讓檔案服務(wù)更普惠、更便捷、更高效
——海寧致力打造多層次全覆蓋的檔案館建設(shè)新格局

孫 豪 聞 捷/海寧市檔案局

近年來，海寧市檔案局以“三個走向”為指引，秉承為民服務(wù)理念，主動服務(wù)中心大局，以建設(shè)覆蓋人民群眾的檔案資源體系為目標(biāo)，建成國家級規(guī)范化數(shù)字檔案館，啟動綜合檔案館新館建設(shè)，探索鎮(zhèn)（街道）檔案館建設(shè)，創(chuàng)新建立家庭檔案館和個人檔案史志工作室，不斷提升公共服務(wù)能力。經(jīng)過多年努力，基本形成層次多樣、覆蓋全市的檔案館建設(shè)新格局，為人民群眾提供更普惠、更便捷、更高效的檔案服務(wù)。

一、建成國家級數(shù)字檔案館，打造資源共享的互聯(lián)網(wǎng)檔案館

為加快檔案信息化建設(shè)步伐，早在“十二五”時期，海寧市檔案局密切關(guān)注檔案信息化發(fā)展新形勢，在《海寧市檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中就提出“實施數(shù)字檔案館建設(shè)項目”，同時數(shù)字檔案館建設(shè)也被列入《海寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。市檔案局將整個項目建設(shè)分解為“一個機房”“兩套系統(tǒng)”“三張網(wǎng)”，即以包含各類信息化設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化機房為數(shù)字檔案館硬件基礎(chǔ)，以館藏資源管理系統(tǒng)為智能化信息資源利用服務(wù)主抓手，以館室一體化管理系統(tǒng)（后更名為檔案共建共享利用平臺）推進全市區(qū)域內(nèi)檔案共建共享共用，在因特網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、局域網(wǎng)上建成基礎(chǔ)穩(wěn)、服務(wù)廣、利用高、效益實的海寧特色數(shù)字檔案館。

2012年，市檔案局建成專用主機房，為建設(shè)數(shù)字檔案館系統(tǒng)機房打下基礎(chǔ)。2013年3月，市發(fā)展和改革局將數(shù)字檔案館建設(shè)項目列入政府投資項目計劃，總投資504.5萬元人民幣，數(shù)字檔案館建設(shè)全面鋪開。2013年8月，海寧檔案網(wǎng)（因特網(wǎng)）經(jīng)過全新改版，以更友好的界面、更便捷的方式向全社會宣傳檔案工作和提供檔案查閱利用服務(wù)。2014年5月，館藏資源管理系統(tǒng)（局域網(wǎng)）通過驗收，該系統(tǒng)以豐富的數(shù)字檔案資源為基礎(chǔ)，通過窗口身份證一鍵式登記查檔和自主查閱區(qū)自主登記查檔，為廣大檔案利用者提供查檔服務(wù)。2015年6月，檔案共建共享利用平臺（政務(wù)網(wǎng)）通過驗收，實現(xiàn)檔案行政管理部門、立檔單位、二級單位（社區(qū)、村）三級檔案共建共享共用。2015年10月，市數(shù)字檔案館通過國家級規(guī)范化數(shù)字檔案館測試，成為全國首家通過測試的縣級數(shù)字檔案館。

二、新建綜合檔案館，打造親民開放的現(xiàn)代化檔案館

目前的海寧市檔案館建于2004年，總建筑面積5724平方米，庫房區(qū)域面積只有2021平方米，檔案館的軟硬件設(shè)施設(shè)備與飛速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和檔案部門所承擔(dān)的工作職責(zé)不相適應(yīng)，這影響和限制了檔案管理質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。

海寧市委、市政府對此高度重視，將市檔案館新館建設(shè)項目納入2017年政府重點投資項目計劃，并同意將未啟用的原市農(nóng)經(jīng)局一號綜合大樓改建為市檔案館新館。新館項目用地面積10524平方米，總建筑面積16596平方米。市檔案局先后赴嘉興市、湖州市、象山縣、諸暨市等地考察學(xué)習(xí)檔案館新館建設(shè)工作，并多次召開會議就功能區(qū)布局、安全設(shè)施設(shè)備配置等前期籌建事項進行會商，同時加強與代建單位海寧市城投集團的溝通聯(lián)系。在前期項目審批、招標(biāo)等工作基礎(chǔ)上，檔案館結(jié)構(gòu)加固工程項目于2017年10月正式施工。新館預(yù)計2019年下半年建成啟用，建成后將成為面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施先進、功能齊全、利用方便的現(xiàn)代化公共檔案館，并進一步彰顯檔案館“五位一體”功能。

三、建設(shè)鎮(zhèn)（街道）檔案館，打造便民惠民的基層檔案館

海寧市地域狹長，東西相距50余公里，如何讓百姓查檔不再來回奔波，是海寧市檔案局需要著力破解的一道難題。本著“為民、惠民、便民”的檔案利用服務(wù)宗旨，市檔案局創(chuàng)新檔案管理模式，積極探索建設(shè)鎮(zhèn)（街道）檔案館。2015年年初，市檔案局在海寧市最西側(cè)的許村鎮(zhèn)建立了許村鎮(zhèn)檔案館，有效解決了海寧西片百姓查檔難的問題。許村鎮(zhèn)檔案館是全省第二家、嘉興市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，建筑面積為280多平方米，集檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心于一體，館藏檔案56000余卷（件）。同年12月，市檔案局在海寧市最東側(cè)的黃灣鎮(zhèn)建立了黃灣鎮(zhèn)檔案管理中心，將部分所轄村（社區(qū)）的檔案集中到鎮(zhèn)檔案管理中心保管，實現(xiàn)鎮(zhèn)檔案資源集約化管理。實行村檔鎮(zhèn)管，解決了村（社區(qū)）檔案室保管條件不善的問題，保證了檔案安全。2016年，市檔案局在海寧市區(qū)最北側(cè)的海昌街道建立了海昌街道檔案館，并將部分民生檔案資源下沉至該館保管，百姓查檔更為便利。目前海昌街道檔案館建筑面積為260多平方米，建有查閱中心、檔案整理室、中心庫房，館藏19個全宗、52000余卷（件）檔案。

如何更好地服務(wù)基層群眾，是“最多跑一次”改革的核心所在。根據(jù)許村鎮(zhèn)檔案館每年查詢量超千件、遠(yuǎn)程查詢候時較長、群眾滿意度有待提高的實際情況，市檔案局于2017年12月與許村鎮(zhèn)政府簽訂了《海寧市檔案館館藏檔案數(shù)字化利用協(xié)議書》，決定通過市檔案共建共享利用平臺將原許巷鄉(xiāng)、許村鎮(zhèn)、沈士鎮(zhèn)的黨委政府三個全宗（1956—2004）、4970卷99011件文件和3246件婚姻檔案的數(shù)字化成果提供給許村鎮(zhèn)檔案館，供群眾查詢利用，使查詢時間從原先的30分鐘縮短到了3分鐘左右，大大提升了基層檔案公共服務(wù)能力，真正實現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

2015年10月，海寧市數(shù)字檔案館通過國家級規(guī)范化數(shù)字檔案館測試

2015年12月，黃灣鎮(zhèn)（尖山新區(qū)）檔案管理中心正式成立

四、建立家庭檔案館，打造更接地氣的民間檔案館

在建設(shè)鎮(zhèn)（街道）檔案館的同時，海寧市檔案局積極探索檔案事業(yè)向民間延伸的途徑，致力于打造更接地氣的家庭檔案館，以此豐富檔案工作內(nèi)容，營造檔案事業(yè)發(fā)展良好氛圍。2016年，市檔案局圍繞如何推進家庭檔案建檔工作進行深入調(diào)研和謀劃，確定堅持自覺自愿、因地制宜、實事求是、抓住重點、引入典型五項原則，并于5月聯(lián)合市婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于倡導(dǎo)和推進全市家庭檔案建設(shè)的意見》，要求各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位和各級婦聯(lián)組織充分認(rèn)識新形勢下開展家庭檔案建檔的重要意義，引導(dǎo)更多家庭建立家庭檔案。同時，市檔案局通過舉辦展覽、培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢、編印和發(fā)放家庭檔案實用手冊等形式，進街道、進社區(qū)（村）開展家庭檔案宣傳，通過在《海寧日報》、大潮網(wǎng)等媒體開設(shè)專欄等途徑宣傳家庭檔案建檔的重要意義和家庭檔案建檔知識，并開通家庭檔案建檔申報通道，對知名人士家庭、勞模家庭、書香家庭、優(yōu)秀教師家庭、離退休干部家庭等進行重點宣傳與培養(yǎng)。至2016年底，全市建立了20戶家庭檔案示范戶。

為了把家庭檔案館打造成實實在在的惠民工程和文明建設(shè)工程，市檔案局經(jīng)過多次調(diào)研，在反復(fù)與許村鎮(zhèn)、許村社區(qū)和張惠烈本人溝通的基礎(chǔ)上，確定了張惠烈家庭為建館試點。歷經(jīng)半年多的選址、設(shè)計、施工、布展等工作，2017年“6·9國際檔案日”前夕，浙江省首家以個人命名并對外開放的家庭檔案館——張惠烈家庭檔案館在海寧市許村鎮(zhèn)湯氏民宅正式向社會公眾開放。張惠烈家庭檔案館展陳面積140平方米，分館庫區(qū)、工作區(qū)、展示區(qū)和兩個特色展廳；展示的代表性藏品主要有張惠烈的家庭檔案、許村檔案和海寧檔案三大類，共有實物380余件、檔案資料500多冊。從開館至今，張惠烈家庭檔案館吸引了200余人自發(fā)前往參觀學(xué)習(xí)，且為省檔案館展覽提供展品，充分發(fā)揮了檔案的宣傳、教育和示范作用。

2016年10月，海昌街道檔案館正式開館

2017年5月，海寧市檔案局為“一得軒”檔案史志工作室牌授

五、創(chuàng)辦個人檔案史志工作室，打造優(yōu)勢互補的工作平臺

為進一步發(fā)掘檔案事業(yè)扎根民間的落腳點，進而拓展檔案史志工作的涵蓋面，努力形成館藏檔案資源與民間檔案資源優(yōu)勢互補的良好局面，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，海寧市檔案局創(chuàng)新工作平臺，自2011年以來，先后命名了方林峰、張惠烈、虞坤林、“一得軒”4家檔案史志工作室。同時，為了使個人檔案史志工作室建設(shè)工作有章可循，2017年4月，市檔案局修訂完善《海寧個人檔案史志工作室（家庭檔案館）管理辦法》，該辦法對建立個人檔案史志工作室的目的意義、性質(zhì)、基本標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利和義務(wù)等作了明確規(guī)定?！吨袊鴻n案報》等媒體對此進行了報道。

近年來，海寧市個人檔案史志工作室取得豐碩的工作成果， 2014年，方林峰、張惠烈在嘉興市首屆民間檔案文獻史料收藏曬寶活動中分獲“十大收藏家” 稱號和“入圍獎”；同年，兩人均加入浙江省民間檔案文獻收藏研究會。2015年，市檔案局牽頭舉辦三家個人檔案史志工作室藏品聯(lián)展，展出的藏品包括海寧籍名人及相關(guān)人物日記、書籍、藏書印鑒等鄉(xiāng)邦文獻資料，當(dāng)代文史資料及反映婚俗文化的實物資料，展覽吸引了諸多檔案史志研究人員和收藏愛好者的關(guān)注。2016年，時任海寧市委副書記周紅霞視察張惠烈檔案史志工作室，虞坤林檔案史志工作室參與編輯的《吳騫集》（點校本）由浙江古籍出版社出版發(fā)行。2017年，方林峰工作室首次接待來自美國的來訪者，接待央視十套《探索發(fā)現(xiàn)》欄目采訪拍攝，并為央視《中國影像方志·海寧卷》提供海寧觀潮歷史照片和視頻；“一得軒”檔案史志工作室在嘉興舉辦“紫微春曉——海寧鄉(xiāng)賢墨跡展”等展覽；虞坤林、張惠烈工作室出版《徐志摩書信集》《綠楊煙外》等著作。4家個人檔案史志工作室中有3家對外開放，有效發(fā)揮了工作室開展傳統(tǒng)文化教育、展示家風(fēng)家訓(xùn)的功能，并與檔案局、史志辦形成互動，在留存歷史痕跡、展示并傳承地域文化方面發(fā)揮了獨特作用，產(chǎn)生了良好的社會影響力。