彩色柔性電子紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸。該園區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子書產(chǎn)業(yè)園區(qū)（面積近70萬平方米），分為“一園”和“一城”兩個(gè)板塊?！耙粓@”即閱讀器終端制造產(chǎn)業(yè)園，以川奇光電產(chǎn)業(yè)園為核心，形成電子閱讀器硬件制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國內(nèi)較有影響的電子閱讀終端先進(jìn)制造業(yè)基地。“一城”即電子書城，又分為研發(fā)生產(chǎn)、平臺(tái)服務(wù)、展銷體驗(yàn)、綜合配套四個(gè)功能區(qū)。

揚(yáng)州園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有川奇光電、騰云科技等產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)12 家，員工5000余人。揚(yáng)州園區(qū)的大部分入駐企業(yè)在園區(qū)建立之前已注冊(cè)，且多為臺(tái)商，目前尚未出現(xiàn)主動(dòng)離園企業(yè)，僅有因經(jīng)營不善倒閉的企業(yè)。入駐企業(yè)中的龍頭企業(yè)川奇光電是元太科技股份有限公司全資設(shè)立的子公司，是目前全球最大的電子墨水、電子紙制造商，也是元太科技全球電子紙唯一的生產(chǎn)基地。目前全球市場(chǎng)上90%的電子書閱讀器所采用的電子墨水、電子紙，均是川奇光電制造。元太科技還計(jì)劃五年投資5億美元在揚(yáng)州發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)，屆時(shí)電子紙的產(chǎn)能將擴(kuò)大到年產(chǎn)1億片。

揚(yáng)州園區(qū)的發(fā)展得益于政府對(duì)其在政策、基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持。2011年，揚(yáng)州市政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，從財(cái)政、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面助推揚(yáng)州園區(qū)做大做強(qiáng)；同時(shí)政府還制定了《揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)基金使用管理辦法》，對(duì)落戶揚(yáng)州的數(shù)字出版企業(yè)給予優(yōu)先支持。政府及園區(qū)管理部門還從應(yīng)用發(fā)展環(huán)境方面考慮，在部分學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，協(xié)助園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使電子書包從概念走向?qū)嶋H應(yīng)用。

2.企業(yè)主導(dǎo)：側(cè)重龍頭企業(yè)的集中式運(yùn)營

江蘇國家數(shù)字出版基地中的無錫園區(qū)和鎮(zhèn)江園區(qū)，分別以龍頭企業(yè)——無錫日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)（國企）和睿泰集團(tuán)（民企）為運(yùn)營主導(dǎo)，形成集中式的運(yùn)營管理模式。其中，鎮(zhèn)江園區(qū)中的睿泰數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是全國14家國家數(shù)字出版基地中唯一的民營園區(qū)。

（1）無錫園區(qū)

無錫園區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上，分為“數(shù)字出版軟件技術(shù)集聚區(qū)”與“數(shù)字出版內(nèi)容創(chuàng)意集聚區(qū)”兩大板塊。其中，“數(shù)字出版軟件技術(shù)集聚區(qū)”著力打造數(shù)字圖書、互聯(lián)網(wǎng)出版、手機(jī)出版等軟件服務(wù)與技術(shù)支持的產(chǎn)業(yè)門類。“數(shù)字出版內(nèi)容創(chuàng)意集聚區(qū)”立足數(shù)字出版、數(shù)字影音、數(shù)字游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)媒體與移動(dòng)媒體的集聚區(qū)。同時(shí)，無錫園區(qū)將充分依托國家版權(quán)中心南方分中心、江蘇太湖數(shù)字出版有限公司的出版資質(zhì)和云計(jì)算中心的技術(shù)支撐，整合內(nèi)容、資本、技術(shù)、人才、信息等資源。

目前，無錫園區(qū)入駐的新聞出版及相關(guān)企業(yè)達(dá)100多家，其中年?duì)I業(yè)收入超過3億元的入駐企業(yè)已超過3家。園區(qū)集聚了多家數(shù)字出版龍頭企業(yè)，包括天脈聚源、景象數(shù)字、大來互動(dòng)、博問軟件、矽鼎科技、慈文影視等，涉及業(yè)務(wù)為三維展示、動(dòng)畫和影視出版、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、云視頻、互聯(lián)網(wǎng)出版等新興行業(yè)。在此基礎(chǔ)上，園區(qū)還引進(jìn)了中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CNTV）和以“云計(jì)算+智能終端”業(yè)務(wù)為主的易視騰科技。

無錫園區(qū)服務(wù)平臺(tái)最大的特點(diǎn)在于其全面性，涉及數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈及其產(chǎn)業(yè)集聚領(lǐng)域的多個(gè)要素?！叭肆Y源服務(wù)平臺(tái)”不僅有多種方式的共享簡歷庫，還有線上人力資源平臺(tái)項(xiàng)目；“公共技術(shù)平臺(tái)”已投入使用無錫首個(gè)20千伏變電所、華東地區(qū)首個(gè)國際最高標(biāo)準(zhǔn)（T4級(jí)）中國電信國際數(shù)據(jù)中心等；“投資融資平臺(tái)”對(duì)符合條件的入園企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)；“教育培訓(xùn)平臺(tái)”聯(lián)合印度NIIT、達(dá)內(nèi)等知名IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是長三角地區(qū)IT培訓(xùn)實(shí)力最強(qiáng)的核心區(qū)域之一；“知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)”融知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（專利資助申報(bào)系統(tǒng)）、中外專利信息查詢?yōu)橐惑w。

（2）鎮(zhèn)江園區(qū)

結(jié)合龍頭企業(yè)睿泰集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)江園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位主要是數(shù)字教育出版領(lǐng)域。在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，鎮(zhèn)江園區(qū)構(gòu)建內(nèi)容版權(quán)與科技產(chǎn)品的引進(jìn)、再創(chuàng)新、發(fā)行運(yùn)營等一體化的數(shù)字教育出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。具體實(shí)施內(nèi)容為：通過內(nèi)容建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)培訓(xùn)、電子商務(wù)和產(chǎn)業(yè)孵化等業(yè)態(tài)培育，力爭打造完整的數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，該園區(qū)正在建設(shè)數(shù)字教育出版領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)、交易、中介等要素, 結(jié)合科技、版權(quán)運(yùn)營交易和項(xiàng)目孵化，形成產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。

鎮(zhèn)江園區(qū)自2015年11月開園之后，在園區(qū)招商上已取得了很大的突破和進(jìn)展。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，目前鎮(zhèn)江園區(qū)的注冊(cè)企業(yè)數(shù)已達(dá)300多家，注冊(cè)資金達(dá)20億元左右；因“產(chǎn)業(yè)大廈”尚未完全投入使用，入駐企業(yè)僅占注冊(cè)數(shù)量的10%～20%。園區(qū)企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)圍繞著負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營的龍頭企業(yè)——睿泰集團(tuán)的兩大主營業(yè)務(wù)，即數(shù)字內(nèi)容和教育培訓(xùn)，其中，文化教育類企業(yè)約占40%，數(shù)字化信息服務(wù)類約占30%。

鎮(zhèn)江園區(qū)對(duì)入駐企業(yè)的服務(wù)，不僅有傳統(tǒng)的“房租減免”等相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)還給予產(chǎn)業(yè)鏈條上的“入駐園區(qū)后即會(huì)獲得訂單”的政策，作為這一民營園區(qū)運(yùn)營的“點(diǎn)睛之筆”，這種“授之以漁”的方式是鎮(zhèn)江園區(qū)吸引企業(yè)的策略。此外，鎮(zhèn)江園區(qū)還關(guān)注優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容和版權(quán)運(yùn)營服務(wù)這兩大促進(jìn)數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱要素。

二、江蘇國家數(shù)字出版基地運(yùn)營中存在的問題和提升策略

在信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合的時(shí)代背景下，因行政體制和運(yùn)營創(chuàng)新意識(shí)、流程等未能及時(shí)跟進(jìn)，江蘇國家數(shù)字出版基地在發(fā)展過程中的一些深層次矛盾和問題尚未解決。而數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚作為實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間有效協(xié)作的組織形式，是推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然選擇。[2]基于此，如何在政府及其職能部門引導(dǎo)下，借助市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力量激活基地現(xiàn)有的社會(huì)資源、資產(chǎn)存量，需要采取必要的提升策略。

1.存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較弱，龍頭企業(yè)“增長極”功能不明顯

由于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、盈利模式等尚不明晰，全國性和行業(yè)性統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系尚未建立，導(dǎo)致江蘇基地在產(chǎn)業(yè)融合過程中產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)存在一定的困境。如無錫園區(qū)的無錫報(bào)業(yè)集團(tuán)，其傳統(tǒng)出版和數(shù)字化業(yè)務(wù)的融合還尚未全面展開；揚(yáng)州園區(qū)內(nèi)電子紙產(chǎn)業(yè)與數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的融合也在探索中。同時(shí)，在運(yùn)營實(shí)踐中，各園區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，整個(gè)基地產(chǎn)值營收億元以上的數(shù)字出版企業(yè)不到10家，在一定程度上并未完全實(shí)現(xiàn)這一“增長極”功能。

（2）專業(yè)運(yùn)營人才不足，導(dǎo)致主營產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升后勁不足

目前江蘇國家數(shù)字出版基地各園區(qū)的管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)中，鮮有科班出身的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)人才。其原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)相對(duì)年輕的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不僅僅江蘇基地，全行業(yè)均缺少了解和精通傳統(tǒng)出版和數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才；二是江蘇省政府及其職能部門、國家數(shù)字出版基地各園區(qū)的管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，在專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)等機(jī)制和渠道上，仍存在一定的欠缺。

（3）部分政府管理服務(wù)職能缺位，影響多園區(qū)集聚效應(yīng)

政府管理服務(wù)職能，在某些環(huán)節(jié)和領(lǐng)域仍然存在缺位問題。主要表現(xiàn)為三方面：一是思想意識(shí)上的消極和倦怠表現(xiàn)，仍然有一些運(yùn)營人員認(rèn)為基地發(fā)展應(yīng)由政府來扶持和買單，因此“坐等資源供給”；二是基地管理的法人治理制度不夠完善，尤其是政府主導(dǎo)的園區(qū)，雖然運(yùn)營主體已企業(yè)化注冊(cè)，但在運(yùn)營實(shí)踐中仍以行政管理的方式和體制內(nèi)的事業(yè)編制人員為主；三是忽略基地園區(qū)的規(guī)劃意義，園區(qū)數(shù)字出版項(xiàng)目和工程低水平重復(fù)問題仍然存在，政策扶持和推動(dòng)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)特色并不對(duì)稱。

2.運(yùn)營提升策略

（1）加強(qiáng)推進(jìn)基地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展特色領(lǐng)域和龍頭企業(yè)

針對(duì)江蘇國家數(shù)字出版基地各園區(qū)的運(yùn)營發(fā)展，需形成較為科學(xué)的政策、產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容、人才等資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)機(jī)制。通過政策和專項(xiàng)基金等的引導(dǎo)功能，使得優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀園區(qū)、企業(yè)和團(tuán)隊(duì)流動(dòng)，形成增長極，促進(jìn)集聚效應(yīng)實(shí)現(xiàn)。

在此基礎(chǔ)上，發(fā)展江蘇國家數(shù)字出版基地各園區(qū)的特色領(lǐng)域和龍頭企業(yè)。發(fā)展的重要手段包括：一是對(duì)現(xiàn)有各園區(qū)的特色領(lǐng)域和龍頭企業(yè)，支持其繼續(xù)做大做強(qiáng)，如南京園區(qū)的鳳凰傳媒、揚(yáng)州園區(qū)的川奇光電和鎮(zhèn)江園區(qū)的睿泰集團(tuán)等；二是結(jié)合江蘇區(qū)域特色孵化一批重大項(xiàng)目和企業(yè)，尤其是針對(duì)特色企業(yè)給予一定的啟動(dòng)資金和資質(zhì)審批流程協(xié)助；三是推動(dòng)江蘇基地的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立和完善機(jī)制，進(jìn)一步研究基地管理運(yùn)營主體的評(píng)估和退出機(jī)制。

（2）培育吸引專業(yè)人才，重視數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)智力創(chuàng)新政策驅(qū)動(dòng)

從政策角度出發(fā)，不斷完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)的有效機(jī)制。對(duì)于高學(xué)歷、具有一定社會(huì)影響力的人才的引進(jìn)和落戶，在項(xiàng)目、榮譽(yù)、職稱等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)估上給予協(xié)助。通過政府及其職能部門，與省教育主管部門形成聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)專業(yè)人才的社會(huì)培訓(xùn)。

引入數(shù)字出版領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)資格制度、職稱評(píng)定制度，探索將數(shù)字編輯職稱評(píng)審納入全省職稱評(píng)審序列。通過數(shù)字編輯職稱評(píng)審，為數(shù)字出版人才培養(yǎng)認(rèn)證和職業(yè)提升提供通道。目前，北京市已經(jīng)將數(shù)字編輯職稱評(píng)審納入了全市職稱評(píng)審序列。

（3）形成全省基地聯(lián)盟，搭建“政園企”多主體共享公共服務(wù)平臺(tái)

打造江蘇國家數(shù)字出版基地各園區(qū)間高效統(tǒng)一的聯(lián)盟平臺(tái)，促進(jìn)江蘇基地各類產(chǎn)品、服務(wù)和要素資源的合理流通。聯(lián)盟的主要功能體現(xiàn)在四方面：一是定期舉辦數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的會(huì)展、研討等交流活動(dòng)；二是構(gòu)建江蘇基地乃至江蘇數(shù)字出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)探索和建設(shè)，如人才培訓(xùn)；三是發(fā)展基地內(nèi)部版權(quán)代理、文化經(jīng)紀(jì)、推介咨詢、資源交易等第三方中介機(jī)構(gòu)設(shè)立和政府監(jiān)管；四是建立全省基地的“管理和公共服務(wù)中心”。

搭建“政園企”多主體共享的公共服務(wù)平臺(tái)，形成線上和線下雙輪驅(qū)動(dòng)的模式。在依法、依制管理的行政監(jiān)管職能前提下，進(jìn)一步重視“服務(wù)型政府”職能的發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)融合背景下，江蘇國家數(shù)字出版基地“一基地多園區(qū)”的運(yùn)營模式，其發(fā)展需要促進(jìn)各園區(qū)之間數(shù)字出版產(chǎn)品、服務(wù)和要素之間的合理流通，在全省范圍內(nèi)形成一個(gè)合理開放、高效有序的公共服務(wù)平臺(tái)。

三、小結(jié)

數(shù)字出版基地在集聚孵化優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成方面起到了不可替代的作用[3]。目前江蘇國家數(shù)字出版基地在運(yùn)營過程中存在的問題，會(huì)造成基地資源一定程度上的“網(wǎng)格化”，使得產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力和生產(chǎn)力下降。通過推進(jìn)特色領(lǐng)域和龍頭企業(yè)發(fā)展、專業(yè)人才智力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全省多主體公共服務(wù)平臺(tái)搭建等措施，可進(jìn)一步提升江蘇國家數(shù)字出版基地的運(yùn)營效益。