京津冀一體化視域下的承德生態(tài)旅游建設(shè)研究

劉永生 王宏德

摘 要：京津冀一體化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略給承德生態(tài)旅游發(fā)展帶來了區(qū)域信息共享、區(qū)域資源整合、區(qū)域互聯(lián)互通的發(fā)展機(jī)遇，有利于提高承德生態(tài)旅游的知名度與美譽(yù)度、促成承德生態(tài)旅游融入京津冀旅游圈、實現(xiàn)承德生態(tài)旅游效益的持續(xù)快速增長。而以京津冀一體化的視域?qū)徱暢械律鷳B(tài)旅游集聚狀態(tài)、服務(wù)水平與文化內(nèi)涵等方面存在的問題，也為承德生態(tài)旅游進(jìn)一步適應(yīng)京津冀一體化進(jìn)程，提高旅游效益、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)文化內(nèi)涵提供了新的理論思考與現(xiàn)實觀照。

關(guān)鍵詞：京津冀；承德；生態(tài)旅游

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）11-0117-02

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，這一重大戰(zhàn)略對于河北省的發(fā)展意義重大，對于河北省承德市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展更是意義非凡，既有利于拓寬承德市旅游內(nèi)涵，又有助于提升承德市旅游能力。承德市要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用政策優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，充分利用各種宣傳媒介，做好生態(tài)旅游宣傳工作，做好生態(tài)旅游管理工作，實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

一、京津冀一體化視域下承德生態(tài)旅游發(fā)展的新契機(jī)

河北省承德市因其獨特的地理位置與優(yōu)越的生態(tài)條件，在京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)著生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要功能定位。眾所周知，承德市還是中國知名的歷史文化旅游名城，而實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，打造生態(tài)旅游名城是承德重要的城市發(fā)展目標(biāo)。而在京津冀一體化的戰(zhàn)略背景下，承德生態(tài)旅游的發(fā)展將迎來嶄新契機(jī)。

（一）一體化的區(qū)域信息共享有利于提高承德生態(tài)旅游的知名度與美譽(yù)度

區(qū)域信息的共享與互通互聯(lián)是京津冀一體化的題中應(yīng)有之義，通過區(qū)域信息的流通與共享，打破了地區(qū)之間相對封閉的狀態(tài)，促進(jìn)了地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交往與文化互動，依托開放、共享、交流的信息一體化平臺，可以實現(xiàn)地區(qū)之間信息的互通有無與資源共享。承德市可以依托與北京、天津的信息共享平臺，進(jìn)行獨具特色的承德市生態(tài)旅游宣傳，以其生態(tài)涵養(yǎng)與文化底蘊(yùn)并重的旅游特色輻射北京、天津，進(jìn)而擴(kuò)大其生態(tài)旅游的知名度與美譽(yù)度。比如避暑山莊、外八廟、普寧寺、金山嶺長城、磬錘峰、九龍松等承德旅游名勝都可以通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，依托京津冀一體化的信息共享平臺，提高承德生態(tài)旅游的地域輻射能力，通過旅游信息的互聯(lián)與共享，增強(qiáng)承德生態(tài)旅游的宣傳力度，促使生態(tài)旅游走出河北，獲得新的發(fā)展空間。

（二）一體化的區(qū)域資源整合有利于促成承德生態(tài)旅游融入京津冀旅游圈

實現(xiàn)京津冀地區(qū)之間區(qū)域資源的優(yōu)化整合是京津冀一體化的必然過程，通過北京、天津和河北三省市之間的資源互補(bǔ)與互通有無，可以極大地整合區(qū)域資源，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。京津冀三省市都具有豐厚的旅游資源，三省市旅游資源的優(yōu)化整合可以增強(qiáng)京津冀旅游一體化的多樣性與豐富性，實現(xiàn)皇家旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游與都市旅游的協(xié)同并進(jìn)，形成京津冀一體化多元的旅游發(fā)展格局。承德生態(tài)旅游的建設(shè)與發(fā)展可以依托京津冀一體化的旅游格局獲得新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而通過“堅持科技引領(lǐng)、項目帶動、集群推進(jìn)，打造經(jīng)濟(jì)后發(fā)達(dá)地區(qū)具有典型示范意義的文化和科技、文化和旅游、文化和健康養(yǎng)生高度融合的全國特色文化名城。”[1]通過融入京津冀旅游圈，承德生態(tài)旅游的發(fā)展可以獲得機(jī)遇與市場，提升區(qū)域影響力。

（三）一體化的區(qū)域互聯(lián)互通有利于實現(xiàn)承德生態(tài)旅游效益持續(xù)快速增長

“京津冀一體化涉及很多方面，旅游自然是一體化發(fā)展中一個重要的層面。京津冀歷史上原本屬于同一行政區(qū)劃，三地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有很多歷史淵源，旅游資源也有很多互補(bǔ)性。”[2]所以，通過京津冀一體化的互聯(lián)互通，依托一體化的交通網(wǎng)絡(luò)體系、一體化的旅游協(xié)同體系、綜合化的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等，都可以加快三個區(qū)域之間人力、物力和財力的流通，打破區(qū)域間孤立的存在狀態(tài)，形成開放共享的發(fā)展格局。而承德的生態(tài)旅游也將會依托一體化的互聯(lián)互通平臺，獲得更多的旅游客源，在帶來旅游經(jīng)濟(jì)效益的同時，也能夠極大地繁榮生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)承德市旅游效益的持續(xù)快速增長。

二、京津冀一體化視域下對承德生態(tài)旅游存在問題的新審視

京津冀一體化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在給承德生態(tài)旅游發(fā)展帶來新的機(jī)遇的同時，也啟示著我們?nèi)シ此寂c剖析承德生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題。以京津冀一體化的視角審視承德生態(tài)旅游存在的問題，主要集中在以下方面。生態(tài)旅游資源組合集聚狀態(tài)不佳，存在分散單一、組合不優(yōu)化的特點；旅游場所的基本公共服務(wù)處于較低水平，難以滿足游客高層次的旅游消費(fèi)需求；生態(tài)旅游的生態(tài)文化內(nèi)涵也有所欠缺。

（一）生態(tài)旅游資源組合集聚狀態(tài)不佳

京津冀一體化倡導(dǎo)地域之間的互聯(lián)互通，注重區(qū)域的協(xié)同發(fā)展與整體推進(jìn)，而這種一體化、整合化的發(fā)展戰(zhàn)略思想也給我們的生態(tài)旅游建設(shè)帶來了重要的啟示。生態(tài)旅游的建設(shè)與推進(jìn)同樣需要打造整合化與最優(yōu)化的旅游資源組合，這樣才可以打破各個旅游點相對孤立、分散、零散的自然狀態(tài)，形成不同旅游資源多樣組合、合理集聚的一體化優(yōu)勢。承德生態(tài)旅游資源分布廣泛，山莊、廟宇、奇山、園林等旅游資源種類多樣，成為發(fā)展生態(tài)旅游的巨大優(yōu)勢。但是，也存在集聚組合狀態(tài)不佳的問題，由于自然地域、交通不便、分散零星等特點，使得這些生態(tài)旅游資源并沒有形成最優(yōu)化的地域組合，一體化的生態(tài)旅游效益并沒有最大化，為了更好地推進(jìn)承德生態(tài)旅游建設(shè)，應(yīng)該著力解決好這個關(guān)鍵的問題。

（二）生態(tài)旅游公共服務(wù)水平亟待提高

生態(tài)旅游的公共服務(wù)水平是衡量一個地區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是不斷推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展的重要推動力。當(dāng)前，相當(dāng)數(shù)量的國家生態(tài)旅游景區(qū)因為基本公共服務(wù)不到位、景區(qū)環(huán)境臟亂差、安全設(shè)施不健全、宰客等公共服務(wù)不到位的問題而被取消國家級景區(qū)資質(zhì)，慘遭摘牌。這既是教訓(xùn)，也同時引發(fā)我們對生態(tài)旅游服務(wù)水平的深思。走進(jìn)承德生態(tài)旅游的部分景區(qū)，我們也確實發(fā)現(xiàn)一些問題，比如景區(qū)的環(huán)境臟亂差、垃圾多，基本的公共服務(wù)，比如飲水、廁所等服務(wù)設(shè)施水平亟待提高等。另外，部分景區(qū)還存在夸大宣傳、景區(qū)內(nèi)的安全保障措施不健全、景區(qū)指示牌不明確等問題。這些普遍存在的問題確實應(yīng)該引起我們的高度重視，并加以解決。

（三）生態(tài)旅游的生態(tài)文化內(nèi)涵有待加強(qiáng)

生態(tài)旅游的建設(shè)與推進(jìn)，不僅應(yīng)該美在“面子”，更應(yīng)該美在“里子”，應(yīng)該既要“重顏值”又要“重內(nèi)涵”，生態(tài)文化的凸顯與詮釋是打造生態(tài)旅游質(zhì)量、提升生態(tài)旅游水平的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，承德生態(tài)旅游存在的問題之一，就是缺乏一定的生態(tài)文化內(nèi)涵，一些旅游設(shè)施的打造與建設(shè)過于形式化，缺乏生態(tài)文化內(nèi)涵的支撐與引領(lǐng)。比如，綠色、和諧、可持續(xù)、環(huán)保等文化理念還比較淡薄，也正是生態(tài)文化內(nèi)涵的缺失，才使得生態(tài)旅游的質(zhì)量與水平還停留在較低的發(fā)展層次，難以很好地適應(yīng)京津冀一體化對于生態(tài)旅游發(fā)展的預(yù)期。所以，生態(tài)文化內(nèi)涵缺失的問題正成為阻礙承德生態(tài)旅游質(zhì)量與水平提升的內(nèi)在瓶頸，生態(tài)文化內(nèi)涵的缺失難以真正打造精品化與高層次的生態(tài)旅游。

三、京津冀一體化視域下承德生態(tài)旅游路徑探究

京津冀一體化的國家發(fā)展戰(zhàn)略為承德生態(tài)旅游的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，同時也引發(fā)我們對當(dāng)前生態(tài)旅游建設(shè)的深刻反思。為了適應(yīng)京津冀一體化的國家發(fā)展戰(zhàn)略，使承德生態(tài)旅游更好地融入京津冀一體化進(jìn)程，我們應(yīng)該針對承德生態(tài)旅游存在的問題提出進(jìn)一步的改進(jìn)路徑。即打造區(qū)域一體化的生態(tài)旅游路線，注重提高生態(tài)旅游的整體效益；提供更為周到安全的人性化服務(wù)，注重提高生態(tài)旅游的公共服務(wù)水平；通過生態(tài)文化引領(lǐng)生態(tài)旅游發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)旅游的文化內(nèi)涵與意蘊(yùn)。

（一）打造區(qū)域一體化的生態(tài)旅游路線，注重提高生態(tài)旅游的整體效益

區(qū)域一體化的生態(tài)旅游路線打造應(yīng)該從承德自身生態(tài)旅游建設(shè)與融入京津冀一體化旅游圈兩個方面考慮。立足承德生態(tài)旅游建設(shè)的實際情況，應(yīng)該從本地生態(tài)旅游資源的現(xiàn)實分布與集聚出發(fā)，有效整合生態(tài)旅游資源，把零散、分散、集聚狀態(tài)不佳的旅游資源通過一體化的整合方式進(jìn)行重組與完善，打造一體化的旅游路線品牌。而放眼京津冀一體化進(jìn)程，應(yīng)該從融入京津冀一體化的旅游圈入手，通過互聯(lián)互通的一體化平臺，借助北京、天津的旅游資源與旅游品牌積極帶動承德生態(tài)旅游。整合化和一體化的生態(tài)旅游模式可以使有限的旅游資源發(fā)揮出最大的效益，進(jìn)而從整體上提高承德生態(tài)旅游的效益。

（二）提供更為周到安全的人性化服務(wù)，提高生態(tài)旅游的公共服務(wù)水平

為了更好地融入京津冀旅游圈，適應(yīng)京津冀一體化的發(fā)展進(jìn)程，還需要提供更為周到安全的人性化服務(wù)，提高生態(tài)旅游的公共服務(wù)水平。提高公共服務(wù)水平并不是一味地把滿足人的各種需要作為生態(tài)旅游發(fā)展的追求，而是應(yīng)該樹立尊重自然、保護(hù)自然、愛護(hù)自然的生態(tài)文明觀念，在旅游資源可承載能力的基礎(chǔ)上，尋求人與自然的和諧統(tǒng)一。比如，應(yīng)該保護(hù)生態(tài)旅游資源的原始性與獨特性，保護(hù)完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，通過讓游客體驗原汁原味的自然景觀，進(jìn)而陶冶情操、愉悅身心，讓人與自然的和諧共生和滿足游客的旅游需求實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)旅游的安全保障服務(wù)，完善并健全景區(qū)內(nèi)的安全服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)旅游的自我保護(hù)意識與景區(qū)自身的安全防范意識，提高生態(tài)旅游的公共服務(wù)水平。

（三）通過生態(tài)文化引領(lǐng)生態(tài)旅游發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)旅游文化內(nèi)涵與意蘊(yùn)

生態(tài)旅游更應(yīng)該重視生態(tài)文化的引領(lǐng)與建設(shè)，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為前提，以實現(xiàn)人與自然的和諧相處、和合共生為目標(biāo)追求，依托自然生態(tài)系統(tǒng)開展體驗自然、感悟自然的健康旅游方式，實現(xiàn)身心的愉悅與放松。所以說，生態(tài)旅游的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)該以生態(tài)文明的實現(xiàn)為價值依歸，“生態(tài)文明所主要解決的問題就是要調(diào)整人類文明的發(fā)展方向，減損文明的擴(kuò)張性和對抗性因素，實現(xiàn)人與人及人與自然的和諧。這也就在客觀上規(guī)定了和諧應(yīng)當(dāng)是生態(tài)文明的核心價值理念，或者說和諧是生態(tài)文明的鮮明品格。”[3]而以生態(tài)文明的價值理念開展生態(tài)旅游建設(shè)，既是生態(tài)旅游自身發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇，二者在一定程度上相互配合，相互促進(jìn)。

京津冀一體化的發(fā)展戰(zhàn)略為承德生態(tài)旅游的建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇與推進(jìn)路徑，我們應(yīng)該積極從現(xiàn)存的問題入手，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、反思存在問題、尋求現(xiàn)實路徑，適應(yīng)京津冀一體化的國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動承德生態(tài)旅游融入京津冀一體化的旅游圈。這既是推動承德生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)實選擇，又是促進(jìn)承德生態(tài)旅游融入京津冀一體化的有益嘗試。

參考文獻(xiàn)：

[1]許新國，溫玲子.京津冀一體化背景下承德縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016（2）：51-53.

[2]孟祥林.京津冀一體化背景下石家莊旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸與對策[J].河北科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2014（4）：22-28.

[3]劉湘溶，等.我國生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：人民出版社，2012：71.