加強不動產登記檔案管理信息化建設工作的探討

王勇

摘要：不動產登記檔案作為證明財產權利的重要依據(jù)，將信息化技術引入到不動產登記工作中來，加快推動不動產登記檔案信息化的發(fā)展，使其實現(xiàn)以計算機技術為核心，現(xiàn)代信息處理技術為基礎的數(shù)字化管理，同時也積極促進不動產登記檔案信息收集、整理、查詢和利用管理現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，為不動產登記檔案后續(xù)利用奠定良好的基礎。文中從不動產登記檔案管理信息化建設的現(xiàn)實意義入手，分析了不動產登記檔案管理信息化建設中存在的問題問題，并進一步對加強不動產登記檔案管理信息化建設工作的措施進行了具體的闡述。

關鍵詞：不動產登記檔案；信息化建設；意義；問題；措施

一、不動產登記檔案管理信息化建設的現(xiàn)實意義

（一）使不動產登記檔案管理工作符合時代發(fā)展的整體要求

由于傳統(tǒng)的檔案管理工作存在工作方式落后及工作效率低的問題，而且隨著檔案數(shù)量的增加，不動產登記檔案管理工作的難度也不斷加大，這給檔案管理人員的工作帶來了較大的負擔?；谶@種情況下，在當前不動產登記檔案管理工作中，將資料儲存作為具體的工作目標，以此來對一系列的工作地蠔優(yōu)化。因此通過加強不動產登記檔案管理信息化建設后，可以使檔案管理人員將更多的精力入在檔案開發(fā)利用上來，通過進一步梳理不動產登記檔案資料，全面提高整體工作效能，使不動產登記檔案管理工作能夠與時代發(fā)展整體要求相適應。

（二）有利于提升不動產登記檔案管理效率，節(jié)省人力資源

傳統(tǒng)不動產檔案管理工作中，檔案需要占據(jù)較大的空間，管理工作受到諸多限制。但隨著檔案數(shù)量的增加，傳統(tǒng)不動產檔案管理模式越來越不具有適用性，通過加強不動產登記檔案管理信息化建設，可以實現(xiàn)檔案資料的快速查詢和調取，實現(xiàn)人力資源的節(jié)約，而且不動產登記檔案重審工作的整體質量和效率都會有大幅度的提升，為不動產登記檔案的開發(fā)利用打下良好的基礎。

二、不動產登記檔案管理信息化建設中存在的問題

（一）受傳統(tǒng)觀念影響較深

在不動產登記檔案管理工作中，一直以來具體的管理制度和規(guī)范都由國家層面制定，在當前信息化建設過程中，網(wǎng)絡環(huán)境建設工作則由地方部門負責，這樣的管理模式對于資金需求量較大，而且管理工作進度十分緩慢，受制這這種傳統(tǒng)觀念的影響，當前不動產登記檔案管理信息化建設相對滯后，雖然各部門一直努力推進不動產登記檔案管理信息化的發(fā)展，但傳統(tǒng)觀念的轉變并不能在一朝一夕之間完成，還需要循序漸進的進行。

（二）檔案管理分散，沒有統(tǒng)一的標準

在國內還有很多地區(qū)缺乏集中保管檔案的場所，這也反映出了我國對于檔案管理還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的管理，此外，各部門檔案管理標準不一也是也是一個大問題，如果沒有統(tǒng)一的檔案信息化工作標準，就會導致系統(tǒng)差異性較大，還會加大工作難度，降低了檔案信息化管理的工作效率。

（三）不動產登記檔案的可持續(xù)存在較多制約因素

不動產登記檔案管理信息化建設是一項長期性和系統(tǒng)性的工作，與人民群眾的切身利益息息相關，在不動產登記檔案信息化建設過程中，需要確保檔案數(shù)據(jù)的準確性和安全性。我國不動產登記檔案信息化建設工作起步較晚，還存在一些紙質數(shù)據(jù)沒有完成數(shù)字化轉化，原始資料存在數(shù)據(jù)錄入不全及錄入數(shù)據(jù)與實際存在偏差的問題，這對不動產登記檔案的可持續(xù)發(fā)展帶來了較大的影響。另外，不動產登記檔案信息系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行還需要巨額的資金投入，更好的維持信息的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強不動產登記檔案管理信息化建設的措施

（一）以信息技術為基礎，提升管理水平

隨著信息化的不斷發(fā)展，要想徹底摒棄傳統(tǒng)觀念，還需要在實際工作中重視信息技術的運用，并以信息技術為基礎來搭建不動產登記檔案管理網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)對不動產登記檔案的統(tǒng)一管理。網(wǎng)絡平臺對于操作人員的要求并不高，具有操作簡便的特點，可以能夠在短時間內完成大量的檔案管理工作，有利于不動產登記檔案管理水平的全面提高，能夠更真切的感受到信息化技術對不動產登記檔案管理工作帶來的諸多便利。

（二）整合檔案信息，制定統(tǒng)一的標準

在針對不動產登記檔案進行信息化建設過程中，需要做好各項檔案信息的整合工作，以此來保證不動產登記檔案信息的完整性。同時國家還需要制定統(tǒng)一的不動產登記檔案管理標準，實現(xiàn)無紙化辦公。例如在實際工作中可以通過制定統(tǒng)一的地籍管理系統(tǒng)，其中土地登記、地籍測量、空間數(shù)據(jù)管理、數(shù)字地圖瀏覽和抵押登記等各子系統(tǒng)作為地籍管理系統(tǒng)的重要組成部分，實現(xiàn)對不動產編碼、地籍測繪、數(shù)據(jù)列新、土地登記及信息發(fā)布等，并實現(xiàn)全國覆蓋，形成全國范圍內一體化系統(tǒng)應用，以此來實現(xiàn)不動產登記檔案信息的全覆蓋。

（三）建立信息化有償服務機制

政府下?lián)艿慕?jīng)費是有限的，對于一個龐大的不動產登記檔案信息管理系統(tǒng)來說，需要投入的維護費用就有很多，如果只靠財政撥款，很容易出現(xiàn)因資金短缺而使信息化工作停滯的現(xiàn)象，在一定程度上也會限制系統(tǒng)功能的全部發(fā)揮，有償服務機制就可以有效的解決這些問題。有償服務機制通過一系列有償服務的方式，為用戶提供更優(yōu)質的信息服務，從而獲得有償費用，這些費用可以作為不動產檔案檔案管理信息化工作的運行經(jīng)費，也可以用來維護不動產登記檔案管理系統(tǒng)，這樣就能保證不動產登記檔案信息化工作的正常運行。此外，不動產檔案管理信息化模式需要管理人員有更高的專業(yè)水平，可以通過專業(yè)培訓，提高管理人員的專業(yè)技能，使檔案管理工作的服務質量隨著管理人員水平的提高而新一步得到提升，檔案管理工作是一個長期的工作，應盡量減少管理人員的變動，提高管理人員的薪資水平，適當?shù)慕o予獎勵，鼓勵管理人員積極投身于檔案管理工作中，提高工作效率。

四、結束語

綜上所述，要加強不動產登記檔案管理的信息化建設，應在了解其現(xiàn)實意義的前提上，對不動產登記檔案管理信息化建設中存在的問題進行深入分析，針對具體問題來積極采取有效的措施加以解決，以此來積極推動不動產登記檔案管理信息化建設的進程，實現(xiàn)不動產登記檔案管理的創(chuàng)新和發(fā)展，為不動產登記檔案的高效利用奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]周文奇，彭健.不動產登記檔案信息化管理的問題分析與改進建議[J].浙江檔案，2016

[2]張敬波.我國不動產登記管理信息化建設若干問題思考——以瑞典為借鑒[J].國土資源信息化，2015

[3]胡順紅.建立不動產登記檔案管理新模式的幾點思考[J].浙江國土資源，2016