“陽(yáng)光隊(duì)務(wù)”在十一礦的實(shí)踐及效果

韓旭

民主管理工作是一個(gè)企業(yè)是否穩(wěn)定和諧的風(fēng)向標(biāo)。民主管理工作的務(wù)實(shí)、深入、細(xì)致與否，廠務(wù)公開、隊(duì)務(wù)公開做得是否及時(shí)、到位，職工的知情權(quán)是否得到有效保障，這些都直接關(guān)系著企業(yè)的凝聚力和向心力，關(guān)系著人心向背，關(guān)系著職工對(duì)企業(yè)的信服度。特別是在黨和國(guó)家嚴(yán)厲懲治腐敗的今天，工會(huì)工作更需結(jié)合實(shí)際以“有用”為理念、改善方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。

作為煤炭企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，區(qū)隊(duì)工作是煤礦整體工作的核心，區(qū)隊(duì)穩(wěn)定和諧、各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，安全生產(chǎn)就有保證，反之，工作就會(huì)陷入被動(dòng)而影響大局。區(qū)隊(duì)的工資分配方案、考核獎(jiǎng)懲辦法、班組的核算等是區(qū)隊(duì)民主管理工作核心中的核心，直接關(guān)系到職工的切身利益以及工作積極性，工資分配、考核辦法的合理性，考核、分配的公開性、透明性、公平性是區(qū)隊(duì)民主管理、和諧穩(wěn)定的重中之重。

一、以一突出、兩加強(qiáng)、三提升，促民管工作有為有效

（一）突出“一個(gè)源頭”，確保區(qū)隊(duì)民主管理程序規(guī)范

突出職代會(huì)源頭關(guān)口作用。堅(jiān)持企業(yè)職代會(huì)制度，是推進(jìn)礦隊(duì)兩級(jí)民主政治建設(shè)，保障職工民主權(quán)利、擴(kuò)大職工有序政治參與，加強(qiáng)民主管理的重要途徑，是構(gòu)建和諧礦區(qū)，妥善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，推進(jìn)科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制的重要手段，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、拓展源頭防腐，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作的重要保證，是提高科學(xué)民主決策及經(jīng)營(yíng)管理水平的重要載體，是現(xiàn)代企業(yè)管理從“以事為本”到“以人為本”的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，是黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針的具體體現(xiàn)。十一礦積極貫徹落實(shí)以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，在推進(jìn)廠務(wù)公開過程中，堅(jiān)持把職工代表大會(huì)作為廠務(wù)公開的主渠道，除了企業(yè)的重大方針、重要決定和集體合同提請(qǐng)職代會(huì)審議外，還在每年年初將全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度工資專項(xiàng)合同、培訓(xùn)工作、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和管理措施等提交職工代表大會(huì)審議討論，使職工在源頭參與管理，真正做企業(yè)的主人。

（二）鞏固“兩項(xiàng)基礎(chǔ)”，使區(qū)隊(duì)民主管理接地氣

推進(jìn)陽(yáng)光隊(duì)務(wù)，工資集中“曬”出來。如何使各基層單位的工資分配置于“陽(yáng)光”之下，接受廣大職工群眾的監(jiān)督，充分利用自然的“陽(yáng)光”消毒殺菌，遏制腐敗的滋生，一直是十一礦工會(huì)民主管理工作不斷探索的務(wù)實(shí)之路。為強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)陽(yáng)光隊(duì)務(wù)，該礦2011年專門下發(fā)文件（平煤股份十一〔2011〕150號(hào)）對(duì)礦隊(duì)兩級(jí)廠務(wù)公開欄公開項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范。其中，要求基層單位以下內(nèi)容需在隊(duì)務(wù)公開欄進(jìn)行公開：1、月度生產(chǎn)任務(wù)完成情況。2、各項(xiàng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲方案的制定及執(zhí)行情況。3、各種競(jìng)賽方案及獎(jiǎng)勵(lì)辦法的制定和實(shí)施情況。4、當(dāng)月違章違紀(jì)、安全罰款、結(jié)構(gòu)工資扣款、曠工、曠會(huì)、事假、病假人員等情況。5、當(dāng)月礦結(jié)算給單位的工資總額，職工工資分配明細(xì)（計(jì)件工資超額部分、班組工分、分值、金額）。6、各項(xiàng)創(chuàng)收金額、支出、管理情況；當(dāng)月財(cái)務(wù)賬目及各項(xiàng)扣款明細(xì)。7、行政經(jīng)費(fèi)、支部經(jīng)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)使用情況。8、各類考核結(jié)果、先進(jìn)評(píng)比結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)情況。9、民主選聘及評(píng)議班組長(zhǎng)情況。10、其他需要職工知道和職工要求公開的事情。尤其是對(duì)于職工的工資分配表，要求必須張貼經(jīng)過礦工資科、紀(jì)委、工會(huì)、審計(jì)科、干部科五部門審核并蓋過章的表，以防止弄虛作假，出現(xiàn)兩套表的現(xiàn)象。為確保工資表的及時(shí)上墻公開，礦工會(huì)不定期在工資審核過后的2-3天內(nèi)到基層單位進(jìn)行抽查，對(duì)于沒有按時(shí)公開的在月度工作會(huì)上通報(bào)批評(píng)。

（三）做好“三項(xiàng)提升”，以點(diǎn)帶面促民管工作整體上臺(tái)階

弘揚(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在日常檢查考核過程中，工會(huì)工作人員都會(huì)了解到一些基層獨(dú)創(chuàng)的、好的做法。如有的單位在召開月度分配會(huì)議時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)各班組派3-5名職工參加，有些單位在召開職代會(huì)討論工資分配比例時(shí)，有幾種不同意見不好統(tǒng)一時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)就充分發(fā)揚(yáng)民主，將每一種方案都讓職工代表現(xiàn)場(chǎng)舉手表決，最后取認(rèn)可度最高的一種作為隊(duì)里的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這種現(xiàn)場(chǎng)以民主方式拍板的做法受到職工的肯定和歡迎。還有一些單位通過加強(qiáng)班組日常管理，發(fā)揮班務(wù)民主會(huì)議的做法，有力地促進(jìn)了班組的凝聚力和生產(chǎn)力。針對(duì)這些好的做法，十一礦工會(huì)都大力給予肯定，并讓基層認(rèn)真總結(jié)，供大家交流和學(xué)習(xí)。針對(duì)基層單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，十一礦工會(huì)通過召開大型經(jīng)驗(yàn)交流推進(jìn)會(huì)和小型座談會(huì)進(jìn)行宣傳和推廣。

做基層的堅(jiān)實(shí)后盾。在推進(jìn)區(qū)隊(duì)民主管理的過程中，礦工會(huì)不僅僅發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，而且還力所能及地為基層排憂解難，做他們的堅(jiān)實(shí)后盾。2017年上半年，該礦又召集采煤、掘進(jìn)等17家井下一線的隊(duì)長(zhǎng)召開“區(qū)隊(duì)民主管理懇談會(huì)”，就一年來區(qū)隊(duì)在區(qū)隊(duì)民主建設(shè)、職代會(huì)作用發(fā)揮、隊(duì)務(wù)公開欄使用等方面取得的成績(jī)與存在的問題進(jìn)行懇談。

二、實(shí)踐中取得的效果

自十一礦加大對(duì)基層區(qū)隊(duì)民主管理、隊(duì)務(wù)公開工作的考核、監(jiān)督力度以來，基層區(qū)隊(duì)對(duì)民主管理工作的認(rèn)識(shí)不斷提升、民主公開的范圍不斷擴(kuò)大。從區(qū)隊(duì)職代會(huì)的認(rèn)真籌備，提前征集職工代表提案，到區(qū)隊(duì)規(guī)章制度、工資分配方案提交職代會(huì)審議、以及月度工資分配會(huì)議的召開、工資表的上墻公開、班組考核的公開、三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的公開等，區(qū)隊(duì)管理不斷規(guī)范和細(xì)化，也涌現(xiàn)出了一批民主氛圍濃厚的基層區(qū)隊(duì)典型。隨著區(qū)隊(duì)管理民主化、規(guī)范化、公開化、透明化的推進(jìn)，職工與管理人員的溝通途徑進(jìn)一步暢通，矛盾和對(duì)立逐步減少，密切了黨群、干群關(guān)系，因分配不公引發(fā)的矛盾及不滿大大減少。特別是隨著區(qū)隊(duì)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的提高，使用更加規(guī)范，有效杜絕了帶帽工資及不合理支出，促進(jìn)了區(qū)隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，端正了資金使用方面的隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)，提升了區(qū)隊(duì)凝聚力。

推行統(tǒng)一的“陽(yáng)光隊(duì)務(wù)”后，職工不僅可以了解自己在隊(duì)里的工資情況，還可以通過查看其他區(qū)隊(duì)的工資，了解本隊(duì)在整個(gè)礦上的工資狀況，讓職工實(shí)實(shí)在在的看到了工資向一線傾斜、向苦臟累險(xiǎn)傾斜，向安全好、效率高傾斜的分配原則，也是對(duì)“多勞多得，安全、質(zhì)量出效益”的無形宣傳和引導(dǎo)。推動(dòng)了干群思想同心、工作同步、目標(biāo)同向，凝聚和諧，呈現(xiàn)出務(wù)實(shí)重干戰(zhàn)危機(jī)、克難攻堅(jiān)創(chuàng)佳績(jī)的良好局面。