為扎根基層干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境

姚建華

習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)指出，“農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點(diǎn)就是要有好班子和好帶頭人”。習(xí)近平總書(shū)記的這句話，深刻揭示了村干部在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康中的地位和作用。因此，建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、勇挑重?fù)?dān)的村干部隊(duì)伍非常重要。近年來(lái)，揚(yáng)中市探索實(shí)行村干部隊(duì)伍職業(yè)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)村干部工資待遇正?；⒖己舜霾町惢捅ｋU(xiǎn)待遇規(guī)范化，村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。

提升政治待遇，讓村干部政治上有盼頭。注重提升村干部政治待遇，激勵(lì)農(nóng)村基層干部工作的責(zé)任心和使命感。一是拓寬提拔渠道。面向村干部定向招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員，提拔村干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。二是提升政治地位。注重在村干部中推選“兩代表一委員”，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感。三是強(qiáng)化能力培訓(xùn)。將村干部培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年精心組織村書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)。近年來(lái)，先后在無(wú)錫、蘇州、浙江等地舉辦村書(shū)記專題培訓(xùn)班。2017年以來(lái)，創(chuàng)新舉辦“村書(shū)記講壇”，每年舉辦四期，計(jì)劃用3年的時(shí)間，讓所有的村書(shū)記全部登臺(tái)演講一次，確保壓力傳導(dǎo)到位、能力提升到位，讓先進(jìn)的更有動(dòng)力，讓落后的更有壓力，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

提高經(jīng)濟(jì)待遇，讓村干部物質(zhì)上得實(shí)惠。在經(jīng)濟(jì)待遇的保障上，重點(diǎn)抓好“三條線”。一是保底線，解決基礎(chǔ)保障。實(shí)行基本工資的統(tǒng)籌和社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一辦理。村干部報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，基本報(bào)酬由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按1∶1統(tǒng)籌，按月打卡發(fā)放。同時(shí)建立村干部基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，每2-3年調(diào)整一次。在社會(huì)保障上，村干部參照城鎮(zhèn)職工繳納“兩險(xiǎn)一金”，社區(qū)干部繳納“五險(xiǎn)一金”，繳費(fèi)基數(shù)為上年度全省在崗職工平均工資的80%。二是強(qiáng)中線，注重績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。在村干部年收入構(gòu)成中，基本報(bào)酬只占到1/2左右，收入差距主要體現(xiàn)在考核報(bào)酬上，年底一次性發(fā)放。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）每年年初制定村（社區(qū)）目標(biāo)責(zé)任狀，年底對(duì)照責(zé)任狀進(jìn)行考核;2016年底，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部考核激勵(lì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)總量及增幅、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村環(huán)境考核、特色品牌創(chuàng)建等重點(diǎn)考核指標(biāo)，實(shí)行加減分考核，考核結(jié)果與考核報(bào)酬直接掛鉤。三是拉高線，實(shí)施專項(xiàng)激勵(lì)。針對(duì)村書(shū)記群體，制定專項(xiàng)激勵(lì)，一方面實(shí)施優(yōu)秀村書(shū)記激勵(lì)政策，即符合條件的優(yōu)秀村書(shū)記，男年滿60周歲、女年滿55周歲后享受事業(yè)編制退休人員同等工資待遇，退休后每年可增加收入2-3萬(wàn)元;另一方面開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展十佳村”評(píng)選，受到表彰的村，黨組織書(shū)記按照集體年經(jīng)營(yíng)性收入的0.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

規(guī)范退職待遇，讓村干部離任后有保障。在提高在職村干部待遇的同時(shí)，注重加強(qiáng)退職村干部的待遇保障，解決村干部的后顧之憂。一是對(duì)于有保險(xiǎn)的退職村干部，在職時(shí)辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，到達(dá)年齡后領(lǐng)取養(yǎng)老金。由于揚(yáng)中市村干部退職年齡是男55歲、女50歲，男同志要到60歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，在退職到正式辦理退休的“過(guò)渡”期間，發(fā)放退職補(bǔ)助金。二是對(duì)于無(wú)保險(xiǎn)的退職村干部，采取每月定額補(bǔ)助的形式予以保障，退職補(bǔ)助金包括基礎(chǔ)工資、綜合補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼、地區(qū)補(bǔ)貼四塊。三是加大走訪慰問(wèn)力度，對(duì)于退職村干部，市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性的走訪慰問(wèn)。尤其是對(duì)一些家庭比較困難的退職村干部，送去慰問(wèn)金和物品，幫助解決生產(chǎn)生活上的困難，體現(xiàn)組織關(guān)懷。

（作者系中共揚(yáng)中市委組織部副部長(zhǎng)、揚(yáng)中市委“兩新”工委書(shū)記）

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