黨建創(chuàng)新為改革發(fā)展增活力添動(dòng)力

十九大報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程”?！白ズ命h建是最大的政績(jī)”，黨的建設(shè)工程是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。貫徹落實(shí)十九大精神，江蘇各級(jí)黨組織全面推進(jìn)黨建和各項(xiàng)工作融合，黨建時(shí)時(shí)創(chuàng)新、處處“開(kāi)花”，促進(jìn)了發(fā)展如火如荼、日新月異。

“七個(gè)一”黨建工程夯實(shí)發(fā)展富民堡壘

抓黨建就是抓發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)黨建與富民的互融互進(jìn)、同頻共振，淮安市創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村黨建“七個(gè)一”工程，系統(tǒng)化推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全覆蓋、聚合力、強(qiáng)功能，為夯實(shí)發(fā)展富民戰(zhàn)斗堡壘提供了有力抓手。

選人用人“一崗多備”。針對(duì)“選人難、難選人”問(wèn)題，通過(guò)對(duì)全市1704個(gè)村級(jí)班子、1649名村黨組織書(shū)記“地毯式”考察研判，按照1∶2、1∶1.5比例分別建立村居書(shū)記、村干部后備人才庫(kù)，壯大了基層執(zhí)政骨干力量。

工作待遇“一酬多元”。將村書(shū)記基本報(bào)酬、考核報(bào)酬提升到不低于上年度農(nóng)民人均純收入的2倍、1倍;統(tǒng)一為在職村“三大員”辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，市財(cái)政每人每年補(bǔ)助600元，并同步落實(shí)醫(yī)療、榮譽(yù)津貼、集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)待遇，為“有人辦事”提供了持續(xù)保障，激發(fā)了人才干事的活力和動(dòng)能。

黨員管理“一村多群”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立流動(dòng)黨員微信群，以村為單位組建黨員綜合管理服務(wù)群，同時(shí)劃分在職村干部黨員、項(xiàng)目黨員、流動(dòng)黨員等不同類型，分別設(shè)立多個(gè)微信群，全市共建立流動(dòng)黨員微信群125個(gè)，村居黨員微信群達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)抓、不斷線。

村務(wù)監(jiān)督“一季多單”。分類制定村務(wù)監(jiān)督清單、財(cái)務(wù)監(jiān)督清單、黨務(wù)監(jiān)督清單，每季度在公開(kāi)欄進(jìn)行公示，并建立應(yīng)詢反饋機(jī)制，把全部村務(wù)、財(cái)務(wù)曬到太陽(yáng)底下，確保干部用好權(quán)、干成事。

陣地建設(shè)“一主多輔”。在保證每個(gè)村有一個(gè)不低于400㎡的主中心外，引導(dǎo)和鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)置、租賃農(nóng)村閑置廠房校舍、空巢家庭房屋等方式，分別建設(shè)文化娛樂(lè)、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老育幼等多個(gè)輔陣地，目前“一主多輔”陣地已基本實(shí)現(xiàn)干部值班、統(tǒng)一辦公和定期議事3項(xiàng)制度落實(shí)“百分百”，讓群眾看到了基層黨組織的向心力、凝聚力。

遠(yuǎn)程教育“一站多能”。依托遠(yuǎn)教站點(diǎn)“村村通”優(yōu)勢(shì)，在抓好黨員政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，聚焦民生實(shí)事，拓展惠農(nóng)政策與普法宣傳、關(guān)愛(ài)空巢老人與留守兒童、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、文化樂(lè)民、農(nóng)技富民、電商助民等服務(wù)項(xiàng)目，在筑強(qiáng)基層組織陣地、架設(shè)黨群溝通橋梁方面發(fā)揮了很大作用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一地多品”。把實(shí)現(xiàn)“一地多品”作為抓黨建促扶貧的重要方向，推動(dòng)基層黨組織成為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)斗堡壘。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，圍繞“生態(tài)綠色”，立足資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“一業(yè)為主、多品共生”格局，推動(dòng)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育出諸如股權(quán)經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)等富民產(chǎn)業(yè)模式，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探索了新路。

“七個(gè)一”工程，提高了農(nóng)村黨建工作整體水平，增強(qiáng)了基層黨組織的組織力、發(fā)展力和引領(lǐng)力，吹響了黨支部的“集合號(hào)”，為地方落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程奠定了基礎(chǔ)。

黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新模式

社區(qū)是城市治理的基本單位，社區(qū)治理是政府惠民政策落實(shí)“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)。為增進(jìn)民生福祉，南京市建鄴區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)下的“三三制”社區(qū)治理新模式，形成以“微平臺(tái)、微行動(dòng)、微實(shí)事、微心愿、微星光”為主題的“五微”社區(qū)共享平臺(tái)，黨群合力破解社區(qū)民生難題，形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面。

微平臺(tái)，將群眾匯聚起來(lái)。搭建微平臺(tái)，服務(wù)形式多樣化。充分挖掘黨聯(lián)系群眾的寶貴資源，建立起一個(gè)可以線上線下聯(lián)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)“微平臺(tái)”，將惠民資源、政策信息整合發(fā)布在微平臺(tái)上，真正搭建起一個(gè)聯(lián)絡(luò)感情、對(duì)話交流、共謀發(fā)展的平臺(tái)。讓更多居民群眾可以便捷地通過(guò)這個(gè)平臺(tái)反映各種訴求，各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地了解社情民意，更及時(shí)地為居民群眾提供各種服務(wù)。

微心愿，讓陌生人成為自家人。點(diǎn)亮微心愿，服務(wù)目標(biāo)精準(zhǔn)化。通過(guò)網(wǎng)上“微心愿”廣泛收集民生訴求，黨員、志愿者、社會(huì)組織、共建單位、社區(qū)等多元主體對(duì)群眾心愿進(jìn)行主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，幫助群眾實(shí)現(xiàn)生活中的小心愿，做人民群眾的“圓夢(mèng)人”，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。一方面，微心愿通過(guò)線上認(rèn)領(lǐng)、線下服務(wù)的模式，構(gòu)建一個(gè)“我為人人、人人為我”共建共享的過(guò)程;另一方面，匯集全區(qū)“微心愿”形成民意“大數(shù)據(jù)”，也為下一步社會(huì)治理創(chuàng)新提供依據(jù)。

微行動(dòng)，讓黨組織成為主心骨。倡導(dǎo)微行動(dòng)，服務(wù)主體多元化?；鶎狱h組織充分發(fā)揮社區(qū)工作者、黨員志愿者、社會(huì)公益組織的骨干作用，主動(dòng)作為開(kāi)展“微行動(dòng)”，努力滿足群眾對(duì)美好生活的向往。通過(guò)建立涵蓋政策宣傳、醫(yī)療健康、家政清潔、扶老護(hù)幼、解危濟(jì)困、文化體育、矛盾調(diào)處、治安巡邏等功能的志愿服務(wù)體系，廣大黨員在服務(wù)人民群眾中發(fā)揮出先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)把黨員的身份亮起來(lái)，讓黨員的稱號(hào)響起來(lái)，使黨員的形象樹(shù)起來(lái)，讓黨組織成為人民群眾的“主心骨”。

微實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展更平衡。做好微實(shí)事，服務(wù)實(shí)效暖民心。通過(guò)“微平臺(tái)”發(fā)布民生微實(shí)事項(xiàng)目，由社區(qū)居民對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行票選，確保群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題都能得到解決。在“微實(shí)事”實(shí)施過(guò)程中，平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布項(xiàng)目推進(jìn)和完成情況，社區(qū)根據(jù)群眾意見(jiàn)和建議，不斷加以整改完善，確保居民對(duì)社區(qū)事務(wù)及時(shí)了解、參與。通過(guò)各類“微實(shí)事”工程，有效補(bǔ)齊發(fā)展差距，進(jìn)一步增強(qiáng)人民的獲得感、安全感、幸福感。

微星光，讓每名黨員成為一面旗幟。匯聚微星光，服務(wù)真情激活力。每一名優(yōu)秀黨員，都是一面旗幟、一片星光。為了激勵(lì)黨員積極參與基層治理，在平臺(tái)上開(kāi)辦“微星光”欄目，對(duì)黨員及志愿者典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳弘揚(yáng)，在全區(qū)黨員中樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。定期通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展票選基層“服務(wù)之星”、“崗位之星”、“五微能手”、社區(qū)能人等活動(dòng)，鼓舞和引領(lǐng)更多的黨員群眾在社區(qū)自治中發(fā)揮更好作用。

截至目前，“五微”社區(qū)平臺(tái)注冊(cè)用戶約12.5萬(wàn)人，微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)約3.1萬(wàn)人，微平臺(tái)發(fā)布信息3508條，微行動(dòng)發(fā)布服務(wù)1552條，微心愿發(fā)布29633條，微實(shí)事發(fā)布341條，微星光發(fā)布312條。“五微”社區(qū)共建新模式實(shí)現(xiàn)了組織融合，服務(wù)群眾零盲點(diǎn);力量融合，服務(wù)群眾零缺位;機(jī)制融合，服務(wù)群眾零障礙，為新時(shí)期的黨建創(chuàng)新與社會(huì)治理創(chuàng)新融合發(fā)展作出了有益探索。

抓基層黨建 促鄉(xiāng)村振興

2017年12月12日，習(xí)近平總書(shū)記視察徐州時(shí)，對(duì)馬莊村抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興的做法和經(jīng)驗(yàn)予以充分肯定，指出“農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點(diǎn)就是要有好班子和好帶頭人”。30多年來(lái)，這個(gè)曾經(jīng)的采礦村在黨委的帶領(lǐng)下，一直堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、文化立村、發(fā)展富民的理念，通過(guò)建強(qiáng)基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，帶動(dòng)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕，走出了一條鄉(xiāng)村振興的“馬莊之路”。

突出政治功能，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。馬莊村堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，開(kāi)展以“黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化”為主要內(nèi)容的“兩化”先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，確保政治生活規(guī)范、黨內(nèi)監(jiān)督有效。通過(guò)亮承諾、曬實(shí)績(jī)、嚴(yán)考評(píng)等方式，不斷加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。堅(jiān)持黨員集中學(xué)習(xí)制度，確定每月25日為“黨員活動(dòng)日”和“固定學(xué)習(xí)日”，統(tǒng)一組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、黨性分析、民主議事等活動(dòng)。在村綜合服務(wù)中心懸掛黨徽，建設(shè)村文化禮堂、村史館，長(zhǎng)年堅(jiān)持每月1日舉行升旗儀式，讓“紅色燈塔”亮起來(lái)、“紅色陣地”強(qiáng)起來(lái)。

圍繞作用發(fā)揮，激發(fā)組織活力。根據(jù)村民小組劃分和產(chǎn)業(yè)布局情況，科學(xué)設(shè)置7個(gè)黨支部，實(shí)施支部“流動(dòng)紅黃旗”考評(píng)制度，以“紅旗”支部為標(biāo)桿，激勵(lì)支部爭(zhēng)先進(jìn)位，為“黃旗”支部量身定制整改方案，鼓勵(lì)支部比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。實(shí)行黨員管理積分制考核，并將考核結(jié)果作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。開(kāi)展“十佳優(yōu)秀黨員”評(píng)選、黨員“掛牌亮戶先鋒行”等活動(dòng)，堅(jiān)持黨員干部志愿夜巡制度，鼓勵(lì)黨員亮身份、樹(shù)形象，在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中當(dāng)先鋒、做表率，用黨員的形象影響帶動(dòng)群眾。

堅(jiān)持為民宗旨，引領(lǐng)共建共享。在帶領(lǐng)生態(tài)宜居建設(shè)上，將采煤塌陷地治理成為濕地公園，著力打造生態(tài)馬莊、美麗馬莊。在帶領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上，堅(jiān)持文化教育人、文明塑造人、法治引領(lǐng)人，創(chuàng)建蘇北第一支農(nóng)民銅管樂(lè)團(tuán)，常態(tài)化宣傳黨的方針政策，開(kāi)展“馬莊村最美家庭”系列典型評(píng)選活動(dòng)，講好鄰里故事，宣揚(yáng)最美家風(fēng)。將每年11月定為法制宣傳月，先后制定《村規(guī)民約》《黨員從政清廉守則》等制度21項(xiàng)150條，形成了良好的村民自治環(huán)境。

聚焦富民強(qiáng)村，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為根本目標(biāo)，因地制宜發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，大興文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了群眾物質(zhì)和精神的雙豐收。一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托潘安湖景區(qū)旅游發(fā)展，開(kāi)發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，做好民俗旅游文章。另一方面，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做好國(guó)家“非遺”中藥香包制作傳承，建成香包文化產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)發(fā)推介香包主題客棧、香包廣場(chǎng)、香包文化長(zhǎng)廊、香包雕塑、民俗手工坊等系列產(chǎn)品，打造馬莊廟會(huì)、元宵燈會(huì)、啤酒狂歡節(jié)等特色民俗文化項(xiàng)目，年接待觀光游客20萬(wàn)人次以上。

黨建創(chuàng)新增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)馬莊鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。以黨建引領(lǐng)文化，以文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，使馬莊改善了生態(tài)環(huán)境，豐富了文化生活，提升了居民收入水平。

把支部建到互聯(lián)網(wǎng)上

“互聯(lián)網(wǎng)+”為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能作出了貢獻(xiàn)，但同時(shí)也為網(wǎng)商企業(yè)的黨建工作帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”做好黨建工作，更好地服務(wù)改革、發(fā)展、民生？宿遷市提出了“把支部建到互聯(lián)網(wǎng)上”的工作思路，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決黨在網(wǎng)商中組織、工作以及影響覆蓋不到位的問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)黨組織的全面覆蓋。經(jīng)宿遷市委組織部批準(zhǔn)，依托網(wǎng)商協(xié)會(huì)建立中共宿遷市電子商務(wù)協(xié)會(huì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱網(wǎng)商黨委）。依托電商企業(yè)建立企業(yè)支部，對(duì)于不具備建立黨支部條件的小微電商企業(yè)以及個(gè)人網(wǎng)店，吸收其加入直屬黨支部。依托行業(yè)分會(huì)建立行業(yè)支部，按照“協(xié)會(huì)黨委+行業(yè)支部”的思路，選擇在每個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，設(shè)立該行業(yè)的網(wǎng)商黨支部，以黨支部積聚該行業(yè)的廣大網(wǎng)商黨員。依托縣域協(xié)會(huì)建立縣域黨組織，在市轄宿豫區(qū)、宿城區(qū)分別設(shè)立宿豫支部和宿城支部。對(duì)沭陽(yáng)、泗陽(yáng)和泗洪三個(gè)縣城，指導(dǎo)其依托協(xié)會(huì)成立自己的黨組織，受縣兩新工委領(lǐng)導(dǎo)，參與市網(wǎng)商黨委線上活動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用，推動(dòng)黨的工作全覆蓋。運(yùn)用信息技術(shù)改造黨組織聯(lián)絡(luò)方式，針對(duì)網(wǎng)商虛擬性、隱蔽性、分散性等特點(diǎn)，在微信上發(fā)布“網(wǎng)商回歸黨員回家”的朋友圈推送，在線上搭起“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”通道。運(yùn)用信息技術(shù)改造黨組織表決方式，利用微信企業(yè)號(hào)會(huì)議功能，采取場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外相結(jié)合的方式，召開(kāi)網(wǎng)商黨委會(huì)議。運(yùn)用信息技術(shù)改造黨員學(xué)習(xí)方式，利用手機(jī)直播、手機(jī)視頻、電子書(shū)等方式，開(kāi)展別開(kāi)生面的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。協(xié)會(huì)黨委專門設(shè)立黨課直播室，利用手機(jī)、電腦等進(jìn)行黨課直播，將本地紅色教育基地以3D虛擬現(xiàn)實(shí)形式搬到網(wǎng)上，吸引了大批黨員關(guān)注和在線參與，與線下集中學(xué)習(xí)方式形成鮮明對(duì)比。

實(shí)現(xiàn)黨的影響全覆蓋。通過(guò)強(qiáng)化黨員意識(shí)，推動(dòng)黨的影響全面覆蓋。黨員在網(wǎng)站亮明身份，制定網(wǎng)商黨員亮標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在“宿遷商城”“宿遷農(nóng)三品網(wǎng)”等電商平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)商黨員“三亮”活動(dòng)。通過(guò)懸掛黨員標(biāo)識(shí)亮身份，明確黨員義務(wù)亮職責(zé)，公示服務(wù)內(nèi)容亮承諾，使黨旗在網(wǎng)店飄揚(yáng)。黨員在網(wǎng)上主動(dòng)發(fā)聲，網(wǎng)商黨員在以廣大年輕人為代表的網(wǎng)商群體中建立宣傳陣地、發(fā)出黨的聲音，通過(guò)微信公眾號(hào)把黨的方針政策傳遞到每名網(wǎng)商黨員手機(jī)端。黨員利用網(wǎng)絡(luò)結(jié)對(duì)幫扶，圍繞“紅盾映網(wǎng)商”，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)協(xié)會(huì)、網(wǎng)商黨員進(jìn)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)能手進(jìn)校園等系列活動(dòng)，積極開(kāi)展教育培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化、政策指導(dǎo)等幫扶。

把支部建到互聯(lián)網(wǎng)上，有力促進(jìn)了網(wǎng)商黨員“回家”、黨性回歸，初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)上有堡壘，互聯(lián)網(wǎng)下有基地，黨建工作全覆蓋，線上線下無(wú)死角”的大網(wǎng)商黨建格局，提振了網(wǎng)商的精氣神，助推了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

責(zé)任編輯：張 寧