新形勢下如何抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

摘要：在企業(yè)改革發(fā)展中，我們要充分認識到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢，圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐敗

黨的十九大召開以來，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以堅定的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，集中整飭黨風(fēng)，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展。

在過去五年里通過“打虎”“拍蠅”“獵狐”迅速消除腐敗存量，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。但是，階段性的成績面前不能忽視反腐敗斗爭的形勢“依然嚴峻復(fù)雜”的現(xiàn)實，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須持續(xù)嚴厲整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán)；必須堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；必須始終全面從嚴管黨治黨。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，換來海晏河清、朗朗乾坤。

市場競爭日趨激烈，反腐倡廉形勢更加嚴峻，新形勢下企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只能加強而不能有絲毫的削弱。我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)黨的十九大報告精神和中紀委十九屆二次全會精神，全面推動從嚴治黨、依法治企，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)， 形成“頭雁效應(yīng)”，落實兩個責(zé)任，堅持標(biāo)本兼治，持之以恒糾正“四風(fēng)”，有效運用“四種形態(tài)”，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作機制，營造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

一、強化理想信念，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、形成身體力行，以上率下的“頭雁效應(yīng)”

（一）以新思想武裝頭腦

黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，具有劃時代的重大意義。我們要認真貫徹落實這一重大政治任務(wù)，大力加強思想建設(shè)和黨員干部學(xué)習(xí)教育，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新高潮，深刻理解把握這一思想的科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求，更加自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺地為實現(xiàn)黨的歷史使命而不懈奮斗。堅持不懈地抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和法紀教育，增強干部反腐倡廉的自覺意識，提高自律意識，筑牢防腐拒變的思想道德防線

（二）以新形勢清醒認識

企業(yè)的發(fā)展必須把思想認識統(tǒng)一到“四個全面”戰(zhàn)略布局上來?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以馬克思主義的寬廣視野觀察世界、審視自身得出的科學(xué)結(jié)論，集中而充分地體現(xiàn)出當(dāng)代中國產(chǎn)黨人堅持和發(fā)展中國特色社會主義的道路自信、制度自信和理論自信，是我們做好當(dāng)前和今后思想理論和意識形態(tài)戰(zhàn)線各項工作的基本遵循和根本指針。

十九大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上。企業(yè)黨紀組織要把握好管黨治黨的規(guī)律，堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，堅持嚴格管理和引領(lǐng)發(fā)展相統(tǒng)一，堅持權(quán)力行使和責(zé)任擔(dān)當(dāng)相統(tǒng)一，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，毫不動搖地把企業(yè)黨組織建設(shè)得更加堅強有力。

（三）以新要求提升格局

習(xí)近平總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。再次明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的任務(wù)與擔(dān)當(dāng)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，層層立標(biāo)桿、人人作示范，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成級級轉(zhuǎn)作風(fēng)、層層抓落實的生動局面。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，當(dāng)好“頭雁”，一是要正方向，帶頭講政治、牢固樹立“四個意識”，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是要勇?lián)?dāng)，帶頭扛起企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任，帶頭發(fā)揮引領(lǐng)示范責(zé)任，永不懈怠，狠抓落實。三是要強本領(lǐng)，帶頭加強調(diào)查研究，加強學(xué)習(xí)思考，增強依法治企的本領(lǐng)。四是立公心，帶頭廉潔從業(yè)，依法用權(quán)、秉公辦事、為員工謀福祉。

二、堅持從嚴治黨，依法從嚴治企，構(gòu)建“大監(jiān)督”的工作格局

黨的十九大提出要加強對權(quán)利運行的制約和監(jiān)督，這是構(gòu)建大監(jiān)督體系目標(biāo)。落實公司“三大監(jiān)督”體系建設(shè)，整合紀檢、財務(wù)、審計、法律等內(nèi)部監(jiān)督部門力量，把黨內(nèi)監(jiān)督同經(jīng)營管理監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督貫通起來。監(jiān)督范圍覆蓋全業(yè)務(wù)流程、覆蓋整個經(jīng)營管理流程、覆蓋各項資金、資產(chǎn)使用，覆蓋到利益相關(guān)方，形成全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員增強憂患意識和責(zé)任意識，嚴格按照責(zé)任制的規(guī)定，認真履行職責(zé)。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要切實負起總責(zé)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與精神文明建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要針對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施過程中遇到的問題，制定配套措施，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查。要嚴格責(zé)任追究，對違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究，維護黨的紀律的權(quán)威，確保責(zé)任得到落實。

全面落實責(zé)任制要做到“三抓”：一抓領(lǐng)導(dǎo)班子。公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)作為本單位必須完成的責(zé)任目標(biāo)，去分解，去落實，去檢查督促，去考核獎懲。領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，制定工作計劃，解決突出問題，確保責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)和任務(wù)的完成。二抓黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，必須要有清醒的認識和高度的責(zé)任感。要以對黨負責(zé)、對公司負責(zé)、對同志負責(zé)、對職工負責(zé)的態(tài)度，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實處。要加大對第一責(zé)任人的考核力度、責(zé)任追究力度，采取有效措施確保第一責(zé)任人責(zé)任制的落實。三是抓責(zé)任制的延伸和拓展。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于各級干部和管理人員能否履行“一崗雙責(zé)”，要明確重點崗位管理人員的廉政職責(zé)，要把履行廉政崗位職責(zé)納入月度、季度、年度績效考核。

三、健全體制機制，無禁區(qū)零容忍，構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐體系

（一）建立健全規(guī)章制度，形成按制度管人管事管物的工作機制

要保證制度得到有效執(zhí)行，首先領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，自覺地執(zhí)行制度、維護制度，養(yǎng)成按制度管人管事管物，靠制度反腐的習(xí)慣，不允許個人權(quán)力凌駕于制度之上。其次要加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，對制度執(zhí)行過程中走偏走樣的行為要堅決予以糾正和制止。同時，嚴肅責(zé)任追究，對違反制度，為個人或小團體謀取利益的行為，一定要嚴格按照責(zé)任追究制度，追究責(zé)任人的黨紀政紀責(zé)任。

（二）完善懲治和預(yù)防腐敗體系

教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者互相聯(lián)系，不可偏廢。同時，懲治和預(yù)防也是相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。有什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，以懲戒本人，教育大家。只有這樣，才能貫徹好標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，才能使公司反腐敗工作不斷向前推進。

（三）加強監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確運行

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點崗位權(quán)力運行的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部和各級管理人員正確地行使手中的權(quán)力，自覺地把權(quán)力置于有效的監(jiān)督之下，把監(jiān)督看成是對自己最大的愛護和保護。

強化監(jiān)督首先是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是對一把手的監(jiān)督。重點監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況，執(zhí)行“四大紀律八項要求”和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定情況。其次，要加強對重點環(huán)節(jié)和管理人財物等重點部門、重點崗位人員執(zhí)行制度、履行職責(zé)的監(jiān)督。再次，在監(jiān)督手段上要堅持實行事務(wù)公開，要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，發(fā)揮職代會的作用，要真正落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使民主管理、民主監(jiān)督真正落到處。要充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，加強公司紀檢（監(jiān)察）員和法務(wù)聯(lián)絡(luò)員兩個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督水平。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨員權(quán)利保障條例》，堅持黨務(wù)公開，發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，強化黨內(nèi)監(jiān)督。

四、創(chuàng)新廉潔文化，堅守政治擔(dān)當(dāng)，營造廉潔從業(yè)奮發(fā)有為的氛圍

（一）豐富廉潔文化內(nèi)涵

廉政教育和廉潔文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項治本之策，要在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強對黨員干部的政治教育、思想教育和道德教育，真正從理想、信念、操守、道德等方面提升黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的品位和素質(zhì)，樹立正確的榮辱觀，樹立“以廉為榮，以貪為恥”的道德觀念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。要在黨員干部職工中開展“道德根植于心，規(guī)范踐之于行”的廉潔文化核心理念教育，大力宣貫公司《廉潔文化》讀本，強化廉潔文化價值觀，熟知和踐行公司廉潔文化所倡導(dǎo)的“廉潔奉公，率先垂范，勇于擔(dān)當(dāng)”的領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范；“遵章守則，勤廉操守，敬業(yè)奉獻”的員工行為規(guī)范。引導(dǎo)干部職工樹立良好的職業(yè)操守和行為習(xí)慣，努力形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法經(jīng)營、干事干凈的文化氛圍。

（二）創(chuàng)新廉潔文化形式

完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)考核評價機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范自身行為，改善作風(fēng)形象，做廉潔從業(yè)的模范。通過推進具有公司特色的豐富多彩的廉潔文化建設(shè)活動，讓職工從認知到認同到內(nèi)化為自己的行為準則，培育公司厚實的廉潔文化土壤，創(chuàng)造更加和諧的內(nèi)部環(huán)境。

（三）創(chuàng)建廉潔文化家庭

推進廉政文化進家庭工作，切實筑牢反腐倡廉家庭防線，強化家庭助廉責(zé)任感，形成家庭助廉工作的強大合力，營造良好的反腐倡廉家庭氛圍。

五、落實監(jiān)督責(zé)任，堅持抓早抓小，準確把握運用“四種形態(tài)”

（一）加大紀律審查力度

執(zhí)行力建設(shè)是提高管理效能，降低管理成本的重要手段，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作和任務(wù)能否落到實處的關(guān)鍵。要加大對執(zhí)行力的監(jiān)督監(jiān)察，檢查制度的科學(xué)性、有效性和可操作性，監(jiān)督公司職能部門保證體系的運行情況，堅決糾正職能部門和執(zhí)行層面將制度束之高閣，隨意操作的問題。要梳理建立公司紀檢監(jiān)察工作“紅線”制度，劃定“禁區(qū)”，按嚴肅組織紀律，進行責(zé)任追究或再追究，促使公司各個管理層面強化執(zhí)行意識，提高管理效能。

（二）抓早抓小，加大“四種形態(tài)”運用

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是落實管黨治黨責(zé)任的利器。公司紀檢監(jiān)察把問責(zé)作為實踐“四種形態(tài)”的重要抓手，在運用第一、二種形態(tài)上下功夫，強化紀律思維，主動履職盡責(zé)，切實把“四種形態(tài)”的要求體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)各環(huán)節(jié)。

一是“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”，就是嚴肅黨內(nèi)生活，督促黨組織、黨員和黨員干部拿起批評和自我批評武器，用好一把手約談制度，狠抓管黨治黨責(zé)任落實。對班子成員和二級單位領(lǐng)導(dǎo)人員要正確運用個別談話、組織談話、任前談話、誡勉談話、談心交心、民主生活會等多種談話方式，針對不同性質(zhì)問題選定談話方式和內(nèi)容，提高針對性和實效性，做到談話提醒常態(tài)化。讓咬耳扯袖、紅臉出汗的效果，達到了抓早抓小、嚴管厚愛的目的。

二是“讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)”，就是要認真研究政策尺度和量紀幅度，發(fā)揮組織處理與紀律處分的優(yōu)勢互補，在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“緩沖區(qū)”，引導(dǎo)黨員干部跟上新形勢，對于問題性質(zhì)不嚴重、能夠主動說清情況并付諸改正行動的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給機會、給臺階、給出路，給予寬大處理。

三是“讓重處分和重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)”，就是對問題很嚴重的同志，也要考慮首先在黨紀范圍內(nèi)處理，以紀律審查的方式處理。要本著既保護企業(yè)又保護干部的原則，準確運用紀律處分和問責(zé)措施，讓所有違紀行為都進入紀律審查視野。

四是“讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)”，就是對于不收斂、不收手，觸犯紀律和法律底線的，要發(fā)現(xiàn)一起立案查處一起，發(fā)現(xiàn)多少就查處多少，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

（三）提升效能監(jiān)察效能

深入開展效能監(jiān)察，規(guī)范公司管理，全面提升效益。公司紀委將一如繼往地加大對物資采購、工程分包、設(shè)備租賃等招議標(biāo)的監(jiān)督監(jiān)察，繼續(xù)督促完善相關(guān)制度，規(guī)范管理程序，強化考核獎懲。要大力推行物資陽光采購，制定實施辦法，改進公開方式。要推行和完善供應(yīng)商和分承包商誠信檔案建設(shè)，規(guī)范投標(biāo)商行為，凈化公司環(huán)境，防范合作風(fēng)險，防止不正當(dāng)交易。加大對合同管理的檢查和監(jiān)督力度，對重點問題進行專項督查，堅決糾正在合同訂立、履行、變更、結(jié)算等環(huán)節(jié)上存在的隨意性。要加強財務(wù)審計、干部離任審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和工程造價審計，大力推進商業(yè)賄賂專項治理工作和不正當(dāng)交易行為自查自糾工作，堵塞漏洞，規(guī)范管理。

參考文獻：

[1]習(xí)近平總書記關(guān)于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展重要論述摘錄.中國紀檢監(jiān)察雜志.2018年第1期

[2]吳建春.領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮“頭雁”作用.思想政治工作研究，2018.06

作者簡介：葉永勝（1984.11—），男，湖南邵陽人，政工師，公司紀委副書記兼黨群辦主任，主要從事黨建、紀檢、工會方面工作。