基于工程量清單計價的工程造價控制研究

韓 海 霞

(山西路橋建設集團有限公司，山西 太原 030006)

近些年來，市場逐漸加大了對資源配置的調節(jié)力度，而建筑要素價格的調整也在很大程度上取決于市場的供求關系，這就造成了工程造價合理定價難度大的問題。在這一背景下，將工程量清單計價法應用到工程造價中就顯得十分必要了。這種計價模式能夠有效的對工程造價進行管控，還能夠進一步優(yōu)化市場秩序，促進國內建筑行業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

1 工程量清單計價概念

工程量清單所針對的對象主要有擬建工程項目和措施項目兩種，一些其他的項目有時也會采用這種計價模式。其主要作用就是根據項目設計與招標需求來統(tǒng)一擬建工程的所有計量單位、工程量等多種數(shù)據。國際市場已經有很長的時間對其進行了使用，同時也具備了比較成熟的與之相匹配的管理模式以及合同等。工程量清單計價則主要指的是招標單位在進行所需工程量過程中所耗用的各種費用總和。簡單來說，工程量清單計價就是招標中招標單位根據國家的嚴格要求來計算工程數(shù)量，再由招標單位自行報價，在通過了審核之后選出最合理的一種計價方式。詳細而言，工程造價方法的內容通常包括工程的基本情況、具體的施工要求、工程量清單說明和工程量清單表。清單的書寫與制定必須要嚴格依照國內的相關規(guī)定進行填寫。具體內容需要包括所有規(guī)定的內容，此外還要聯(lián)系施工的具體情況來補充清單內容。工程量清單造價模式在我國剛剛才開始試運行，而且現(xiàn)在依舊處于緩慢推廣的階段，與此同時，我國項目工程管理在下一階段的發(fā)展方向就是工程量清單造價模式。

2 工程量清單計價具體應用現(xiàn)狀

筆者在查閱了相關資料之后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段國內的工程造價控制中主要存在的問題包括三個方面。首先，工程造價控制過程中各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系不夠緊密，與西方國家的工程造價控制相比過于分散。不僅如此，國內仍然根據傳統(tǒng)的方案制定、現(xiàn)場施工、竣工等分段管理模式來完成項目，而各方參建管理人員之間也沒有建立起有效的合作來提升項目管理水平。其次，過去建設企業(yè)所采用的定價模式早已無法達到當前建筑行業(yè)的發(fā)展需求。過去建設行業(yè)所采用的計價模式就是以定額為標準，而這種計價模式是順應了當時的行業(yè)發(fā)展而產生的，也沒有隨著市場的變化而有所改進，最終造成在項目開展過程中產生造價編制與項目有出入等現(xiàn)象，更不要說對工程造價進行合理的管理了。最后，當前國內基于工程量清單計價的工程造價控制尚未構成一套健全的理論系統(tǒng)。這是因為我國的工程量清單計價模式剛剛在建設企業(yè)中應用不久，經驗不夠豐富，因此有關機制也還處在持續(xù)改進與健全中。因此，從整體上看，工程量清單計價模式在工程造價管理中的應用情況不是特別樂觀，還必須要進行不斷的優(yōu)化才能發(fā)揮出這一計價模式的優(yōu)勢。

3 工程量清單計價的工程造價控制策略

3.1 工程招標階段

當項目有了初步設計，而且項目方案有了基本模型之后，招標單位便能開始著手工程計量工作了。根據事先定好的標準把單位工程作為目標，并把工程各環(huán)節(jié)的工程清單整理出來。同時，還要對一些特殊的施工環(huán)節(jié)作相應的補充，然后再將這些清單當做招標依據發(fā)到招標單位手中。在此過程中，編制人員工作經驗的豐富與專業(yè)技術的高低和項目的造價之間有著緊密的聯(lián)系。如果編制人員有多年的編制實踐經驗和高超的技術，那么招標文件的準確性與具體性就會非常明顯。工程項目單價與合價必須要以施工實際確定，這是因為所選擇的施工方案、工程量以及器械設備等多個方面都會影響到最終的項目質量。

3.2 招標單位做標書階段

招標單位收到招標文件后，應全面、細致的研究招標文件與圖紙，明確文件的所有環(huán)節(jié)。之后，再對核對招標文件中出示的工程清單進行審核。審核時究竟要選擇哪種審核方法，需要首先明確招標單位是不是接受對文件中的清單進行一定的調整。若投標企業(yè)允許調整，那么下一步就要逐個對工程量與所有施工環(huán)節(jié)的工程量進行核對。如果發(fā)現(xiàn)有比較大的出入，那么就要和招標單位進行及時的協(xié)商，雙方制定出調整辦法。若招標單位允許作調整，在調整后還要再次把文件提交到招標單位手中。但若招標單位不允許作調整，那么就不用再對工程量進行具體的審核了，只需審核項目中比較重要的施工環(huán)節(jié)。在審核中如果發(fā)現(xiàn)那些重要的施工項目存在問題，就要調整工程單價。除此之外，還要做好工程量的單價與統(tǒng)計工作。工程量單價套用方法一般情況包括兩種，其一，綜合單價法；其二，工料單價法。就現(xiàn)階段國內的工程量清單計價工作而言，人們更傾向于選擇前一種方法。

3.3 評標階段

在評標環(huán)節(jié)，招標單位可立足于兩點對投標單位作分析。一方面，是分項目工程的綜合單價選定。另一方面，就是招標單位總報價。在應用了工程量清單計價模式之后，所有的招標單位都站在同一“起跑線”上，所以這就使得它們之間的競爭愈加激烈。如此一來，招標單位也就更容易選擇實力強的投標單位，而低價中標的合理性也就更強了。事實上，評標環(huán)節(jié)依然能用綜合計分法，但是需要全面觀察各個報價因素。與此同時，還要從整體上考慮投標單位是否符合要求，包括信譽、項目設計以及各個施工環(huán)節(jié)等。此外，還可以應用過去的兩段式評標方法，也就是先評定投標單位所提供的技術方案的合理性，然后再評價其他因素。如果投標單位的技術水平可以完成施工項目，那么就再考慮報價。這種方法不僅可以為項目的施工質量提供保障，還能減少投標企業(yè)的招標風險。

3.4 工程量變更

當綜合單價變化后，合同的其他協(xié)議依然有效，但招標單位還要進行一系列的調整。首先，因為工程設計出現(xiàn)了變動或工程量清單有遺漏項目而造成的工程量清單項目變化，可交給承包方負責。使承包方給出相應的綜合單價，然后再交由發(fā)包人進行核對與批準才可以確定最終結算。若設計調整使工程量減少，且變更包沒有超出合同約定范圍，則可以繼續(xù)依照原來的綜合單價實行。但若超出了合同約定幅度，承包人應進行相應的調整，在取得發(fā)包人準許后再成為結算依據。若出現(xiàn)由于工程量變更而造成合同規(guī)定以外的財務損失，那么承包人便可根據具體的損失多少提出賠償，直到兩方達成和解，從而完成對工程量的變更，確保雙方權益均得到有效地保障。

4 結語

工程造價管理必須要按照當前的工程造價思想與規(guī)律進行，并從多個方面，包括技術水平、規(guī)范制度等來對工程造價實施管理，進而為參建方創(chuàng)造盈利機會。工程量清單計價這種報價方法有著多種優(yōu)勢，在項目工程造價控制中應用并完善這種報價方法必然會在很大程度上提升工程造價管理水平。