黨的理論和黨的路線方針政策有何內(nèi)在聯(lián)系

趙劍民

【摘要】黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的關(guān)系是黨的理論與黨的路線方針政策的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系、包含與被包含的關(guān)系、轉(zhuǎn)化與被轉(zhuǎn)化的關(guān)系、依賴與被依賴的關(guān)系，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的實(shí)踐中共同發(fā)揮作用。

【關(guān)鍵詞】黨的基本理論 黨的基本路線 黨的基本方略 【中圖分類號】D24 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神過程中，我們會遇到一個(gè)重要問題，就是如何正確理解、科學(xué)把握黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的內(nèi)在關(guān)系。

黨的基本理論、基本路線、基本方略的由來

在長期的革命、建設(shè)過程中，我們黨認(rèn)為我國人民的命運(yùn)、中華民族的命運(yùn)、社會主義的命運(yùn)取決于黨同人民的團(tuán)結(jié)奮斗，取決于黨的理論和路線方針政策。改革開放近40年來，圍繞建設(shè)、鞏固、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的主題，我們黨相繼提出了基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求和基本方略。

黨的十三大提出了建設(shè)有中國特色的社會主義理論的輪廓，還根據(jù)我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情和面對的主要矛盾，制定了黨在社會主義初級階段的基本路線。黨的十四大提出了建設(shè)有中國特色社會主義的理論，以之作為黨的基本理論。黨的十五大把建設(shè)有中國特色社會主義理論稱為鄧小平理論，還依據(jù)這個(gè)理論和基本路線，提出了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。黨的十六大提出了“三個(gè)代表”重要思想和黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十七大提出了中國特色社會主義理論體系的概念，認(rèn)為鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想都包括在其中。黨的十八大提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求。黨的十九大提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和基本方略。習(xí)近平總書記指出，“全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展”。

回顧以上歷程，可以看出，基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求都是依據(jù)黨的基本理論、基本路線并結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會歷史條件而提出的具有歷史階段性特征的基本目標(biāo)、基本政策。而這些目標(biāo)、政策會隨著歷史條件的變化而變化，需要新的目標(biāo)、政策來接續(xù)、替代。黨的基本方略就是根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的需要而提出的，是對黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的系統(tǒng)總結(jié)、高度概括、提煉升華和深度融合，堅(jiān)持了它們所反映的最本質(zhì)的東西，涵蓋了它們的核心內(nèi)容，是對其與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。

黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的關(guān)系

通過分析，我們認(rèn)為黨的基本理論與黨的基本路線、基本方略之間的關(guān)系其實(shí)就是黨的理論與黨的路線方針政策的關(guān)系，也就是中國特色社會主義理論體系與堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的路線方針政策之間的關(guān)系。

首先，它們之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。黨的基本路線是在黨的基本理論的指導(dǎo)下制定出來的，從產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯來看，應(yīng)該先有黨的基本理論，再有黨的基本路線。恩格斯說過：“只有清晰的理論分析才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)中指明正確的道路?！闭怯辛藢ι鐣髁x初級階段、社會主義本質(zhì)、社會主義發(fā)展動力、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證等的理論認(rèn)識所提供的科學(xué)依據(jù)，黨的基本路線才得以形成。黨的基本方略也是在黨的基本理論、基本路線指導(dǎo)下制定的，是黨的基本路線的具體展開。也就是說從產(chǎn)生的邏輯來看，黨的基本理論、基本路線在先，黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求、基本方略在后。黨的十四大報(bào)告就作過相關(guān)分析。

其次，它們之間是包含與被包含的關(guān)系。黨的基本理論包含著黨的基本路線、基本方略。為什么這樣說？因?yàn)椋覀凕h的基本理論的內(nèi)容是全面的、豐富的，包含了建設(shè)、鞏固、堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義的理論內(nèi)容，也包含了怎樣建設(shè)、鞏固、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的理論內(nèi)容，而后者其實(shí)就是路線方針政策方面的內(nèi)容。當(dāng)然，這些路線方針政策是以理論觀點(diǎn)、政治主張的形式存在的。對于黨的基本路線與建設(shè)有中國特色社會主義理論和實(shí)踐的關(guān)系，江澤民同志在紀(jì)念十一屆三中全會召開二十周年大會上講話強(qiáng)調(diào)：“這條基本路線成為建設(shè)有中國特色社會主義理論和實(shí)踐的總綱?！秉h的基本路線作為黨的基本理論的總綱，當(dāng)然是黨的基本理論的內(nèi)在部分，包含于其中。與基本路線相適應(yīng)的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求、基本方略，當(dāng)然也是黨的基本理論的重要內(nèi)容，包含在其中，或者說是它的一種體現(xiàn)。

再次，它們之間是轉(zhuǎn)化與被轉(zhuǎn)化的關(guān)系。黨的基本理論要發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的作用，就必須結(jié)合中國特色社會主義實(shí)踐，因而就必須體現(xiàn)到黨的路線方針政策中。這就要求黨的基本理論必須轉(zhuǎn)化為黨的行動的總綱領(lǐng)和綱領(lǐng)，即基本路線、基本方略以及在基本路線、基本方略指導(dǎo)下確立的各領(lǐng)域的決策部署，使黨的路線方針政策成為黨的基本理論在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍上的政策主張和政治意志，進(jìn)而通過人民代表大會制度和法定程序，使黨的主張、意志成為國家主張、國家意志，從而保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到貫徹和執(zhí)行。同時(shí)，它們都是全黨行動的準(zhǔn)則和紀(jì)律，必須得到遵守。習(xí)近平總書記曾指出，“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威”。

最后，它們之間是依賴與被依賴的關(guān)系。黨的基本理論、基本路線、基本方略是各有其功能和作用的，而要發(fā)揮各自的功能、作用，必須依靠其他方面。離開了黨的基本路線、基本方略，黨的基本理論統(tǒng)一全黨思想、統(tǒng)一全黨行動進(jìn)而使我們黨履行新時(shí)代的歷史使命的努力就會落空；同樣，離開了黨的基本理論，黨的基本路線、基本方略就會因缺乏真理的力量、教育黨員和群眾的影響力而缺乏被貫徹、被執(zhí)行、被堅(jiān)持的基礎(chǔ)。黨的基本路線、基本方略之間也互相離不開。這也正是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的內(nèi)在根據(jù)。黨章在黨的建設(shè)基本要求中也是這樣來強(qiáng)調(diào)的。

在黨的基本理論、基本路線、基本方略關(guān)系上要注意的幾個(gè)問題

把握黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的關(guān)系，還要注意不宜把它們之間的關(guān)系理解為戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的關(guān)系是黨的理論與黨的路線方針政策的關(guān)系，基本理論是關(guān)于指導(dǎo)全局的理論，基本路線、基本方略也是關(guān)于指導(dǎo)全局的路線方針政策，它們之間不是指導(dǎo)全局的戰(zhàn)略與指導(dǎo)局部的戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。

不宜把它們之間的關(guān)系理解為空間大小的關(guān)系。黨的基本理論、基本路線、基本方略之間的包含與被包含關(guān)系不是機(jī)械層面、物理層面的包含與被包含關(guān)系，不是空間大小的關(guān)系，而是理論意義上的包含與被包含關(guān)系。甚至也可以說，它們之間的關(guān)系是一體多面的關(guān)系。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和基本方略就是一體的，是黨的重大理論創(chuàng)新成果在指導(dǎo)思想、行動綱領(lǐng)上的不同表述和側(cè)重。

不宜把它們之間關(guān)系理解為靜態(tài)關(guān)系。黨的基本理論、黨的基本路線、黨的基本方略之間的關(guān)系不是靜止的，而是動態(tài)的。實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。隨著中國特色社會主義實(shí)踐的深入和推進(jìn)，隨著對各方面規(guī)律（共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律）認(rèn)識的深化，黨的基本理論、基本路線、基本方略都會豐富和發(fā)展，并相互影響、相互適應(yīng)，從而不斷提高進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

（作者為北京電子科技學(xué)院思想政治理論教研部主任）

【參考文獻(xiàn)】

①《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008年。

②《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

責(zé)編/宋睿宸 美編/于珊