善用大數(shù)據(jù)做好扶貧工作

曹菲

【摘要】為加快各地貧困群眾的脫貧步伐，各地重點(diǎn)推進(jìn)了扶智工作和就業(yè)扶貧工作的開(kāi)展。為了使資源的投入和運(yùn)用更加精準(zhǔn)，節(jié)省大量的人力物力，多地探索開(kāi)發(fā)了大數(shù)據(jù)扶貧模式，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)將扶智工作與解決貧困群眾的就業(yè)問(wèn)題相結(jié)合，提高了精準(zhǔn)扶貧的效率，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工作任務(wù)的完成。

【關(guān)鍵詞】扶智工作 大數(shù)據(jù) 精準(zhǔn)扶貧 【中圖分類(lèi)號(hào)】 F323.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自2015年11月中共中央、國(guó)務(wù)院作出關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定以來(lái)，全國(guó)許多地方的精準(zhǔn)扶貧工作都取得了初步成效，有些地方已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)跋涉的沖刺階段。但是，還有些地區(qū)的少數(shù)貧困群眾“要我脫貧”的思想并沒(méi)有從根本上消除，“等、要、靠”的思想嚴(yán)重，一旦國(guó)家和社會(huì)停止扶持救助，這些群眾就會(huì)返貧，給精準(zhǔn)扶貧工作帶來(lái)了巨大的阻礙。

我國(guó)的扶貧方式一開(kāi)始以粗放式為主，通過(guò)給予貧困人口一定的補(bǔ)貼，解決其最基本的生活問(wèn)題。但由于對(duì)貧困人口的戶數(shù)和家庭情況掌握不詳，導(dǎo)致一部分資金并沒(méi)有發(fā)放到貧困群眾手中，造成了扶貧資金的濫用和浪費(fèi)。為更好避免這種情況的出現(xiàn)，目前，很多地方都采取大數(shù)據(jù)的方式，利用大數(shù)據(jù)甄別貧困人口，避免出現(xiàn)扶貧不到位的情況。

利用大數(shù)據(jù)做好扶智工作

所謂“扶智”是指提高貧困人口的知識(shí)文化水平。貧困群眾致貧的原因各不相同，但有一點(diǎn)是共通的，即他們的知識(shí)文化水平都不高，勞動(dòng)技能缺乏，缺少發(fā)家致富的技術(shù)和手段，也是造成貧困的一個(gè)重要原因。俗話說(shuō)，“授之以魚(yú)不如授之以漁”，要從根本上幫助貧困人口脫貧，就需要傳授農(nóng)戶們一些更專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)、把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到貧困地區(qū)，幫助他們打開(kāi)銷(xiāo)售渠道，培養(yǎng)出符合現(xiàn)代市場(chǎng)需求的知識(shí)型農(nóng)民。同時(shí)，還要緊跟時(shí)代發(fā)展，充分學(xué)習(xí)和利用好大數(shù)據(jù)的一些相關(guān)知識(shí)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的平臺(tái)，為消費(fèi)者提供成本更低、更加便利化和專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)。

扶智要先扶志。一味的靠“等、要、靠”來(lái)擺脫貧困是無(wú)法從根本上解決貧困的，生活上的貧困并不可怕，最可怕的是精神上的貧困。內(nèi)在改變的驅(qū)動(dòng)力不夠強(qiáng)大，外在的幫扶力度再大也是收效甚微的，它只能解決一時(shí)的困難，不能從本質(zhì)上拔除窮根。政府要下大力氣扭轉(zhuǎn)貧困群眾的思想觀念，使政府被動(dòng)的扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娭鲃?dòng)的脫貧，盡快、盡早、更好地實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

扶智重在扶能力。扶貧如何避免重復(fù)返貧和階段性脫貧，重要的是要提高貧困群眾的職業(yè)技能。因此，國(guó)家通過(guò)扶貧政策給貧困家庭一定的資金支持外，還應(yīng)著力提升貧困群眾的各項(xiàng)能力，開(kāi)設(shè)一些培訓(xùn)班、技能班等，讓貧困群眾掌握脫貧致富的手段和方法，提升脫貧的可持續(xù)性。

利用大數(shù)據(jù)做好就業(yè)扶貧工作

就業(yè)扶貧是指針對(duì)建檔立卡的貧困人口，通過(guò)各種途徑讓其充分穩(wěn)定就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，以提高自身收入而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久脫貧。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央的一項(xiàng)重大決策，它的目的是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的目標(biāo)，縮小地區(qū)之間的貧富差距，從而提高綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。在精準(zhǔn)扶貧政策中，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是建立持久的反貧困體系，以防出現(xiàn)再貧困。在建立反貧困體系中，其關(guān)鍵的一項(xiàng)就是就業(yè)扶貧，就業(yè)扶貧可以鞏固和提升扶貧效果，確保所有貧困人口都能得到相應(yīng)的政府扶持。

就業(yè)是民生之本。中國(guó)人口基數(shù)大，城鄉(xiāng)差距大，結(jié)合中國(guó)的基本國(guó)情，貧困地區(qū)如果得不到國(guó)家的扶助將繼續(xù)貧困；中國(guó)農(nóng)村的閑置人口多，人口的文化水平較低，人口失業(yè)也是導(dǎo)致貧困的一個(gè)重要原因之一。只有帶動(dòng)貧困地區(qū)的貧困群眾就業(yè)，給他們提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能不斷提高貧困群眾自主脫貧的意識(shí)，提高貧困人口的收入水平，改變他們的生活現(xiàn)狀。

就業(yè)扶貧可以使貧困人員充分融入社會(huì)，找到自己的社會(huì)地位，并獲得尊重和認(rèn)可。貧困群眾通過(guò)自己的能力和努力，獲得更多的社會(huì)資本，提升參與社會(huì)的積極性，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力。同時(shí)，還有利于社會(huì)的進(jìn)步，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)工作人員的積極性，提高人們對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和適應(yīng)能力。

有學(xué)者認(rèn)為，“人力資本、社會(huì)資本和社會(huì)人口學(xué)特征是制約貧困人口就業(yè)的主要原因”?？v觀農(nóng)村貧困人口現(xiàn)狀，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很明顯的特征，即農(nóng)村貧困人口受教育水平明顯低于城市人口、社會(huì)關(guān)系比較單一，由于醫(yī)療水平不發(fā)達(dá)導(dǎo)致殘疾人較多、家庭負(fù)擔(dān)較重。所以，要想真正脫貧，解決貧困群眾的就業(yè)問(wèn)題是不容忽視的重要方面，需結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜肆Y本、地區(qū)社會(huì)資本和當(dāng)?shù)氐娜丝谔卣鳎瑸樨毨罕妱?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

充分利用大數(shù)據(jù)帶來(lái)的便利，確保每位貧困人口都能得到國(guó)家的扶持。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，成功打消了那些想投機(jī)取巧、暗箱操作的人的念頭，讓國(guó)家補(bǔ)貼給貧困人口的每一分錢(qián)都有透明的記錄，落實(shí)到每一個(gè)貧困人口手中。通過(guò)大數(shù)據(jù)的使用可以看到所有的記錄數(shù)據(jù)，以及貧困人口的情況。但在采集數(shù)據(jù)的過(guò)程中必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、可靠性和全面性，根據(jù)相關(guān)規(guī)定來(lái)判定是否符合就業(yè)扶貧的要求。這就需要相關(guān)部門(mén)的基層干部走村入戶、深度走訪，獲得真實(shí)數(shù)據(jù)，還要讓群眾進(jìn)行監(jiān)督，確保扶貧工作真正落到實(shí)處。

利用大數(shù)據(jù)將扶智工作與就業(yè)扶貧工作結(jié)合起來(lái)

扶智工作強(qiáng)調(diào)“授之以漁”，就是通過(guò)給貧困人員傳授一些知識(shí)和技能，讓他們?cè)诖髷?shù)據(jù)時(shí)代，能夠利用互聯(lián)網(wǎng)去提高自身的含金量。而就業(yè)扶貧，就是通過(guò)為貧困人口提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)而使其脫貧致富。在大數(shù)據(jù)下，二者可以有效結(jié)合。當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，了解貧困人口致貧原因，是缺乏勞動(dòng)技能和經(jīng)驗(yàn)、缺乏勞動(dòng)力，還是有勞動(dòng)力但沒(méi)有足夠資本，等等。當(dāng)?shù)卣私馇宄闆r后，結(jié)合具體情況精準(zhǔn)施策，從而幫助貧困群眾脫貧。

每個(gè)地方都有自己的特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，政府可以充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)貧困群眾開(kāi)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，引入新的技術(shù)人才對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握相應(yīng)的技術(shù)，對(duì)貧困群眾實(shí)行扶智。通過(guò)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)刎毨罕娞峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)，也會(huì)增加貧困群眾的整體收入，加快脫貧步伐。在農(nóng)產(chǎn)品的最終銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，管理人員可以借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)精準(zhǔn)定位市場(chǎng)和消費(fèi)者，從而將產(chǎn)品按數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)論進(jìn)行銷(xiāo)售。這樣不僅可以把貧困戶與產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)聯(lián)系在一起，形成一種新的合作模式，還能夠?qū)崿F(xiàn)三方共贏，取得經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，針對(duì)特定貧困人口給予特定幫助，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，爭(zhēng)取做到不漏一戶需要扶持的貧困家庭。扶貧的措施有很多，但要做到有效扶貧，就要特別關(guān)注扶智和就業(yè)扶貧。扶智可以解決貧困人口在知識(shí)上的欠缺，提高技術(shù)技能，為其從事具體工作打好基礎(chǔ)；就業(yè)扶貧是從關(guān)注貧困人口的就業(yè)問(wèn)題出發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧。就業(yè)是民生之本，沒(méi)有工作就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，就無(wú)法解決個(gè)人的溫飽問(wèn)題，政府應(yīng)該采取措施給予當(dāng)?shù)刎毨丝谔峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，從貧困的根源解決貧困問(wèn)題。

（作者為北京工商大學(xué)材料與機(jī)械工程學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①公衍勇：《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的研究綜述》，《山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015年第3期。

②姚建平：《多元視角下的城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)狀況研究》，《社會(huì)保障評(píng)論》，2017年第2期。

③鄭瑞強(qiáng)、曹?chē)?guó)慶：《基于大數(shù)據(jù)思維的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制研究》，《貴州社會(huì)科學(xué)》，2015年第8期。

責(zé)編/肖晗題 劉芋藝 美編/于珊