海口市地下綜合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方法

匡 鎮(zhèn)

?？谑械叵戮C合管廊投資管理有限公司 海南 海口 570000

正文：

引言：隨著城市化水平不斷提高，地下綜合管廊工程建設(shè)項(xiàng)目也隨之增加，隨著城市管線規(guī)劃日益完善，其中存在的問題也逐漸凸顯出來，管線事故頻發(fā)、綜合管廊的內(nèi)在質(zhì)量無法得到保證。因此完善綜合管廊建設(shè)政策制度是目前極為重要的內(nèi)容，但是在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上并沒有形成系統(tǒng)的管理體系，因此還需要進(jìn)行探討。

一、海口市地下綜合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)入廊費(fèi)的測(cè)算及確定

（一）具體的測(cè)算方法

根據(jù)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下在進(jìn)行測(cè)算的過程中采用的都是：?jiǎn)为?dú)敷設(shè)成本×重復(fù)敷設(shè)次數(shù)+間接成本的測(cè)算模型。本文所指的?？谑械叵戮C合管廊入廊費(fèi)指的是管線單位為使用地下綜合管廊而需支付的費(fèi)用。因此在實(shí)際測(cè)算的過程中，需要確定管線的種類、長(zhǎng)度，從而準(zhǔn)確的計(jì)算出入廊費(fèi)金額，并且確定得到具體的支付方式。傳統(tǒng)的入廊費(fèi)收費(fèi)定價(jià)，包括了綜合管廊的建設(shè)投資與合理回報(bào)以及管線入廊后管線單位可節(jié)約的各項(xiàng)費(fèi)用。入廊費(fèi)收費(fèi)定價(jià)的方法有兩種，一種為建設(shè)成本直接分?jǐn)偡ǎ硪环N為專用-公用空間分?jǐn)偡?。通過實(shí)際的對(duì)比可知，前種方法中共年收費(fèi)較高，在實(shí)際的推行過程中存在較大的困難，因此本文選擇了單獨(dú)敷設(shè)成本+間接成本分?jǐn)偡?，這也是國(guó)家要求的收費(fèi)確定方式。在第二種方法下，無論是投資資金還是心理上都可以接受。而且還需要考慮到地下綜合管廊的特殊屬性的，政府要承擔(dān)起大部分建設(shè)費(fèi)用，此外，在實(shí)際的測(cè)算過程中需要考慮到以下六種因素，分別為：管廊本體及附屬設(shè)施的合理建設(shè)投資、管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)投資合理回報(bào)、各入廊管線占用管廊空間的比例、各管線在不進(jìn)入管廊情況下的單獨(dú)敷設(shè)成本、各管線在不進(jìn)入管廊情況下的重復(fù)單獨(dú)敷設(shè)成本、因入廊而節(jié)省的管線維護(hù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。基于這六種因素可知，采用這種方法可以最大程度的減輕?？谑姓?cái)政負(fù)擔(dān)，而且各管線單位需要承擔(dān)的入廊費(fèi)也得到一定程度的降低。

（二）入廊費(fèi)的實(shí)際測(cè)算

首先要得到在計(jì)算入廊費(fèi)的過程中需要運(yùn)用到的各項(xiàng)參數(shù)，根據(jù)不同專業(yè)管線上單獨(dú)敷設(shè)成本確定入廊管線的單獨(dú)敷設(shè)成本。然后根據(jù)海口市的地下綜合管廊施工圖，確定需要計(jì)算的管線，一共有六條，分別為：通信管線、供水管、燃?xì)夤堋?20KV電力電纜、110KV電力電纜、10KV 電力電纜。根據(jù)專用-公用空間分?jǐn)偡ㄓ?jì)算得到總金額為301450044.1元，在這個(gè)計(jì)算過程中，?？谑芯C合考慮了國(guó)家規(guī)范，并且結(jié)合管線單位，確定了參數(shù)的取值情況，展開實(shí)際的測(cè)算工作。不僅如此，在實(shí)際計(jì)算的過程中，還充分考慮到了管線破損等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。為了進(jìn)一步優(yōu)化入廊費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，對(duì)比海口市周圍城市后，選擇了廈門市作為對(duì)比城市，?？谑袦y(cè)算標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)總額301450044元，廈門市收費(fèi)總額為：350342992元，根據(jù)實(shí)際對(duì)比可知，?？谑惺召M(fèi)對(duì)建設(shè)成本的覆蓋比例比廈門低約10個(gè)百分點(diǎn)。

二、?？谑械叵戮C合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)日常維護(hù)費(fèi)的測(cè)算及確定

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定可知，地下綜合管廊收費(fèi)除了入廊費(fèi)以外，還包括日常維護(hù)費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)工作在地下綜合管廊發(fā)展過程中具有著至關(guān)重要的作用。首先，通過運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作可以有效提高使用效率；其次，通過運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作可以有效控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；最后，通過運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作可以有效維護(hù)內(nèi)部環(huán)境秩序。目前，?？谑胁捎玫氖菢I(yè)主自管的運(yùn)營(yíng)模式，因此在收取日常維護(hù)費(fèi)用中的第一個(gè)組成部分就是運(yùn)行費(fèi)用，在運(yùn)行費(fèi)用中最為重要的就是運(yùn)行人員費(fèi)用，除了基本工資之外，還包括社保、住房公積金、意外傷害險(xiǎn)情等。此外就是水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。第二個(gè)部分就是維護(hù)費(fèi)用，采用定額直接費(fèi)用的收取方式，針對(duì)工程的設(shè)計(jì)圖紙和可行性報(bào)告進(jìn)行估算，具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)不同系數(shù)確定具體取值。除此之外，稅金、部分維修費(fèi)以及大中修項(xiàng)目費(fèi)用也會(huì)算在日常維護(hù)費(fèi)用中，參照《城市綜合管廊維護(hù)技術(shù)規(guī)程》確定具體的價(jià)格。通過對(duì)?？谑辛鶙l綜合管廊的運(yùn)營(yíng)成本計(jì)算后得到的總體運(yùn)營(yíng)成本額度為11450049.52元，平均每公里的費(fèi)用為103.07萬元。維護(hù)費(fèi)用占比最多，運(yùn)行費(fèi)用位列第二，分別占比為42.8%和31.6%。依舊是將其和廈門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比較，根據(jù)廈門最新的標(biāo)準(zhǔn)，?？谑猩偈樟巳粘＞S護(hù)費(fèi)307.87萬元[1]。

三、?？谑械叵戮C合管廊收費(fèi)其他特殊問題

近年來，國(guó)家地下管線的長(zhǎng)度得到了快速增加，集約化程度隨之降低，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題對(duì)地下綜合管廊的發(fā)展造成極為嚴(yán)重的影響。在實(shí)際應(yīng)用的過程中，除了入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)用之外，還需要正式入廊管線單位提出來的其他問題，燃?xì)夤?、通信運(yùn)營(yíng)商、水務(wù)、電網(wǎng)等公司都是地下入廊管線的重要使用單位，地方管廊指揮部門必須要對(duì)這些公司的意見提高重視，積極收集這些公司的意見，并且進(jìn)行相應(yīng)的反饋。以電網(wǎng)公司為例，在?？谑须娋W(wǎng)公司提出架空線路的造價(jià)很低，但是入廊后，造價(jià)指標(biāo)提升了十倍，如果以電力管線入廊，那么架空線路部分的單獨(dú)敷設(shè)成本也應(yīng)該進(jìn)行一定的降低[2]。當(dāng)?shù)卣仨氁獙?duì)這一問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且做出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

總結(jié)：綜上所述，各城市都在不斷的完善地下綜合管廊的政策規(guī)范，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為其中的重要組成部分，就得到了重視，通過本文對(duì)?？谑械叵戮C合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方法的思考，對(duì)新時(shí)期地下綜合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了全面的認(rèn)識(shí)。