論工程項目施工階段的成本控制與管理

紀(jì) 彩 霞

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

0 引言

在當(dāng)前建筑市場競爭日益激烈的環(huán)境下，施工企業(yè)大多以低價中標(biāo)，企業(yè)利潤空間很薄，而施工企業(yè)項目管理存在先干后算、成本控制工作多事后分析，項目經(jīng)理經(jīng)營管理責(zé)任制沒有注重責(zé)權(quán)利的有效結(jié)合，項目的成本管控能力及積極性亟待提高，工程項目成本控制已成為施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要制約因素。因此，應(yīng)加強(qiáng)項目管理目標(biāo)責(zé)任書的落實，加大工程成本的管控力度，同時加強(qiáng)施工階段全過程的造價成本控制管理，從而提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 建立項目成本管理責(zé)任系統(tǒng)

一級成本管理機(jī)構(gòu)為公司組織管理層，由公司經(jīng)營團(tuán)隊及各職能部門組成，負(fù)責(zé)項目全面管理的決策，確定項目的目標(biāo)成本及成本實施方案，并落實具體實施效果。

二級成本管理機(jī)構(gòu)為項目經(jīng)理部，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項目經(jīng)理組織項目部人員進(jìn)行成本策劃，貫徹執(zhí)行經(jīng)公司組織管理層確定的項目成本管理責(zé)任指標(biāo)，負(fù)責(zé)項目管理責(zé)任成本的實施和控制管理。

2 簽訂項目管理責(zé)任書，制定項目責(zé)任目標(biāo)成本

為貫徹項目經(jīng)理管理責(zé)任制，全面落實目標(biāo)責(zé)任，充分調(diào)動項目管理人員的能動性，有效控制工程成本，取得良好的社會與經(jīng)濟(jì)效益，公司應(yīng)與項目部簽訂項目經(jīng)營管理責(zé)任書，制定合理的成本管理目標(biāo)，以及質(zhì)量安全、文明施工、工期管理、技術(shù)目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、綠色施工、資金回收、結(jié)算保修等一切與工程有關(guān)的管理目標(biāo)。項目部應(yīng)進(jìn)行詳盡的成本策劃，針對項目特點(diǎn)制定精準(zhǔn)的成本管控措施并落實到位，確保完成各階段的總體和分項經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。

項目成本策劃由項目經(jīng)理組織編制，相關(guān)部門參與編制過程，并由相關(guān)部門控制實施。成本測算應(yīng)從工程實際施工角度綜合考慮各種因素，依據(jù)工程投標(biāo)報價和項目所需勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備的當(dāng)期市場價格；以前年度同類型工程的成本資料；企業(yè)內(nèi)部定額及相關(guān)政策性規(guī)定等，將發(fā)生在各分部分項工程的綜合成本費(fèi)用按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、臨設(shè)費(fèi)、組織措施費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)的費(fèi)用模式進(jìn)行分解，對于不能具體分?jǐn)偟侥骋环猪椆こ痰馁M(fèi)用，可按季度、年度等施工周期測算。

3 施工項目成本控制的內(nèi)容

3.1 完善施工合同文本

工程項目的特點(diǎn)是體量大、周期長、動態(tài)因素多，建設(shè)工程合同作為建設(shè)過程中約束和保護(hù)雙方行為和權(quán)利的很重要的角色，涉及質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)、安全、付款、違約、索賠、交付、保修等各方面的內(nèi)容，所以必須細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，注意識別來自發(fā)包方主體、工程立項、工程款到位方面的風(fēng)險，要從法律方面重視合同管理，從項目管理的各個角度加強(qiáng)合同管理。

3.2 建立完整、系統(tǒng)的成本監(jiān)督體系

工程項目成本管理監(jiān)督體系是根據(jù)項目部所簽訂的經(jīng)營管理責(zé)任書的具體指標(biāo)，建立完善科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)成本細(xì)分，落實到每一個人，做到全面成本控制。并且制定精細(xì)可行的成本實施計劃和成本降低措施，對項目成本進(jìn)行有效地組織實施、監(jiān)督控制等管理活動，使項目成本始終置于有效的控制中，是企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營管理，提高成本核算能力，最大限度地降低工程成本，實現(xiàn)利潤目標(biāo)的重要手段。

3.3 強(qiáng)化勞務(wù)用工管理

由于我國目前定額中人工功效較低，而人工費(fèi)在工程造價中占比10%左右，因此嚴(yán)格控制人工費(fèi)才能有效地降低工程成本。人工費(fèi)控制應(yīng)從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制，有針對性的減少某些工序的工日消耗量；根據(jù)項目具體情況分析計算出實際用工量，然后與中標(biāo)預(yù)算做對比，制定合理的人工成本目標(biāo)。過程中嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)合同，簽發(fā)工程量不得超預(yù)算工程量，小量金額勞務(wù)費(fèi)盡量簽成固定價合同，降低人工費(fèi)支出。

3.4 材料和機(jī)械設(shè)備費(fèi)控制

施工項目材料費(fèi)約占建筑安裝工程造價的60%～70%以上，在控制施工項目成本中的重要性是不言而喻的。

1)首先應(yīng)建立暢通的市場信息渠道，通過大宗設(shè)備、重要材料公開招標(biāo)和市場詢價來控制設(shè)備及材料的采購價格，節(jié)約采購費(fèi)用。

2)其次在符合設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過材料需用量計劃、定額管理、計量管理及限額領(lǐng)料制度等手段有效控制材料物資的消耗。

3)合理安排工程施工管理，加強(qiáng)設(shè)備租賃計劃管理，避免因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置；加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，降低機(jī)械費(fèi)用支出。

3.5 限額控制現(xiàn)場管理費(fèi)

項目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模和項目特征，合理安排管理人員，減少不必要的工資性支出；嚴(yán)格控制項目部管理人員的差旅費(fèi)，業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他成本，各項費(fèi)用實行定額管理，有計劃地控制費(fèi)用開支。

3.6 加強(qiáng)施工分包工程管理

項目部應(yīng)根據(jù)工程的項目特征和專業(yè)性等因素決定工程的分包范圍。分包工程價格的確定將對項目的施工成本產(chǎn)生重要的影響，應(yīng)做好分包工程設(shè)備和材料的市場詢價。尤其在實行營改增后，專業(yè)工程分包商多為增值稅一般納稅人，總包方應(yīng)考慮此類分包價格的確定，雙方可分享分包中材料進(jìn)項稅抵扣帶來的稅收紅利。同時應(yīng)從施工的各方面加強(qiáng)對分包方施工的管理，主要應(yīng)做好對分包方施工過程中的風(fēng)險管控、質(zhì)量驗收和分包結(jié)算等工作。

3.7 竣工結(jié)算階段成本控制

竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是工程價款支付的前提與基礎(chǔ)，是企業(yè)及時回收資金，維系正常經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)，同時也是創(chuàng)造效益、增加利潤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為施工企業(yè)不僅要能干好工程，還要能算好工程，將承建的項目及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行結(jié)算，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

工程完工后項目管理人員應(yīng)按照施工合同約定內(nèi)容及合同價款調(diào)整、索賠事項報告，完成工程竣工結(jié)算工作。及時辦理竣工決算手續(xù)，整理各項經(jīng)濟(jì)資料，對工程結(jié)算的各項費(fèi)用進(jìn)行梳理匯總、檢查容易漏項的子目套用，確?？⒐そY(jié)算的準(zhǔn)確性。

4 完善項目成本監(jiān)督考核機(jī)制

企業(yè)按項目管理目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定,將項目施工總成本和項目利潤的實際指標(biāo)與責(zé)任指標(biāo)對比、分析，并對項目部各項管理目標(biāo)的完成情況及實施效果進(jìn)行評定考核，最終按約定的兌現(xiàn)比例對項目部管理人員進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，使工程項目成本控制能夠達(dá)到目標(biāo)成本，企業(yè)與項目部實現(xiàn)雙贏，提高企業(yè)管理水平，進(jìn)而實現(xiàn)成本管理監(jiān)督體系的價值和重要性，為企業(yè)效益增值。

完善項目成本管理考核機(jī)制，嚴(yán)格按項目經(jīng)營管理責(zé)任制度實施獎罰，建立真正的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，是讓工程結(jié)算能夠在制定的目標(biāo)范圍內(nèi)實現(xiàn)的重要手段，在嚴(yán)格管控項目成本的基礎(chǔ)上提高項目管理人員的積極性和管理水平。

5 結(jié)語

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和建筑施工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建筑企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境也將面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”實施方案的推進(jìn)、基建投資開啟穩(wěn)增長引擎、PPP融資基金接連落地，給建筑施工企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)和新的舞臺。建筑企業(yè)在工程項目的建設(shè)過程中應(yīng)重視工程造價控制，尋求施工項目成本控制的有效策略，增強(qiáng)企業(yè)項目成本管理的綜合能力，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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