教育扶貧：阻斷貧困代際傳遞的根本之策

張瑞

【摘要】目前，在我國很多貧困地區(qū)存在貧困的代際傳遞現(xiàn)象，因此，政府推出了精準(zhǔn)扶貧的政策，在給予貧困人群最低生活保障外，還給予一定的教育經(jīng)費(fèi)，幫助解決其子女上學(xué)問題。但從目前實(shí)際情況來看，貧困家庭子女教育仍存在一些問題，可以通過加強(qiáng)對(duì)教育重要性的宣傳、完善最低生活保障、轉(zhuǎn)變教育觀念等方式進(jìn)行改善。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧 貧困人群 子女教育 【中圖分類號(hào)】C913.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

為進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記提出的“精準(zhǔn)扶貧”和“扶貧先扶智”的指示精神，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)有效做好阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，政府出臺(tái)了一系列扶助優(yōu)惠政策，不僅向貧困人群發(fā)放最低生活保障，還給予其一定教育經(jīng)費(fèi)滿足其子女受教育所需費(fèi)用，取得了很好效果。但從目前實(shí)際情況來看，貧困家庭子女教育仍存在一些問題，需盡快解決，加快脫貧步伐。

貧困家庭子女接受高等教育的比例較低

雖然精準(zhǔn)扶貧政策推動(dòng)下的貧困家庭子女能夠在完成九年義務(wù)教育后進(jìn)一步接受高等教育，但從目前實(shí)際情況來看，這些貧困家庭的子女普遍受高等教育程度較低，一般都是九年義務(wù)教育之后就進(jìn)入了社會(huì)。根據(jù)對(duì)這些貧困家庭的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困家庭對(duì)其子女投入的教育費(fèi)用遠(yuǎn)小于國家給予的扶貧經(jīng)費(fèi)。即使這些家庭有力承擔(dān)教育費(fèi)用，家長也鼓勵(lì)子女早些進(jìn)入社會(huì)掙錢，幫助家庭分擔(dān)生活壓力。但是這些孩子由于受教育程度不高，沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備，也沒有一技之長，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上沒有任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終淪為廉價(jià)勞動(dòng)力。而到了自己的下一代，又會(huì)陷入這種惡性循環(huán)中，生活狀況仍然無法好轉(zhuǎn)。

貧困家庭子女與普通家庭子女在受教育機(jī)會(huì)上是不均衡的。通過精準(zhǔn)扶貧政策，這種不均衡狀態(tài)雖然有所緩解，很多貧困家庭的子女有了上學(xué)的機(jī)會(huì)，但在享受優(yōu)質(zhì)教育資源上，兩者還存在較大差距。家庭條件較好的子女可以接受更高質(zhì)量的教育，比如可以選擇更優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，可以參加各種興趣班或者請(qǐng)家教。這些對(duì)于貧困家庭則是不可能做到的事情，而且即便他們有更多的資金也會(huì)傾向于用在滿足物質(zhì)生活上。因此，雖然國家出臺(tái)了各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧的幫扶政策并給予了一定補(bǔ)貼，但不同條件的家庭在教育支出上仍存在較大差異。

哪些因素阻礙了貧困家庭子女受教育

因觀念問題使子女教育得不到重視。貧困人群更多將關(guān)注重點(diǎn)放在如何提高家庭收入上，對(duì)于子女教育問題一是無暇顧及，二是較重視眼前問題的解決，沒有長遠(yuǎn)投資教育的眼光，無法將脫貧致富與接受教育聯(lián)系在一起。而對(duì)教育的觀念則隨著上一代延續(xù)下來，上一代不重視子女的教育，不知道知識(shí)可以改變命運(yùn)，就會(huì)使下一代產(chǎn)生同樣消極的觀念。很多貧困家庭希望子女早些進(jìn)入社會(huì)工作掙錢，緩解家庭開銷的困難，導(dǎo)致很多孩子完成九年義務(wù)教育就進(jìn)入社會(huì)工作。而這部分子女中大多數(shù)也不想上學(xué)，覺得學(xué)習(xí)改變不了自己的命運(yùn)，這種觀念的產(chǎn)生很大程度是受父母影響而導(dǎo)致的。一些貧困人群意識(shí)不到教育的重要性，是我國教育發(fā)展不均衡的重要原因之一。

因生活貧困無法全力投入子女教育。我國的貧困家庭大多數(shù)處于父母沒有穩(wěn)定工作，經(jīng)常失業(yè)，不能保證家庭的基本生活來源的狀態(tài)，所以即使國家推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的政策，通常只能幫助貧困家庭子女解決不能上學(xué)的問題，幫其負(fù)擔(dān)日常學(xué)雜費(fèi)、餐費(fèi)等基本開銷。教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括各學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，還涉及學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)、個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)等各個(gè)方面。貧困家庭的父母因?yàn)槿鄙偈杖雭碓?，?dǎo)致沒有多余精力投入到子女的教育中，對(duì)待子女的教育有時(shí)有心無力。政府需要加大扶持力度，幫助愿意學(xué)習(xí)的孩子接受更全面的教育，使他們對(duì)未來充滿希望。

我國教育體制存在需要一些完善的地方。由于我國人口眾多、地域差異較大等因素的影響，目前各地義務(wù)教育普及程度不一，而且高中階段的學(xué)習(xí)仍然屬于非義務(wù)教育階段，很多貧困家庭無法負(fù)擔(dān)非義務(wù)教育給他們帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，從而放棄了這個(gè)階段的學(xué)習(xí)。但是高中教育對(duì)于個(gè)人成長和命運(yùn)的改變起著決定性作用。通過高中教育這個(gè)階段，貧困家庭子女才有接受高等教育的機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高自身能力，為以后找到工作打好基礎(chǔ)。由于我國教育保障體制不夠健全，一些貧困學(xué)子的夢(mèng)想未能實(shí)現(xiàn)。

解決貧困家庭子女教育問題的對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)教育的宣傳。從根本上改變貧困人群的教育觀念，是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，也是首要任務(wù)。只有“知識(shí)改變命運(yùn)”的理念深入人心，才能從根本上改變我國教育目前面臨的現(xiàn)狀。讓貧困家庭的父母認(rèn)識(shí)到，只有讓子女接受到較為完整的教育，用知識(shí)的力量武裝和充實(shí)自己，才能提升自我，擁有改變自己命運(yùn)的可能，不再陷入貧困的惡性循環(huán)。政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙和其他各種媒體宣傳接受教育的必要性和諸多好處，并且列舉一些真實(shí)、具體的通過接受教育改變自身命運(yùn)的事例，讓貧困人群深刻意識(shí)到子女教育的重要性。讓每一位貧困家庭的父母有培養(yǎng)子女教育的強(qiáng)烈意識(shí)，無論生活多困難，也不能放棄孩子的學(xué)業(yè)。政府對(duì)貧困人群的教育扶助也不應(yīng)只從父母入手，還應(yīng)該在學(xué)校的層面上加強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)重視程度，使其認(rèn)識(shí)到只有不斷努力學(xué)習(xí)才能進(jìn)入更好的學(xué)校學(xué)習(xí)，進(jìn)而找到滿意的工作，拿到穩(wěn)定的薪水，去改變自己和家庭貧困的境地。

完善貧困人群最低生活保障。必須逐步完善城市居民最低生活保障制度，解決貧困人群的溫飽問題，使其有精力和能力提高子女教育水平。一是政府應(yīng)將扶貧經(jīng)費(fèi)細(xì)分化，將生活費(fèi)用、教育費(fèi)用等專款專用，使扶貧資金切實(shí)用到該用的地方。二是政府應(yīng)嘗試建立對(duì)收入低于城市最低生活保障線的城市居民進(jìn)行救助的救濟(jì)制度，并每月發(fā)放最低生活保障金，以滿足其基本生活需要，并預(yù)留一部分資金資助其子女接受正常的教育，用以繳納學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)等。為了使貧困人群子女能夠接受良好的教育，首先通過給予其一定補(bǔ)貼解決其溫飽問題，同時(shí)為貧困家庭父母提供一些就業(yè)崗位，使其能夠獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，為子女接受教育提供良好家庭保障。

完善我國義務(wù)教育體系。目前，我國政府已經(jīng)出臺(tái)對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生分期分批實(shí)現(xiàn)教育全免費(fèi)的政策，而貧困家庭子女將是首批享受到該政策的群體。對(duì)于高中階段的教育，需要地方政府積極響應(yīng)國家號(hào)召，大力資助貧困家庭，對(duì)于貧困家庭的子女盡量做到免收其高中階段學(xué)雜費(fèi)。這不僅可以幫助貧困子女完成初級(jí)教育，也是為我國高等教育輸送人才作出貢獻(xiàn)。高中階段教育是學(xué)生人生命運(yùn)的重要分水嶺，對(duì)于貧困家庭子女，學(xué)校應(yīng)該以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和勤工助學(xué)等方式進(jìn)行資助，讓其完成學(xué)業(yè)。

學(xué)校資助應(yīng)兼具規(guī)范化和人性化。一方面，貧困家庭的學(xué)生在申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的時(shí)候應(yīng)該相應(yīng)地降低考核標(biāo)準(zhǔn)。貧困家庭的子女由于生活條件較差，身體和心理都會(huì)比同齡人承受更大壓力，這在一定程度上會(huì)影響其學(xué)習(xí)成績(jī)。此外，由于需要補(bǔ)貼家用，很多貧困家庭子女都利用課余時(shí)間打工，與同學(xué)之間的交往變少，社交圈子也隨之變窄。因此，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)方面應(yīng)適當(dāng)考慮這些因素。雖然一些學(xué)校設(shè)置了勤工助學(xué)的崗位，但存在供不應(yīng)求的問題。因此，助學(xué)貸款制度就成為了救助貧困生的主要途徑。但是我國的助學(xué)貸款制度還在起步階段，有很多不規(guī)范的地方，需要政府的發(fā)展和完善。另一方面，應(yīng)加大宣傳教育救助的力度。集聚社會(huì)大眾的愛心，助力教育扶貧，讓貧困家庭父母及子女得到及時(shí)的援助，通過教育改變自身命運(yùn)，阻斷貧困的代際傳遞。

（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)繼續(xù)（網(wǎng)絡(luò)）教育學(xué)院）

【注：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“社會(huì)資本支持西部民族地區(qū)減貧的投資博弈與市場(chǎng)完善研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16XMZ094）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①王文?。骸秾?duì)貧困人群的自我發(fā)展能力與定向農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的研究——以廣西大石山區(qū)為例》，《成人教育》，2017年第10期。

責(zé)編/溫祖俊 劉芋藝 美編/于珊