扛起東部發(fā)達(dá)地區(qū)的責(zé)任

蘇州市承擔(dān)的對(duì)口支援任務(wù)點(diǎn)多、面廣、線長，涉及7個(gè)省，13個(gè)地級(jí)市、26個(gè)縣（市、區(qū)）。市委市政府歷來將對(duì)口扶貧工作作為重大政治任務(wù)來完成，和結(jié)對(duì)市共同努力，統(tǒng)一思想、精準(zhǔn)施策、周密謀劃，開展了多形式、多渠道、多層次、全方位的對(duì)口幫扶工作，不折不扣完成對(duì)口幫扶政治任務(wù)。從2013年對(duì)口幫扶貴州銅仁至今，蘇州市給予銅仁以全方位的支持幫助，盡心盡力、用情用力幫扶銅仁，雙方建立了全方位、寬領(lǐng)域、高密度的幫扶合作關(guān)系。落實(shí)各類項(xiàng)目幫扶資金超過4億元，社會(huì)捐贈(zèng)及捐物折款近5000萬元，為推動(dòng)銅仁市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作做出了積極的貢獻(xiàn)。

突出長效幫扶機(jī)制。健全常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)化幫扶服務(wù)和規(guī)范化項(xiàng)目管理等機(jī)制，強(qiáng)化雙向交流，提高對(duì)口幫扶銅仁工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是充分發(fā)揮高層聯(lián)席會(huì)議制度作用。5年來，每年通過高層聯(lián)席會(huì)議商定重要事項(xiàng)。結(jié)合兩地交流交往交融的實(shí)際，相繼提出5個(gè)“一百工程”，為兩地有效開展人才交流，搭建了平臺(tái)。二是將對(duì)口幫扶銅仁工作上升到制度層面。2017年，我市相繼印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2017年蘇州市對(duì)口幫扶銅仁市工作要點(diǎn)的通知》《蘇州市東西部扶貧協(xié)作工作分工職責(zé)實(shí)施細(xì)則》等6個(gè)文件，將對(duì)口幫扶銅仁工作上升到制度層面，建立良好的長效運(yùn)行機(jī)制。

注重產(chǎn)業(yè)合作成效。積極搭建社會(huì)參與平臺(tái)，推動(dòng)形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧協(xié)作工作格局。突出共建園區(qū)、招商引資、旅游合作、農(nóng)業(yè)扶持。一是助力引導(dǎo)企業(yè)投資。每年組織蘇州的知名企業(yè)家到銅仁考察，以銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園為依托，幫助銅仁引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)入駐。2017年，蘇州企業(yè)赴銅考察近30批100余家，開展互訪交流和考察活動(dòng)68批次。二是打造共建示范園區(qū)。2017年，以蘇州為主的東部企業(yè)在銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園簽約投資超億元項(xiàng)目6個(gè)，總投資49億元，其中，總投資5億元的貴州鯤鵬通訊公司已于12月投入試運(yùn)行。此外，還簽約落戶了總投資20億元的銅仁云田農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心項(xiàng)目、總投資6億元的盛鴻大業(yè)高端智能裝備（機(jī)器人）產(chǎn)業(yè)園、總投資15.2億元的鴻典公司食品包裝新型材料項(xiàng)目和冷鏈物流商貿(mào)廣場(chǎng)項(xiàng)目，以及總投資2.8億元的江蘇百佳惠瑞豐大藥房連鎖有限公司中藥材種植基地及加工生產(chǎn)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)園2017年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值142億元，稅收9.8億元。三是發(fā)揮幫扶資金帶動(dòng)作用?！笆濉逼陂g蘇州市財(cái)政安排資金4億元左右實(shí)施45個(gè)項(xiàng)目，其中2017年安排1.3億元幫扶資金實(shí)施了26個(gè)扶貧項(xiàng)目。蘇州農(nóng)發(fā)集團(tuán)與銅仁市簽訂了“梵凈山珍”農(nóng)產(chǎn)品供銷合作協(xié)議，共建茶葉、山羊供銷基地，助推銅仁市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。江口縣云舍村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，人年均收入不足3500元，通過對(duì)口幫扶達(dá)到32000元，增長近10倍，率先實(shí)現(xiàn)了小康，成為我市扶貧協(xié)作的品牌。

開創(chuàng)勞務(wù)協(xié)作路徑。一是發(fā)揮職校的橋梁紐帶作用。銅仁6所技職院校與昆山仁寶集團(tuán)等大中型企業(yè)建立訂單式培養(yǎng)模式，3000名貧困勞動(dòng)力獲得職業(yè)技能培訓(xùn)。二是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)基地建設(shè)。銅仁創(chuàng)建工匠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)基地10個(gè)，培養(yǎng)工匠1022人。三是社會(huì)公益助力勞務(wù)協(xié)作。開展“千人工匠”培訓(xùn)，200余名精準(zhǔn)脫貧對(duì)象得到培訓(xùn)，通過勞務(wù)協(xié)作模式，幫助其實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。

打造人才支援亮點(diǎn)。一是大力實(shí)施干部人才培訓(xùn)。2017年，我市共派遣24名干部赴銅仁市開展掛職幫扶工作。組織開展“五個(gè)一百”進(jìn)銅仁活動(dòng)，開展交流合作30余批次550余人次，搭建了學(xué)校、醫(yī)院幫扶對(duì)子169對(duì)。銅仁市共選派了56名優(yōu)秀黨政年輕干部赴我市掛職鍛煉。組織各類人才1600余人到我市交流學(xué)習(xí)。二是持續(xù)不斷推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的掛職交流。不斷加強(qiáng)教育醫(yī)療等銅仁急需的專業(yè)技術(shù)人才的交流和培訓(xùn)。蘇州各類學(xué)校與銅仁市30所幼兒園、100所小學(xué)、50所初中、15所普通高中、10所中職院校、6所特殊教育學(xué)校建立了“一對(duì)一”幫扶關(guān)系。2017年，蘇州共派出30余批500多名蘇州名教師、醫(yī)生、專家教授、藝術(shù)家、導(dǎo)游幫扶銅仁，為銅仁培訓(xùn)教師10000余人次。派出援銅3個(gè)月以上醫(yī)衛(wèi)專家127人次，在銅仁診療36000余人次，銅仁派出200余醫(yī)務(wù)人員赴蘇進(jìn)修學(xué)習(xí)。今年將組織100家旅行社的導(dǎo)游、100名專家教授、100名藝術(shù)家走進(jìn)銅仁，豐富兩地交流交往的內(nèi)容，拓展兩地對(duì)接交流的方式方法，為兩地的協(xié)作和發(fā)展提供更多的渠道。

探索扶貧協(xié)作模式。一是在規(guī)定動(dòng)作上，不折不扣。蘇州市所轄10個(gè)市區(qū)（縣級(jí)），結(jié)對(duì)幫扶13個(gè)貧困縣（另外3個(gè)是陜西周至、新疆阿圖什市、西藏林周縣）。蘇州所轄各市區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志到貧困縣調(diào)研對(duì)接為100%。我市各板塊的教育、衛(wèi)生、文廣新、旅游、科協(xié)等部門分別與受援縣區(qū)進(jìn)行對(duì)接，簽定相應(yīng)的扶貧協(xié)作協(xié)議，并在工作中不斷尋找合作的有效路徑，助力貧困縣的脫貧攻堅(jiān)工作。二是在自選動(dòng)作上，率先一步。我市積極創(chuàng)新探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）結(jié)對(duì)幫扶新模式，通過政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)攜手奔小康行動(dòng)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，我市所轄10個(gè)市區(qū)均安排3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與結(jié)對(duì)的13個(gè)貧困縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶工作。我市所轄10個(gè)市區(qū)與銅仁10個(gè)縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)100%結(jié)對(duì)幫扶，各市、區(qū)均安排3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與銅仁各縣、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶工作，全市共51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與銅仁的60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)村與銅仁22個(gè)貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶工作，同時(shí)我市11家企業(yè)與銅仁11個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，不斷探索攜手奔小康新模式。三是張家港與沿河縣探索攜手奔小康新路徑。為加快沿河扶貧步伐，蘇州所轄的張家港市將扶貧協(xié)作擴(kuò)展全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)全覆蓋，張家港市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)與沿河全部22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)對(duì)幫扶，村村結(jié)對(duì)幫扶8對(duì)，村企結(jié)對(duì)幫扶6個(gè)，同時(shí)張家港2個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和一家省級(jí)開發(fā)園區(qū)共同參與貴州省級(jí)沿河開發(fā)區(qū)的共建工作。

支持邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展步伐，事關(guān)全局發(fā)展穩(wěn)定，也事關(guān)包括蘇州在內(nèi)的東部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。2017年，銅仁市全年預(yù)計(jì)減少貧困人口12.81萬人、貧困村519個(gè)。我們將按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求，把被幫扶地區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧作為工作重點(diǎn)，幫扶資金和項(xiàng)目進(jìn)一步瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶用力，真正幫到點(diǎn)上、扶到根上。

一是在發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)上用情用力。充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作雙贏。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到受援地考察，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，實(shí)現(xiàn)蘇州的優(yōu)勢(shì)資本與受援地的優(yōu)質(zhì)資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。以援受雙方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，幫助引導(dǎo)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向的行業(yè)或企業(yè)優(yōu)先向共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)受援地“造血”功能，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)就業(yè)途徑。

二是在推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶上用情用力。深入實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)，既要結(jié)對(duì)子，更要搞好幫扶，結(jié)對(duì)雙方要細(xì)化工作方案和規(guī)劃，同時(shí)認(rèn)真組織實(shí)施，在減貧成效、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是在推進(jìn)民生事業(yè)上用情用力。利用我市在人才、資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，支持參與受援地民生事業(yè)的建設(shè)管理，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和教育教學(xué)水平;支持受援地交通、水利、通訊等民生項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)受援地與全國全省同步建成全面小康社會(huì)。

四是在人才培養(yǎng)交流上用情用力。進(jìn)一步落實(shí)好援受雙方脫貧攻堅(jiān)框架協(xié)議，加大對(duì)受援地人才培養(yǎng)交流的力度，拓寬對(duì)受援地的文化、教育、科技等人才培訓(xùn)渠道，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，助推銅仁科學(xué)發(fā)展。

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東