鶴峰縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

陳紅衛(wèi) 孟祥生

近年來(lái)，湖北恩施鶴峰縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，面積逐年擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年提高，質(zhì)量逐年遞升，已成為鶴峰縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極帶動(dòng)作用，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?，F(xiàn)就鶴峰縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并提出一些對(duì)策，以期對(duì)鶴峰縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有所助益。

1 鶴峰縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，鶴峰縣的蔬菜生產(chǎn)尤其是城區(qū)蔬菜供應(yīng)一直處于不能自給自足的狀態(tài)，1998年開始發(fā)展高山蔬菜，產(chǎn)業(yè)雛形初步形成，到2018年產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大?，F(xiàn)在以高山生態(tài)型蔬菜為主的鶴峰蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為鶴峰縣農(nóng)民的重要收入來(lái)源。

蔬菜產(chǎn)業(yè)是特色農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。鶴峰縣生態(tài)環(huán)境好，蔬菜產(chǎn)業(yè)在綠色產(chǎn)業(yè)集群中贏得了得天獨(dú)厚的發(fā)展空間，處于十分重要的位置。鶴峰縣的蔬菜可分為以白蘿卜為代表的高山生態(tài)型商品菜、以薇菜為代表的山野菜、以香菇為代表的食用菌、以魔芋和葛仙米為代表的珍稀特色蔬菜以及城郊保障性蔬菜四大類型。2017年全縣蔬菜總面積超過(guò)1萬(wàn)hm2（含魔芋），總產(chǎn)值達(dá)到2.5億元。

鶴峰縣圍繞綠色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，雖然取得了一定的成績(jī)，但是，按照打造綠色產(chǎn)業(yè)集群和保障全縣人民基本消費(fèi)的要求，仍然存在以下4個(gè)方面問(wèn)題。

1.1 組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，品牌意識(shí)不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

目前，全縣組織化程度低，從種植、加工到貯藏、運(yùn)輸，普遍沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量不高，品牌雜亂，無(wú)知名品牌，對(duì)外地同期同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況了解不夠，市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，業(yè)主之間缺乏真誠(chéng)合作，盲目無(wú)序生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。

1.2 政府重視不夠，投入不足，監(jiān)管乏力

蔬菜是鶴峰縣五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但政府重視不夠，同為種植業(yè)的煙葉、茶葉等產(chǎn)業(yè)，政府都已成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，也預(yù)算了專門的工作經(jīng)費(fèi)，但一直沒(méi)有成立蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，蔬菜是重要的農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量安全直接影響到人民的生活，政府沒(méi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管乏力，也增加了商品蔬菜營(yíng)銷的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 城郊保障性蔬菜基地建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足城區(qū)人口食用需求

目前，容美鎮(zhèn)城區(qū)居住人口達(dá)5.3萬(wàn)人，年新鮮蔬菜消費(fèi)量在1.66萬(wàn)t以上，現(xiàn)有供應(yīng)能力嚴(yán)重不足，還有0.98萬(wàn)t的缺口，只能靠外調(diào)來(lái)維持供需平衡。為保障城區(qū)人口基本消費(fèi)需求，加強(qiáng)自身供給能力是關(guān)鍵，只要自身供給充足，市民受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響就有限。

1.4 蔬菜加工企業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)效益不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)

全縣蔬菜加工流通企業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后。目前僅有下坪鄉(xiāng)云蒙村和鄔陽(yáng)鄉(xiāng)鄔陽(yáng)村的辣椒烘干、泡菜加工2個(gè)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，且還處在起步階段，延伸增值、精深加工仍是空缺，生產(chǎn)效益不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

2 加快綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2017年，鶴峰縣特色蔬菜種植面積穩(wěn)定在1萬(wàn)hm2，其中高山蔬菜0.54萬(wàn)hm2、魔芋0.17萬(wàn)hm2、山野菜及森林蔬菜0.22 萬(wàn) hm2，城郊蔬菜 0.05 萬(wàn)hm2，食用菌300萬(wàn)袋；總產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬(wàn)t以上，總產(chǎn)值增加12%以上。全縣農(nóng)民人均純收入依靠蔬菜增加在200元以上。2018年及今后一段時(shí)間，圍繞打造全縣綠色產(chǎn)業(yè)集群、保障城區(qū)蔬菜供應(yīng)的基本需求，綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面。

2.1 加強(qiáng)對(duì)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高政府主導(dǎo)能力

以發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)為理念，按照“五個(gè)一”要求抓好綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即“一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作機(jī)構(gòu)、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一筆配套投入、一套獎(jiǎng)懲措施”。強(qiáng)化目標(biāo)管理，把綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)工作考核內(nèi)容，制定獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策，助推綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，提高輻射帶動(dòng)能力

龍頭企業(yè)是綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)行綠色蔬菜精深加工,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，開發(fā)利用好資源，增加產(chǎn)品附加值，加長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；大力培植蔬菜專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用；積極組織實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打好綠色牌、富硒牌，逐步建立起全縣統(tǒng)一的高山生態(tài)商品蔬菜、山野菜和地方特種菜系列品牌體系。

2.3 加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高質(zhì)量安全保障水平

建立健全綠色蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，定期和不定期對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，保證蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。產(chǎn)品質(zhì)量安全是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保證，是事關(guān)人民群眾生命與健康安全的大事，各級(jí)各部門要積極配合，認(rèn)真做好蔬菜安全生產(chǎn)的指導(dǎo)與監(jiān)管工作。

2.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)供銷銜接，提高規(guī)?；a(chǎn)業(yè)效益及產(chǎn)品市場(chǎng)占有率

應(yīng)加快雅來(lái)線食用菌生產(chǎn)走廊、桑鶴線小商品蔬菜生產(chǎn)走廊、巴鶴線魔芋生產(chǎn)走廊和中營(yíng)、燕子、五里高山生態(tài)商品蔬菜板塊“三線一片”產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)。以長(zhǎng)江中下游及華東、華南各大中城市夏秋淡季蔬菜市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，組建蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)，與各級(jí)蔬菜部門共同搭建信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)各企業(yè)（業(yè)主）間的交流與合作，搜集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息，大力推進(jìn)產(chǎn)供銷銜接，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，確保蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)銷兩旺。

2.5 擴(kuò)大城郊保障性蔬菜基地建設(shè)規(guī)模，增強(qiáng)城區(qū)蔬菜自給能力

在完善現(xiàn)有近郊保障性蔬菜基地建設(shè)的同時(shí)，拓展基地規(guī)模，開發(fā)遠(yuǎn)郊保障性蔬菜生產(chǎn)基地，在容美鎮(zhèn)的屏山村、太平鄉(xiāng)的四坪村建立遠(yuǎn)郊保障性蔬菜生產(chǎn)基地，基地總面積200 hm2，使城區(qū)新鮮蔬菜自給率達(dá)到90%以上。

2.6 用生態(tài)的理念發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)

良好的生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要保障，所以，發(fā)展現(xiàn)代綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)又能推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。在綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的過(guò)程中，始終要堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”的思想，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、充分交融。一是要加快制定各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施、加大環(huán)境保護(hù)力度，凈化生產(chǎn)環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)。二是要加大政策和財(cái)政支持力度，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步。三是要加強(qiáng)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民等生產(chǎn)者的科技文化教育，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民逐步從傳統(tǒng)的耕作方式向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和服務(wù)蔬菜生產(chǎn)，結(jié)合全縣蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，主要加強(qiáng)以旱地雨水集蓄利用為重點(diǎn)的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、以土壤酸化治理為重點(diǎn)的土壤改良技術(shù)、以病蟲害綠色防控為重點(diǎn)的綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、以測(cè)土配方施肥為重點(diǎn)的科學(xué)施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，減少農(nóng)業(yè)面源污染，創(chuàng)建綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。