監(jiān)督動(dòng)態(tài)

江蘇沭陽：多舉措完善預(yù)算管理體系

近年來，江蘇省沭陽縣嚴(yán)格按照財(cái)政部及江蘇省財(cái)政廳政策要求，多措并舉，完善預(yù)算管理體系。

一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。政府的收入和支出全部納入財(cái)政預(yù)算，逐步建立中期財(cái)政規(guī)劃編制模式，探索政府財(cái)務(wù)綜合報(bào)告，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開制度。

二是完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制調(diào)整。實(shí)施新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革 （2017-2019年），著力破解現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制存在財(cái)力與事權(quán)不對(duì)等，地方積極性發(fā)揮不到位等問題，更好地發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是深入開展預(yù)算績(jī)效管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的審核，擴(kuò)大財(cái)政重點(diǎn)跟蹤和績(jī)效再評(píng)價(jià)覆蓋面，完善評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、政策制定相結(jié)合機(jī)制。

四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加大對(duì)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所非稅收入、預(yù)決算公開、支出預(yù)算執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大專項(xiàng)資金檢查覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷完善財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制。

五是全面進(jìn)行預(yù)算公開。出臺(tái)了《沭陽縣預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》、《2017年沭陽縣縣本級(jí)預(yù)決算信息公開工作方案的通知》，制作統(tǒng)一公開模板，對(duì)公開工作的范圍、內(nèi)容細(xì)化程度、時(shí)限等方面進(jìn)行詳細(xì)說明，對(duì)預(yù)算信息公開工作的部門基本情況、收支說明、三公對(duì)比、數(shù)據(jù)報(bào)表的完整性、細(xì)化程度和規(guī)范性進(jìn)行了嚴(yán)格審核，確保公開內(nèi)容的完整和真實(shí)。

（李長(zhǎng)城 江林蔚）

湖北宜昌夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)：深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)

為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委、區(qū)委辦 《關(guān)于深入推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)工作部署的通知》精神，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的工作隊(duì)伍，從2017年12月起，湖北省宜昌市夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)財(cái)政所多措并舉深入推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)促發(fā)展。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)。修訂《收發(fā)文管理制度》《會(huì)議制度》《財(cái)務(wù)管理制度》等制度，再次明確財(cái)政內(nèi)控管理、嚴(yán)把文字材料關(guān)、財(cái)務(wù)票據(jù)審核、項(xiàng)目資金監(jiān)督等具體責(zé)任，用制度管人管事。對(duì)照轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)嚴(yán)禁”開展自查，堅(jiān)持抓早抓小，杜絕 “溫水煮青蛙”和對(duì)問題 “擊鼓傳花”。

二是強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)。立足于提升財(cái)政干部履職盡責(zé)能力，針對(duì)知識(shí)更新不及時(shí)、專業(yè)化能力不足等方面的問題，要求每周梳理一次工作清單，每月組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每季度開展一次業(yè)務(wù)測(cè)試，每年提交一份業(yè)務(wù)工作報(bào)告，促進(jìn)干部深入學(xué)習(xí)財(cái)政工作各項(xiàng)政策法規(guī)和知識(shí)技能，提高專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)和專業(yè)精神，力爭(zhēng)形成人人“扛紅旗、爭(zhēng)第一”的工作局面。

三是強(qiáng)化實(shí)踐檢驗(yàn)。緊盯2017年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，對(duì)照全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)清單，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位、每一個(gè)項(xiàng)目，凝聚發(fā)展新氣場(chǎng)，促進(jìn)全體干部以“工匠+猛將”的使命感擔(dān)當(dāng)作為，務(wù)實(shí)重行，扎實(shí)推進(jìn)2017年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在貫徹落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定上要嚴(yán)，在研究謀劃工作上要嚴(yán)，在具體抓落實(shí)上要嚴(yán)，在率先垂范上要嚴(yán)，力促財(cái)政干部作風(fēng)“嚴(yán)、緊、硬、實(shí)”，對(duì)存在的“寬松軟虛”問題，要深入查找，徹底整改。整改不落實(shí)不到位的，絕不姑息遷就，一律嚴(yán)肅問責(zé)處理。

（劉 群）

湖南益陽：創(chuàng)新監(jiān)督檢查模式提升內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量

近日，湖南省益陽市財(cái)政局印發(fā)了《益陽市財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)著眼，努力打造內(nèi)部監(jiān)督檢查新模式，進(jìn)一步提升內(nèi)部監(jiān)督檢查質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)政部門理財(cái)用財(cái)?shù)暮戏ㄐ?、?guī)范性和廉潔性。

其一，科學(xué)組織，形成多頭合力。內(nèi)部監(jiān)督檢查由監(jiān)督科 “唱獨(dú)角戲”、“跳獨(dú)舞”的檢查格局往往存在著力量弱、周期長(zhǎng)、質(zhì)量不高等諸多弊端。針對(duì)這一制度缺陷，益陽市財(cái)政局成立了益陽市財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督檢查委員會(huì)，出臺(tái)了《辦法》?！掇k法》規(guī)定：檢查人員從全局范圍內(nèi)抽調(diào)，并編成多組，實(shí)行由全局各科室（單位）負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任檢查組長(zhǎng)的組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。形成了全局科室（單位）相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督、共同提高的內(nèi)部監(jiān)督新模式，有效地增加了內(nèi)部監(jiān)督力量，縮短了檢查周期，提高了檢查質(zhì)量。

其二，應(yīng)查盡查，不留死角盲區(qū)。益陽市財(cái)政局對(duì)所屬各科室（單位）提出了“打鐵還需自身硬”的總要求，按照“不存死角，不留盲區(qū)”的總目標(biāo)，做到應(yīng)查盡查。一是從檢查內(nèi)容上做到全覆蓋，不存死角。在《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》中要求的11項(xiàng)具體檢查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，把近三年同級(jí)審計(jì)提出的問題、市委巡察組提出的問題納入檢查范圍。二是從檢查單位上做到全覆蓋，不留盲區(qū)。把《辦法》中要求財(cái)政部門每年對(duì)本部門有預(yù)算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查數(shù)不得低于該類機(jī)構(gòu)數(shù)30%的檢查要求，擴(kuò)大到檢查局屬全部科室（單位）。

其三，合理拓展，兼顧揚(yáng)長(zhǎng)與補(bǔ)短。繼續(xù)把內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)齊短板的工作任務(wù)完成好，促進(jìn)單位強(qiáng)化內(nèi)部控制、防范管理風(fēng)險(xiǎn)、提高管理效能、推進(jìn)廉政建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督檢查任務(wù)目的，賦予內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)好做法、提取好經(jīng)驗(yàn)的新職能，進(jìn)而把好的做法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣，達(dá)到以內(nèi)部監(jiān)督檢查促進(jìn)財(cái)政工作揚(yáng)長(zhǎng)和補(bǔ)短的雙層效果。

（盧 禹）

江西安遠(yuǎn)：以“三創(chuàng)”力促財(cái)政監(jiān)管能力提升

江西省安遠(yuǎn)縣財(cái)政局自2017年開展“理財(cái)精細(xì)實(shí)、為政忠公能”主題實(shí)踐活動(dòng)以來，以“創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)效”深化財(cái)政服務(wù)、財(cái)政機(jī)制和財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)了財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，提高了履職盡職的能力。

其一，創(chuàng)優(yōu)財(cái)政理財(cái)和財(cái)政服務(wù)。一是深入開展大討論活動(dòng)。在解放思想，更新觀念，提高財(cái)政干部的政治大局意識(shí)和思想認(rèn)識(shí)水平上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是狠抓貫徹執(zhí)行，開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。以“改作風(fēng)提效率”主題活動(dòng)為契機(jī)，以整庸提能、治懶聚力為重點(diǎn)，全面提速機(jī)關(guān)效能。

其二，創(chuàng)新財(cái)政管理和財(cái)政機(jī)制。一是財(cái)政管理得到加強(qiáng)。建立和完善了《安遠(yuǎn)縣財(cái)政局“改作風(fēng)提效率優(yōu)服務(wù)”工作制度匯編》,做到用制度管人、管事，樹立了為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的良好形象。二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。制定和印發(fā)《安遠(yuǎn)縣政府性債務(wù)管理辦法》等文件，成立了縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)限額和預(yù)算管理，建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。三是完善內(nèi)控制度建設(shè)。全面推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立覆蓋各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部控制管理平臺(tái)，將風(fēng)險(xiǎn)防控延伸到財(cái)政管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“雙安全”。

其三，創(chuàng)效財(cái)政改革和財(cái)政監(jiān)管。一是加大支出管理力度，規(guī)范財(cái)政專戶管理。合理安排扶貧、教育、衛(wèi)生、社保等事關(guān)群眾切身利益的支出。大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控 “三公經(jīng)費(fèi)”。盤活存量資金，規(guī)范財(cái)政專戶以提高財(cái)政資金支付效率和使用效益，進(jìn)一步增強(qiáng)縣財(cái)政資金調(diào)度能力。二是繼續(xù)深化預(yù)算制度改革。完善政府預(yù)算體系,實(shí)行全口徑預(yù)算管理，并接受社會(huì)監(jiān)督。三是完善政府采購管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。四是創(chuàng)新公務(wù)消費(fèi)監(jiān)管方式?！肮珓?wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)”于2017年3月1日正式上線運(yùn)行，實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)支出網(wǎng)上申報(bào)與審核，全縣已有163個(gè)行政事業(yè)單納入監(jiān)管平臺(tái)管理。五是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。建立財(cái)政監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”制度，并按要求精心組織、規(guī)范檢查程序，積極主動(dòng)開展了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)整治工作。

（陳 瑾）

湖南汝城：嚴(yán)格督查考核推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

2017年，湖南省汝城縣采取多項(xiàng)措施，從三個(gè)方面嚴(yán)格督查考核，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

一是出臺(tái)攻堅(jiān)方案。出臺(tái)《汝城縣2017年“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)”實(shí)施方案》等系列文件，通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，處置化解了一批突出問題，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好的施工環(huán)境。出臺(tái) 《汝城縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化審批流程，提高審批效率指導(dǎo)意見（試行）》，大力實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“一次辦結(jié)”聯(lián)合審批制度，每月組織手續(xù)辦理集中審批提速提效。按照“一單五制”要求，嚴(yán)格實(shí)行一周一調(diào)度，半月一講評(píng)，一月一通報(bào)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)微信公眾號(hào)，通過手機(jī)即可直接了解每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目每月的進(jìn)展情況。

二是開展問題排查。實(shí)行一季一督查、一季一通報(bào)、一季一點(diǎn)評(píng)、一季一觀摩、一季一考核“五個(gè)一”督查考核機(jī)制，結(jié)合重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目存在的困難和問題，開展地毯式、常態(tài)化大排查活動(dòng)。攻堅(jiān)活動(dòng)期間，聯(lián)合兩督、“三重”協(xié)調(diào)辦、作風(fēng)辦、審計(jì)等單位，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目開展集中督查3次，對(duì)汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、理學(xué)古鎮(zhèn)整治修繕、沙洲紅色旅游景區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目開展財(cái)務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度等專項(xiàng)督查32次，共排查問題6類370個(gè)。

三是制定考評(píng)辦法。修訂了《汝城縣2017年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作考核實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作納入全縣綜合績(jī)效考核內(nèi)容，權(quán)重較往年有所增加。制定了《汝城縣2017年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)分類定等績(jī)效考評(píng)辦法》，從全縣年終綜合績(jī)效獎(jiǎng)金中提取200萬元，在年終對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)單位進(jìn)行分類定等考核，對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有功人員，予以重獎(jiǎng)，對(duì)推進(jìn)不力的項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。