以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作努力開創(chuàng)新時(shí)代全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆四次、五次全會(huì)，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求部署，總結(jié)2017年及過去五年工作，安排部署2018年工作。剛才，7個(gè)市縣作了很好的交流發(fā)言，大會(huì)還印發(fā)了書面交流材料，從不同角度反映了去年工作的特點(diǎn)亮點(diǎn)，供同志們互相學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、2017年及過去五年工作回顧

2017年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大以來黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞著力打好“四張牌”、推進(jìn)“三區(qū)一群”建設(shè)、實(shí)施“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得較好成效。全省住建領(lǐng)域完成投資超過1萬億元，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過20%，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收占全省地稅收入的47%，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的10%左右，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）克難攻堅(jiān)、埋頭苦干，圓滿完成省委、省政府交辦的重點(diǎn)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)百城建設(shè)提質(zhì)工程的牽頭重任，提請(qǐng)省政府先后在長(zhǎng)垣、商丘、許昌召開推進(jìn)會(huì)，陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)親自安排部署。各地認(rèn)真落實(shí)“以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文化城、以業(yè)興城”要求，首批45個(gè)市縣全部完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，完成各類城市設(shè)計(jì)103項(xiàng)、專項(xiàng)規(guī)劃559項(xiàng)，控規(guī)覆蓋率達(dá)到68.93%。建立“儲(chǔ)備一批、論證一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，入庫項(xiàng)目9657個(gè)，總投資額2.78萬億元；在建和竣工項(xiàng)目4317個(gè)，完成投資2704億元。為解決項(xiàng)目資金問題，與國開行、農(nóng)發(fā)行等9家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲貸款1039億元。駐馬店市改造背街小巷940多條，汝州市大力實(shí)施“三供三改三化三網(wǎng)”工程，禹州市實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)全覆蓋，夏邑縣大力實(shí)施古城湖保護(hù)恢復(fù)工程，臨潁縣集中開展“三違治理”和10個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，義馬市完成37個(gè)老舊社區(qū)改造，均取得明顯成效。在百城建設(shè)提質(zhì)工程帶動(dòng)下，全省掀起了全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，改善了民生，作出了示范，贏得各級(jí)黨委、政府充分肯定和人民群眾普遍點(diǎn)贊。聚焦事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)民生實(shí)事，全年全省新開工棚改安置房58.87萬套，基本建成64萬套，新增公租房分配12.93萬套，改造農(nóng)村危房8.8萬戶，新建改造公廁1305座、供熱管網(wǎng)991公里、熱力站841座，新增供熱面積8916萬平方米、垃圾焚燒日處理能力1500噸、日收轉(zhuǎn)運(yùn)能力1280噸、建筑垃圾年資源化利用能力1250萬噸，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。把揚(yáng)塵污染防治和黑臭水體整治擺在突出位置，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、上下聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化督導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)“封土行動(dòng)”，全省規(guī)模以上建筑工地“三員”實(shí)施率達(dá)到100%，在線監(jiān)控設(shè)備安裝率98.8%、聯(lián)網(wǎng)率95%；推進(jìn)“以克論凈”，省轄市、省直管縣（市）城市主要道路、高架道路實(shí)現(xiàn)機(jī)械化灑水清掃；全省核準(zhǔn)的8405臺(tái)建筑垃圾清運(yùn)車輛全部實(shí)施密閉運(yùn)輸和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；積極采取截污納管、清淤疏浚、清水補(bǔ)源等措施，省轄市80%的黑臭水體完成整治。在去年全省大氣污染和水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中，住建系統(tǒng)取得了優(yōu)異成績(jī)。抓好聯(lián)縣駐村幫扶工作任務(wù)，選派優(yōu)秀黨員干部到方城縣掛職和擔(dān)任上蔡縣上崗村、商城縣田灣村第一書記，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得新進(jìn)展新成效。

（二）改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。加快轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃和建設(shè)方式，改革規(guī)劃編制內(nèi)容，全面推進(jìn)城市“雙修”、海綿城市、綜合管廊和生態(tài)園林建設(shè)，著力提高城市建設(shè)品質(zhì)。全面開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，參與完成中央確定的省域空間規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，完成全部國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制。提請(qǐng)省政府成立了陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)親自擔(dān)任主任的規(guī)劃委員會(huì)和專家委員會(huì)，強(qiáng)化規(guī)劃編制科學(xué)性和審批嚴(yán)肅性。鄭州市開展國家中心城市戰(zhàn)略研究，基本完成城市開發(fā)邊界劃定，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)重要地區(qū)全覆蓋；開封市以沿黃生態(tài)帶建設(shè)、十湖連通工程和古城保護(hù)與更新為抓手扎實(shí)推進(jìn)城市“雙修”；漯河市建立完善城市設(shè)計(jì)四項(xiàng)審查機(jī)制；信陽市以市政道路、背街小巷、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)改造為重點(diǎn)推進(jìn)老城改造提質(zhì)。18個(gè)省轄市全部完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制，全省建成海綿城市項(xiàng)目546個(gè)、建成面積128平方公里。全省開工建設(shè)地下綜合管廊72公里。由住建部和省政府主辦、鄭州市承辦的第十一屆中國（鄭州）國際園林博覽會(huì)成功舉辦，開封市圓滿舉辦第35屆菊花文化節(jié)，許昌市在我省率先創(chuàng)建成為國家生態(tài)園林城市，全省新創(chuàng)建國家級(jí)園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）18個(gè)，總數(shù)居全國第一。孟州市莫溝村傳統(tǒng)村落建設(shè)項(xiàng)目、汝州市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。抓好農(nóng)村生活垃圾治理這個(gè)突破口，提請(qǐng)省政府召開全省農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣“南樂模式”，對(duì)省直管縣（市）進(jìn)行省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，濟(jì)源等5個(gè)市縣成為全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣市，蘭考縣董西村等10個(gè)村莊成為國家改善人居環(huán)境示范村。11個(gè)鎮(zhèn)入選全國第二批特色小鎮(zhèn)，5個(gè)傳統(tǒng)村落獲得國家財(cái)政資金支持。如期完成城市執(zhí)法體制改革年度任務(wù)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任、培育典型、掛牌督辦、嚴(yán)格考核，全省市縣均成立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全部省轄市和101個(gè)縣市建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，省市縣三級(jí)城市管理架構(gòu)基本形成，綜合執(zhí)法體制初步理順，執(zhí)法人員服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，1500多名城市管理執(zhí)法干部得到集中培訓(xùn)，改革進(jìn)展居全國前列。開封市探索形成管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”綜合執(zhí)法新模式，住建部印發(fā)全國供參考借鑒；汝州市在全省率先完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、掛牌、換裝，起到了示范帶頭作用。

（三）精準(zhǔn)施策、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，保持了房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”科學(xué)定位，因城施策，限購、限價(jià)、限貸等措施與去庫存并舉，有保有壓，精準(zhǔn)發(fā)力，努力保持全省房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成7090億元，居中部第一、全國第四位，同比增長(zhǎng)14.7%，商品住宅去化周期保持在7個(gè)月左右，鄭州等熱點(diǎn)城市完成調(diào)控目標(biāo)。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，基本建成住房租賃信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，培育各類市場(chǎng)主體200多家，一大批知名房企積極布局我省住房租賃市場(chǎng)，鄭州成為全國10個(gè)住房租賃試點(diǎn)城市之一。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍政策措施，全省新市民新開戶32萬人、同比增長(zhǎng)23倍，發(fā)放個(gè)人住房貸款23.45億元，有力支持了新市民住房消費(fèi)需求。落實(shí)省委、省政府轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)部署，提請(qǐng)省政府召開全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)，印發(fā)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見、發(fā)展成品住宅的指導(dǎo)意見等政策文件。2017年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)14.5%；各類施工總承包特級(jí)企業(yè)增加9家，總數(shù)達(dá)到27家。扎實(shí)開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，獲 “魯班獎(jiǎng)”3項(xiàng)、“中州杯”獎(jiǎng)118項(xiàng)；安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系不斷完善，出臺(tái)成品住宅等20項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。裝配式建筑加快發(fā)展，全省投產(chǎn)和在建構(gòu)配件生產(chǎn)線98條，新建示范工程項(xiàng)目32個(gè)，鄭州、新鄉(xiāng)獲批國家裝配式建筑示范城市，中建七局等7家企業(yè)生產(chǎn)基地被認(rèn)定為國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。成品住宅項(xiàng)目達(dá)到70個(gè)，建設(shè)體量突破1000萬平方米。全省新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率保持100%、實(shí)施率達(dá)到99%以上，新型墻材在城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)用比例保持在98%以上，發(fā)展綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目117個(gè)，3項(xiàng)科技創(chuàng)新成果獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。鄭州、開封、新鄉(xiāng)和鶴壁市開展國家清潔取暖試點(diǎn)，鄭州、新鄉(xiāng)和鶴壁市獲批國家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市。

（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)自身建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，及時(shí)動(dòng)員部署，精心謀劃安排，從嚴(yán)從實(shí)用力，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)踐。按照新時(shí)代黨的建設(shè)要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格規(guī)范基層黨建工作各項(xiàng)制度，廳機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委順利換屆，各級(jí)黨組織依法按期組織換屆。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持了正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)。根據(jù)全省工會(huì)改革要求，省建設(shè)工會(huì)委員會(huì)圓滿完成立屆工作。持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建，省廳機(jī)關(guān)順利通過省級(jí)文明單位復(fù)檢，開封市住建局成功創(chuàng)建全國文明單位，全系統(tǒng)11個(gè)先進(jìn)集體、22名先進(jìn)工作者和24名勞動(dòng)模范獲人社部和住建部表彰，4個(gè)青年集體被團(tuán)中央、住建部命名為全國青年文明號(hào)，2個(gè)集體、5名個(gè)人獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀或獎(jiǎng)?wù)拢?個(gè)項(xiàng)目獲全國工人先鋒號(hào)榮譽(yù)稱號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，積極回應(yīng)群眾訴求，新修《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》通過省人大常委會(huì)審議并正式實(shí)施，《河南省集中供熱管理辦法》《河南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》通過省政府常務(wù)會(huì)議審議。全面開展服務(wù)型行政執(zhí)法“服務(wù)指導(dǎo)年”和城管執(zhí)法系統(tǒng)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，有效維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。積極推進(jìn)“放管服”改革，取消園林綠化施工、物業(yè)管理等資質(zhì)審批和16項(xiàng)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，下放管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可等審批事項(xiàng)，88項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

2017年各項(xiàng)工作的全面完成，標(biāo)志著黨的十八大以來我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。五年來，我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不辱使命，認(rèn)真履職，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得明顯成效。一是積極貫徹新理念，思想觀念顯著提升。新發(fā)展理念在全系統(tǒng)干部職工中深入人心，凝聚起最廣泛的社會(huì)共識(shí)和發(fā)展合力。堅(jiān)持以人為核心，時(shí)代發(fā)展新要求、人民群眾新期待已經(jīng)轉(zhuǎn)化為全系統(tǒng)奮勇爭(zhēng)先、努力工作的強(qiáng)大動(dòng)力和自覺行動(dòng)。二是著眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升。貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，先后召開了高規(guī)格的省委城市工作會(huì)議和百城建設(shè)提質(zhì)工程動(dòng)員會(huì)，住建工作站在了新的歷史起點(diǎn)上。三是瞄準(zhǔn)問題補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用更加突出。城市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長(zhǎng)20%左右，帶來城市面貌大變化、綜合承載能力大提升。以生活垃圾污水處理為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工作全面推進(jìn)，一大批村鎮(zhèn)面貌煥然一新。四是心系群眾惠民生，住房保障水平顯著提升。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由2012年的34.7平方米提高到2016年的40.04平方米。累計(jì)分配保障性住房90.15萬套，開工棚改安置房201.78萬套、基本建成112.51萬套，總量穩(wěn)居全國前三位。住房公積金貸款支持62.63萬戶家庭解決了住房問題。助力脫貧攻堅(jiān)大局，改造農(nóng)村危房85.91萬戶。五是銳意創(chuàng)新促改革，行業(yè)發(fā)展活力顯著提升。著力激發(fā)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展活力，房地產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右，建筑業(yè)增加值及建筑業(yè)總產(chǎn)值分別以年均9.5%和10.1%的速度增長(zhǎng)，吸納就業(yè)人口超過700萬人，拉動(dòng)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的成效不斷彰顯。六是學(xué)做并舉求實(shí)效，黨的建設(shè)水平顯著提升。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，以加強(qiáng)黨組織建設(shè)為保障，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍能力建設(shè)，爭(zhēng)做“四講四有”合格黨員，為事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力?？傊h的十八大以來的五年，是全省住房城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工勇于奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省住建廳，向全系統(tǒng)廣大干部職工，向關(guān)心支持住建工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及社會(huì)各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

黨的十九大確定了新的宏偉目標(biāo)，今后五年，是決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。省委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，作出了如期全面建成小康社會(huì)，開啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略部署，要求著眼于逐步解決發(fā)展不平衡不充分問題，著力開拓高質(zhì)量發(fā)展新境界。當(dāng)前，我省常住人口城鎮(zhèn)化率已突破50%，隨著“三區(qū)一群”建設(shè)等戰(zhàn)略規(guī)劃的深入實(shí)施，我省發(fā)展的空間格局將進(jìn)一步拓展和優(yōu)化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提出了新的更高要求。置身新時(shí)代、踏上新征程，我們要按照黨的十九大要求，緊緊圍繞省委、省政府總體部署，堅(jiān)定信念，真抓實(shí)干，乘勢(shì)而上，開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)新時(shí)代全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今后五年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，積極投身決勝全面建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，緊緊圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，著力優(yōu)化空間布局、提升建設(shè)品質(zhì)、創(chuàng)新治理模式，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為抓手，全面推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改革完善住房制度，提升房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，持之以恒保民生，改革創(chuàng)新、凝心聚力，全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)任務(wù)是，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”，加快形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、建設(shè)有序、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、運(yùn)行高效的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。一是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全面推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施體系改革，完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和規(guī)劃期至2035年的新一版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，加快構(gòu)建以城市群為主體大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，形成多極支撐、多點(diǎn)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的全省發(fā)展大格局。二是城市空間更加宜居。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)新城區(qū)的生活服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)培育，改造提升老舊城區(qū)生態(tài)功能、基礎(chǔ)設(shè)施和市容市貌，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，一大批城市建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)之都、宜居之城、幸福之家。三是城市治理更加規(guī)范。完成城市執(zhí)法體制改革階段性任務(wù)，全省城市管理法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)型執(zhí)法理念牢固樹立，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。充分運(yùn)用共同締造理念，物業(yè)服務(wù)水平全面提升，社區(qū)治理體系不斷完善。全面完成黑臭水體整治，城市清潔行動(dòng)取得明顯成效。四是鄉(xiāng)村環(huán)境更加美麗。城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化成效明顯，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，提高農(nóng)房結(jié)構(gòu)安全、功能完善與式樣美觀水平，建成一批生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、傳承歷史、治理有效的美麗宜居村莊。五是民生保障更加有力。深化住房制度改革，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度基本完善。完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，集中精力辦好群眾急需、普遍受益的民生實(shí)事。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高效。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，供需基本平衡、供給品質(zhì)明顯提升。建筑業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展，增加值占全省GDP比重超過全國平均水平。裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到20%以上。建筑能效逐步提升，綠色建筑比例大幅提高，新科技、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)支撐作用顯著增強(qiáng)。

做好今后五年的工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記曾經(jīng)深刻指出，城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。要始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，從人民群眾亟需解決的問題入手，量力而行、盡力而為，踏踏實(shí)實(shí)地把住有所居、人居環(huán)境、出行條件、公共服務(wù)等民生工作做細(xì)做好，加強(qiáng)“城市病”治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓人民群眾生活更舒適、更便捷。切實(shí)把城市安全發(fā)展作為現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，加強(qiáng)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，為人民群眾提供更有保障、更可持續(xù)的安全感。要同人民群眾想在一起、干在一起，以社區(qū)為單位，以規(guī)范秩序、改善環(huán)境、完善設(shè)施、弘揚(yáng)精神為重點(diǎn)開展共同締造行動(dòng)，推動(dòng)共建共管共享。更大力度支持貧困地區(qū)發(fā)展，助力全省精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要清醒認(rèn)識(shí)住建領(lǐng)域存在的發(fā)展不平衡不充分問題：從區(qū)域發(fā)展來看，重城市輕農(nóng)村，重新區(qū)輕老城，城鄉(xiāng)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)突出；從規(guī)劃建設(shè)管理來看，重規(guī)劃編制輕規(guī)劃實(shí)施，重“面子”輕“里子”，重管理輕服務(wù)；從住房制度來看，租賃市場(chǎng)發(fā)育不充分，購租結(jié)構(gòu)失衡、權(quán)益不對(duì)等；從建筑業(yè)發(fā)展來看，傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)業(yè)本質(zhì)沒有改變，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，同類同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，等等。要把這些問題作為倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇和邏輯起點(diǎn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力為美好生活注入新能量、增添新動(dòng)力。

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式，提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。緊緊抓住百城建設(shè)提質(zhì)工程這個(gè)解決住建領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題的牛鼻子，咬定青山、聚焦發(fā)力，堅(jiān)持硬件與軟件相統(tǒng)一、新區(qū)與老區(qū)相統(tǒng)一、地上與地下相統(tǒng)一、宜業(yè)與宜居相統(tǒng)一，完善城市功能，提升城市品位；堅(jiān)持污染防治和綠色發(fā)展并重，建設(shè)美麗綠色家園；堅(jiān)持量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先，進(jìn)一步激活各類市場(chǎng)主體，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快裝配式建筑發(fā)展，提升工程質(zhì)量安全，提高建筑綠色化、智能化水平。

不折不扣貫徹落實(shí)重點(diǎn)工作部署。與中央和省委精神“同頻共振”，聚焦黨中央要求，對(duì)中央明確涉及住建領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，如新型城鎮(zhèn)化、住房制度改革、房地產(chǎn)調(diào)控、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，要抓機(jī)遇、抓政策，盡快干出成效，彰顯河南特色；聚焦省委、省政府重點(diǎn)部署，凡是屬于我們職責(zé)范圍的，都要有回應(yīng)，不能有一項(xiàng)落空。除了這些規(guī)定動(dòng)作外，還要聚焦工作實(shí)際，立足行業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，為事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

始終把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉。40年改革開放啟示我們，解放思想，銳意改革，在任何時(shí)候都是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要始終用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，用改革創(chuàng)新思路和方法，靠改革增強(qiáng)動(dòng)力和活力，不斷將重點(diǎn)改革任務(wù)向縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。各類試點(diǎn)要抓出成效，承擔(dān)國家和省級(jí)試點(diǎn)具體任務(wù)的市縣，要著力改變重申報(bào)輕實(shí)施現(xiàn)象，大膽創(chuàng)新，勇于突破，如期完成試點(diǎn)任務(wù)，示范帶動(dòng)全省加快改革步伐，也為更好地爭(zhēng)取國家對(duì)河南工作的支持打好基礎(chǔ)。

全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要按照黨的十九大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的建設(shè)，把黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于住建事業(yè)全過程、各方面。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，忠誠核心、擁戴核心、跟隨核心，堅(jiān)定自覺地把黨中央決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)定自覺地把住建工作放在黨和國家、全省大局中來謀劃、來推動(dòng)。

三、2018年重點(diǎn)工作

今年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。要切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和有力舉措，按照省委、省政府安排部署，抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）全力以赴投身“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是習(xí)近平總書記發(fā)出的總號(hào)令，是全面建成小康社會(huì)的重要抓手和發(fā)力點(diǎn)。我們要堅(jiān)決貫徹中央和省委省政府決策部署，提高政治站位，堅(jiān)決扛起住建部門肩負(fù)的重任，爭(zhēng)當(dāng)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”排頭兵。

一要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。把房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要方面來抓，堅(jiān)持中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，在保持合理規(guī)模的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，突出因城因地施策，鄭州市要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策，加大土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)價(jià)格指導(dǎo)，加快住房建設(shè)和投放，確保實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)；周邊商品房銷售和價(jià)格過快上漲的市縣要及時(shí)調(diào)整去庫存鼓勵(lì)政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)調(diào)控措施，防止市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)；庫存周期在18個(gè)月以上的縣城，合理安排農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼等政策，進(jìn)一步活躍市場(chǎng)，有效填補(bǔ)調(diào)控城市市場(chǎng)缺口。更加注重分類調(diào)控，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房，配合金融部門加強(qiáng)資金管控，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)；配合國土部門改進(jìn)土地供應(yīng)方式，提高租賃住房等供地比重，防止高地價(jià)推動(dòng)高房?jī)r(jià)。把穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃大中小城市空間布局和設(shè)施配套，引導(dǎo)人口和住房需求合理分布。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整頓力度，始終保持對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)亂象多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展定向檢查和拉網(wǎng)式排查。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面及時(shí)解讀有關(guān)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展和兼并重組，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步清除“僵尸企業(yè)”，防止“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)。高度重視問題樓盤化解工作，要配合有關(guān)部門摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，著力化解，有效維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。

二要聚焦四類重點(diǎn)對(duì)象加快農(nóng)村危房改造。保障貧困人口住房安全是脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)，農(nóng)村危房改造是精準(zhǔn)脫貧“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容，是貧困縣、貧困村、貧困戶是否脫貧的否決性指標(biāo)，越到后期任務(wù)越艱巨。要聚焦建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)把對(duì)象確定、質(zhì)量安全和資金使用等關(guān)口，因地制宜推廣成本低、工期短、效果好的農(nóng)房改造技術(shù)和方式，今年再改造農(nóng)村危房6萬戶，讓更多困難群眾住上安全房、暖心房。同時(shí)，認(rèn)真做好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)居民遷建工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

三要強(qiáng)化揚(yáng)塵污染、黑臭水體和土壤污染防治。按照全省環(huán)境治理攻堅(jiān)總體部署，大力開展大氣污染防治，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，落實(shí)施工工地?fù)P塵防控“六個(gè)100%”，認(rèn)真做好清潔城市、“封土行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化建筑垃圾清運(yùn)無塵化措施，全面落實(shí)城市主次干道保潔機(jī)械化和“以克論凈、深度保潔”標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大城市集中供熱覆蓋范圍，有效降低污染排放，為藍(lán)天減負(fù)。大力推進(jìn)水污染防治，堅(jiān)持廠網(wǎng)一體、泥水并重、系統(tǒng)治理，全省新建擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠18座，新增日處理能力60萬噸，所有市縣都要建成污泥無害化集中處理處置設(shè)施；對(duì)城市黑臭水體整治實(shí)施臺(tái)賬式管理，尚未開工的13個(gè)項(xiàng)目必須于3月底前開工，已開工項(xiàng)目要加快整治進(jìn)度，確保年底前省轄市建成區(qū)黑臭水體全部消除，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)的縣（市）城區(qū)基本完成黑臭水體截污納管工作。積極開展土壤污染防治，加強(qiáng)生活污染源管控，推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，提高垃圾減量化收集、無害化處理、資源化利用水平，加快城市垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，全省新增日焚燒能力1000噸；鄭州市要加快建立垃圾分類收運(yùn)和再生資源利用回收體系，安陽、洛陽、焦作、開封要制定政策措施并確定試點(diǎn)小區(qū)。

（二）深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是習(xí)近平總書記叮囑河南著力打好的“四張牌”之一。我們要牢記這一重要指示，深化拓展實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，在首批45個(gè)市縣基礎(chǔ)上，把16個(gè)省轄市老城區(qū)和17個(gè)非貧困縣納入進(jìn)來，突出抓好規(guī)劃、功能、管理、經(jīng)營(yíng)4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升城市承載力、包容度、宜居性，持續(xù)探索具有中國特色、符合河南特點(diǎn)的生態(tài)、融合、適度、集約、高效的新型城鎮(zhèn)化路子。

一要高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的第一粒扣子，必須把好方向關(guān)、編制關(guān)、質(zhì)量關(guān)、審查關(guān)，少做無用功、不走冤枉路。要完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，科學(xué)指導(dǎo)中原城市群、鄭州國家中心城市建設(shè)，在全省區(qū)域和大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展中更好發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用。有序開展規(guī)劃期至2035年的新一版統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，劃定生態(tài)控制線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推進(jìn)地下空間綜合利用規(guī)劃編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。已完成規(guī)劃期至2030年城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的市縣，要按照國家對(duì)2035年城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化完善。全面推進(jìn)城市設(shè)計(jì)，制定《河南省城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，適時(shí)召開全省城市設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的銜接配合，繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，提高建筑單體設(shè)計(jì)水平，著力塑造中原地域城市特色風(fēng)貌。首批45個(gè)市縣要于6月底前完成總體城市設(shè)計(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，其他市縣也要加快推進(jìn)。編制實(shí)施歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，繼續(xù)深入開展歷史文化精品特色街區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃委員會(huì)和專家委員會(huì)職能，推進(jìn)派駐規(guī)劃督察員制度和省級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)管服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

二要完善提升城市居住和服務(wù)功能。緊緊圍繞開展城市“雙修”，完善老城區(qū)功能，提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，讓老城逐步煥發(fā)出新活力。加強(qiáng)背街小巷和老舊小區(qū)聯(lián)動(dòng)整治，重點(diǎn)改造市政配套設(shè)施、無障礙環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)環(huán)境凈化、綠化亮化、立面整治、供暖供氣、雨污管網(wǎng)及強(qiáng)弱電規(guī)范管理，積極探索城鎮(zhèn)危舊住房治理改造模式，各地要于3月底前制定工作方案并確定改造項(xiàng)目。許昌市要做好老舊小區(qū)改造全國試點(diǎn)工作，為全省積累經(jīng)驗(yàn)。把海綿城市建設(shè)作為城市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)給排水、園林綠化、道路等設(shè)施建設(shè)，城市新區(qū)、新建項(xiàng)目要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，老城區(qū)加快實(shí)施海綿化改造，鶴壁市要全面完成海綿城市國家試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市要完成計(jì)劃總投資的60%以上，全省城市建成區(qū)10%以上面積達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城市排水防澇補(bǔ)短板三年行動(dòng)，加快實(shí)施內(nèi)澇積水點(diǎn)整治，消除60%以上的易澇點(diǎn)。大力實(shí)施 “廁所革命”，統(tǒng)籌布局，合理規(guī)劃，牽頭在縣城及以上城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）和旅游景區(qū)新建改建公共衛(wèi)生廁所5000座以上。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施斷頭路打通工程，大力發(fā)展公共交通、綠色交通，落實(shí)停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，盤活用好各類停車設(shè)施資源。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)園林城市、節(jié)水型城市、人居環(huán)境范例獎(jiǎng)創(chuàng)建，開展創(chuàng)建綠色城市、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園行動(dòng)。

三要提高城市綜合管理服務(wù)水平。牢固樹立為人民管理城市的理念，堅(jiān)持精心精細(xì)精準(zhǔn)，堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式方法，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。進(jìn)一步深化城市執(zhí)法體制改革，加快職能劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)整到位，研究建立城管執(zhí)法部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門執(zhí)法合作機(jī)制，與公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制以及城管執(zhí)法法律顧問制度，推動(dòng)城市管理執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)、執(zhí)行更有力、服務(wù)更周到。開封市要做好集中行使5方面16項(xiàng)行政處罰權(quán)全國試點(diǎn)工作，為全省作出示范。持續(xù)深入開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，著力提升城管隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)。繼續(xù)抓好交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差的“四治”活動(dòng)，進(jìn)一步改善城市面貌。打好提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。主動(dòng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代全面接軌，積極穩(wěn)妥推進(jìn)智慧城市建設(shè)，搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，完善惠民便民APP服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。從群眾關(guān)心的小事、身邊事做起，開展人行道和自行車道整治行動(dòng)，加強(qiáng)停車管理，著力解決停車難、停車亂、出行難等問題；加強(qiáng)《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳貫徹，提高維修資金使用效率和業(yè)主大會(huì)成立比例，推動(dòng)老舊住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，切實(shí)提高物業(yè)服務(wù)水平。抓好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)城市道路、橋梁、景區(qū)、公園游樂設(shè)施和燃?xì)獾瘸鞘猩€工程隱患排查和治理，強(qiáng)化新建工程抗震設(shè)防管理，加強(qiáng)城市防災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。加快建立完備的城建檔案，推進(jìn)數(shù)字化城建檔案館建設(shè)。

四要提高城市經(jīng)營(yíng)能力。充分利用市場(chǎng)手段籌集資金，加大招商引資力度，推進(jìn)PPP項(xiàng)目合作，多渠道緩解資金壓力。合理確定融資規(guī)模，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到量力而行，形成良性循環(huán)。深入推進(jìn)城市供水、燃?xì)?、供熱和污水、垃圾處理等市?chǎng)化運(yùn)作模式，提高服務(wù)水平和運(yùn)行效益。立足產(chǎn)城融合和職住平衡，探索推進(jìn)混合建設(shè)用地模式，激活“喚醒”城市存量土地和道路、橋梁、廣場(chǎng)、公園、管網(wǎng)、房屋、建筑等資源設(shè)施，通過特許經(jīng)營(yíng)、冠名權(quán)使用等方式，推動(dòng)設(shè)施資源資產(chǎn)化，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力。要對(duì)城市歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)代文化建設(shè)、市民精神風(fēng)范和城市對(duì)外形象作持久挖掘和宣傳，培植城市無形資產(chǎn)，打好城市文化牌。

（三）深化住房制度改革。黨的十九大報(bào)告指出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把這項(xiàng)工作列為今年要著力抓好的8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，進(jìn)一步完善住房供給和保障體系，有效調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，更好滿足人民群眾住房需求。

一要大力培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃。加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)，把租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，通過新增建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、在新建商品住房項(xiàng)目中配建租賃住房來提供增量；同時(shí)，支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)出租閑置住房，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)多渠道籌集房源，提高存量房屋資源利用效率。加快培育住房租賃市場(chǎng)主體，會(huì)同發(fā)改、財(cái)稅、國土、金融等部門，加大政策、資金、融資、稅收優(yōu)惠、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等支持力度，支持專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全省培育住房租賃市場(chǎng)主體達(dá)到500家。切實(shí)推進(jìn)國有租賃企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮其在穩(wěn)定租金租期、盤活存量住房和增加有效供給等方面的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用。規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，完善住房租賃信息管理與服務(wù)信息平臺(tái)，推行統(tǒng)一的合同示范文本，實(shí)現(xiàn)合同網(wǎng)上備案，強(qiáng)化信用管理，保護(hù)利益相關(guān)方合法權(quán)益。鄭州市要積極推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)工作，加快完善配套制度，盡快形成有益經(jīng)驗(yàn)。

二要扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。根據(jù)住建部下達(dá)的計(jì)劃，今年全省要開工建設(shè)棚改安置房50萬套，基本建成各類保障性住房34萬套，目標(biāo)再創(chuàng)新高，任務(wù)十分艱巨。各地要加快項(xiàng)目前期進(jìn)度，確保6月底開工率達(dá)到90%，8月底全面開工。結(jié)合百城建設(shè)提質(zhì)工程精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)實(shí)施國有土地上棚戶區(qū)、建成區(qū)內(nèi)城中村改造，圍繞難啃的“硬骨頭”集中攻堅(jiān)，確保棚戶區(qū)改造高質(zhì)量推進(jìn)。棚改項(xiàng)目要建立進(jìn)度監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，逾期未交付項(xiàng)目要加快建設(shè)并整體交付，保證拆遷群眾及時(shí)入住新居，防止風(fēng)險(xiǎn)積聚。加強(qiáng)全過程質(zhì)量監(jiān)管，要履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)把施工質(zhì)量、監(jiān)理、監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等關(guān)口。多渠道籌措資金，強(qiáng)化成本控制，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)棚改資金總體平衡。把棚戶區(qū)改造與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)合起來，商品住房去化周期在15個(gè)月以下的城市，應(yīng)以實(shí)物安置為主，控制貨幣化安置比例。

三要全力做好公租房工作。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保如期交付使用。進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，降低門檻，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員和青年醫(yī)生、教師等納入保障范圍。實(shí)施精準(zhǔn)保障，優(yōu)先保障符合條件的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘等各類特殊困難家庭，積極改善環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等住房困難職工的居住條件。建立常態(tài)化分配機(jī)制和預(yù)分配制度，基本建成項(xiàng)目要提前啟動(dòng)預(yù)分配，切實(shí)提高分配效率，年底前政府投資公租房90%完成分配。進(jìn)一步打通公租房與租賃住房通道，實(shí)現(xiàn)公租房與租賃住房互通互補(bǔ)。著力解決公租房供需不均衡問題，鄭州、洛陽等公租房供應(yīng)緊張的城市，要繼續(xù)增加公租房實(shí)物供應(yīng)，并通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼等形式解決實(shí)物不足問題；實(shí)物房源存量較多的市縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家四部委111號(hào)文件要求，做好盤活利用工作。要結(jié)合實(shí)際，采取政府購買服務(wù)、委托經(jīng)營(yíng)管理等方式，積極探索依托市場(chǎng)的公租房管理運(yùn)營(yíng)模式。

四要充分發(fā)揮住房公積金的調(diào)控和保障作用。推進(jìn)住房公積金制度改革，持續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍。堅(jiān)持“保一限二禁三”原則，支持繳存職工家庭的首套住房、租賃住房等剛性需求，房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱、資金緊張的城市要適當(dāng)提高第二套住房貸款門檻，直至階段性暫停第二套住房公積金貸款。強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)管控，全面推行資金實(shí)時(shí)結(jié)算。推進(jìn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全信息披露制度，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)“雙貫標(biāo)”，推廣精細(xì)化服務(wù)理念，提供便捷高效安全服務(wù)。

（四）提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記著眼億萬農(nóng)民福祉，明確提出走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的重大任務(wù)。要按照黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以生活垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，全面落實(shí)中央農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，加快補(bǔ)齊農(nóng)村短板。

一要科學(xué)編制完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，完善以縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度落實(shí)，省廳將適時(shí)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實(shí)施檢查?？茖W(xué)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)布局建設(shè)。結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，保護(hù)鄉(xiāng)村山水田園景觀，開展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過示范引導(dǎo)，建設(shè)體現(xiàn)地域特點(diǎn)、民族特色和時(shí)代特征的鄉(xiāng)村建筑。規(guī)范村民住宅建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊適度集中居住。提高建房質(zhì)量，完善居住功能，逐步推廣適合鄉(xiāng)村建筑的新型墻材、新型結(jié)構(gòu)體系，避免反復(fù)拆建帶來的資源浪費(fèi)。積極盤活農(nóng)村閑置房屋，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

二要開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。中央剛剛印發(fā)了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，我省方案正在研究制定，各地也要提前謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。農(nóng)村垃圾治理對(duì)縮小城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距具有十分重要的意義，去年已經(jīng)進(jìn)行了部署，今年要全面加速，要推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，進(jìn)一步完善收運(yùn)處理體系和村莊保潔制度，今年，62個(gè)縣（市、區(qū)）要完成省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，鼓勵(lì)其他符合條件的縣提前申請(qǐng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，研究出臺(tái)《河南省農(nóng)村生活污水治理指導(dǎo)意見》，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣我省4個(gè)國家示范縣經(jīng)驗(yàn)，各地要根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境和人口居住集中程度，積極探索符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、集中和分散相結(jié)合的治理技術(shù)路線和模式。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，研究推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理。各地要堅(jiān)決杜絕等、靠、要思想，積極主動(dòng)與相關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，盡快建立項(xiàng)目庫，充分發(fā)揮公共財(cái)政的引領(lǐng)作用，有效利用改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金，吸引社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)參與，加快建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障、成本分擔(dān)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

三要加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)發(fā)展。加快傳統(tǒng)村落和名鎮(zhèn)名村保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制實(shí)施，完善保護(hù)發(fā)展政策措施，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持，提升傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)保護(hù)不力的村落要予以警示和退出。做好第七批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村審查論證和公示工作。推動(dòng)歷史建筑掛牌保護(hù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍建設(shè)。

（五）加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞黨的十九大關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的部署，按照全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)要求，抓好企業(yè)改革、裝配式建筑、建筑業(yè)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍素質(zhì)提升、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境五大攻堅(jiān)計(jì)劃貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)全省建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15%以上。

一要為建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增動(dòng)力。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)專業(yè)方向，積極扶持我省企業(yè)參與裝配式建筑、軌道交通、地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)，抓好中鐵七局等3類200家企業(yè)重點(diǎn)培育工作。推動(dòng)企業(yè)合作聯(lián)營(yíng)，盡快組建混合所有制企業(yè)集團(tuán)，建立建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力開拓海外市場(chǎng)。深化招投標(biāo)制度改革，探索在民間投資工程中由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。大力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)禁各類建筑工程招標(biāo)文件提出與招標(biāo)項(xiàng)目無關(guān)要求、附加條件或歧視性條款，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要納入全省公共資源交易平臺(tái)。推動(dòng)工程建設(shè)組織方式變革，大力推廣工程總承包和全過程工程咨詢。

二要加快裝配式建筑發(fā)展?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，加強(qiáng)應(yīng)用市場(chǎng)培育，以政府投資項(xiàng)目為切入點(diǎn)，結(jié)合百城建設(shè)提質(zhì)、綜合管廊、危房改造、易地扶貧搬遷、被動(dòng)式超低能耗建筑等項(xiàng)目推廣應(yīng)用裝配式建筑。加快推進(jìn)鄭州、新鄉(xiāng)國家示范城市建設(shè)。全省力爭(zhēng)培育省級(jí)示范城市（縣、區(qū)）2—3個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，新開工裝配式建筑面積500萬平方米。

三要推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展。把握影響城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的規(guī)劃、建設(shè)、管理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科技交流與合作，抓好人才、基地、項(xiàng)目、資金、政策等創(chuàng)新要素，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快企業(yè)（工程）技術(shù)研究中心建設(shè)，為推動(dòng)住建行業(yè)工業(yè)化、綠色化、智能化提供科技支撐。支持河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。加快綠色建筑行動(dòng)步伐，積極發(fā)展綠色低能耗、超低能耗被動(dòng)式建筑，鄭州、洛陽等基礎(chǔ)條件較好的市要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全省新建綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到40%。寒冷地區(qū)新建（居住）建筑全面執(zhí)行“65+”節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)推行75%標(biāo)準(zhǔn)。加快成品住宅發(fā)展，全省新開工建設(shè)商品住宅全部按照成品住宅設(shè)計(jì)建設(shè)。4個(gè)清潔取暖試點(diǎn)城市要完成用戶側(cè)既有建筑節(jié)能改造年度目標(biāo)。鄭州、新鄉(xiāng)和鶴壁要加快提升公共建筑能效，為全省做好示范。實(shí)施綠色建材行動(dòng)，發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化墻材及相應(yīng)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，提高綠色建材應(yīng)用比例。

四要強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量安全管理。推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理方式，加快制定BIM技術(shù)項(xiàng)目推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推行計(jì)價(jià)體制改革，強(qiáng)化工程造價(jià)管理。探索實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制，提高建筑師地位和影響力。大力培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，逐步建立建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和使用相銜接的管理機(jī)制，加快構(gòu)建以總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體的新型用工體系。制定施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，納入工程質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容。全面推行建筑工人實(shí)名制管理制度，推動(dòng)擴(kuò)大工資保證金覆蓋面，實(shí)施治欠保支專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益。深入開展質(zhì)量安全提升行動(dòng)，大力推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，開展建筑施工安全專項(xiàng)治理。健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。推行工程擔(dān)保和質(zhì)量保證金制度，落實(shí)工程質(zhì)量全過程監(jiān)控責(zé)任。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立以信用監(jiān)管為主的事中、事后監(jiān)管體系。

（六）全面加強(qiáng)自身建設(shè)。順應(yīng)人民群眾新期待，適應(yīng)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐發(fā)展新要求，努力造就信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，不斷提高住建系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一要著力加強(qiáng)政治建設(shè)。切實(shí)把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。不折不扣執(zhí)行《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、基本方略和實(shí)踐要求，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，按要求認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，認(rèn)真貫徹問責(zé)條例，用好問責(zé)利器，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)責(zé)任落地落實(shí)。

二要馳而不息正風(fēng)反腐。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神、省委省政府貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的辦法，針對(duì)形式主義、官僚主義等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)整改。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)挺在前面，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。著力用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在第一種形態(tài)上多下功夫，既嚴(yán)肅懲治嚴(yán)重違紀(jì)者，又強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。一刻不停歇地深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，激濁揚(yáng)清、固本培元，不斷深化標(biāo)本兼治，有針對(duì)性地建章立制，把制度籬笆扎得更緊，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

三要深入推進(jìn)依法行政。積極踐行依法治國理念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力本領(lǐng)。進(jìn)一步完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)政策法規(guī)體系，積極推動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理等方面的法規(guī)規(guī)章立法進(jìn)度，讓地方立法“立得住、真管用”。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法全面履行職能?！胺ㄙF必行”，要深入開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，清查處理城市建成區(qū)違法建設(shè)，對(duì)新增違法建設(shè)零容忍；著力規(guī)范房地產(chǎn)和建筑業(yè)市場(chǎng)秩序，依法查處和曝光違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四要提升本領(lǐng)勇于擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)新使命，既要政治過硬，還要本領(lǐng)高強(qiáng)。要加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)專業(yè)能力，開展技能競(jìng)賽，倡導(dǎo)工匠精神，努力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。重視人才，為各類人才投身住建事業(yè)提供土壤和環(huán)境。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，責(zé)任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮。要勤勉工作，掌握正確策略方法，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、強(qiáng)化問題意識(shí)，時(shí)刻保持任務(wù)壓頭、不進(jìn)則退的緊迫感，使夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)。

春節(jié)即將來臨，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)工作：一是農(nóng)民工工資清欠問題。今年的清欠保支，住建系統(tǒng)全力貫徹落實(shí)中央和省委、省政府要求，提早準(zhǔn)備，設(shè)立專班，全面值守，逐案督辦，取得明顯成效。下一步要繼續(xù)加大清欠力度，確保不發(fā)生因拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題引發(fā)群體性事件，讓農(nóng)民工拿到工資高高興興回鄉(xiāng)過年。二是安全生產(chǎn)問題。要警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)一線督查、值班值守、隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三是廉潔過節(jié)問題。這個(gè)話題不多講，就是一句話，要守住底線、不越紅線，讓別人和我們自己都過一個(gè)清正、廉潔、愉快的節(jié)日！

同志們，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)開啟了新征程。我們每個(gè)人，無論干部群眾，都在城市鄉(xiāng)村有我們的家庭親人、老親舊眷，我們既是城鄉(xiāng)建設(shè)的參與者、推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者，同時(shí)也是城鄉(xiāng)發(fā)展的受益者。幸福都是奮斗出來的，歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，努力開創(chuàng)新時(shí)代全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻(xiàn)！