鐵路EPC工程總承包模式下的設計管理工作探討

伍 志 華

(中鐵二院(成都)建設發(fā)展有限責任公司，四川 成都 610031)

1 概述

1.1 EPC工程總承包模式的概念

EPC(Engineering(設計)、Procurement(采購)、Construction(施工))是指工程總承包單位根據(jù)合同約定，承擔項目的設計、采購、施工等工程建設全階段工作，最終向業(yè)主提交一個滿足使用功能的工程項目，并對工程的安全、質量、投資和工期等全面負責，是目前大型工程項目中采用較多的運作模式之一。

1.2 鐵路工程EPC總承包模式發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，鐵路工程總承包模式始于20世紀90年代初，如達成鐵路(達川市三匯鎮(zhèn)至成都市)、香泗鐵路(香屯至銅礦泗洲廟)、柴木鐵路(柴達爾至木里)等，至今已有近30年歷史，但因為種種原因，沒有得到廣泛推廣。直到2015年，2016年的人大建議和政協(xié)提案分別專門提出了推進工程總承包的建議，以及2016年5月，住建部發(fā)布(建市[2016]93號)《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》后，鐵路總公司積極響應，選擇鹽城至南通鐵路和克拉瑪依至塔城鐵路鐵廠溝至塔城段開展以設計院牽頭的工程總承包試點工作。而后，各地紛紛效仿，如杭紹臺鐵路(杭州經(jīng)紹興至臺州)、漢宜線大福至仙桃支線鐵路等也選擇了EPC工程總承包模式。該模式已成為我國鐵路建設發(fā)展趨勢，市場巨大。

2 加強設計管理在EPC工程總承包模式下的重要性

雖然設計費在工程總承包中的比重僅占3%左右，但工程費用的70%左右由設計確定，因此，設計作為EPC工程總承包的“龍頭”，是工程采購和施工的基礎，其質量好壞直接影響項目的安全、質量、投資及工期等控制目標，加強設計管理是項目成敗的關鍵。

2.1 工程投資

作為總承包商下的利益共同體，設計部門可較早組織采購、施工相關部門管理人員共同商討設計方案的合理性，在滿足設計要求的前提下，吸收采購和施工方意見，使設計更貼近市場，便于實施，最大限度地對方案進行優(yōu)化設計，從而達到降低工程投資的效果。

2.2 工程質量

EPC工程總承包模式下的設計人員全程參與項目建設，對項目了解更深，可有效掌握設計意圖的執(zhí)行情況，現(xiàn)場參與隱蔽工程的實施，有利于技術標準的質量控制。

2.3 工程進度

EPC工程總承包工期一般較緊，為了加快工程進度，可加強設計管理，使設計、采購、施工交叉融合，做到邊設計邊采購，邊設計邊施工，使E，P，C各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)最大限度的銜接，同時，及時根據(jù)現(xiàn)場突發(fā)狀況調整設計，避免返工，加快工程進度。

2.4 工程安全

EPC工程總承包商需對項目的安全負責，設計作為總承包商的一部分，不能單純考慮設計的安全性，還要充分考慮施工的安全性，設計時應盡量采用安全風險低的設計方案，對安全風險高的設計方案，做好設計交底，提出防范安全生產(chǎn)事故的指導意見，降低工程安全風險。

3 設計管理在項目各階段的工作重點

EPC項目的實施主要經(jīng)歷項目策劃、勘察設計、工程實施以及竣工驗收等四個階段，各階段的工作重點各不相同卻又相輔相成。

3.1 項目策劃階段

3.1.1充分了解業(yè)主意圖，準確把握項目定位

項目開展前，設計人員需認真領會和消化招標文件、技術標準以及相關規(guī)范，加強與業(yè)主單位各相關部門溝通，充分了解業(yè)主意圖，準確把握項目定位，初步敲定項目設計方案，為后續(xù)工作做好準備。

3.1.2充分收集信息，準確把握項目投資

合同價格是項目成敗的關鍵，設計人員需深入市場，收集當?shù)貏趧恿λ健C械使用、材料價格、道路運輸、政府稅收等與項目投資密切相關的信息，實事求是根據(jù)項目實際情況編制投資估算，為后續(xù)工作做好準備。

3.1.3充分考慮工程難度，準確把握項目工期

項目工期的確定既關系到項目的效益，同時也與工程索賠密切相關，需謹慎對待。設計人員在考慮控制工程施工工期的同時，還需調查當?shù)貧夂驐l件、空氣污染情況、地方法律、法規(guī)等可能對工期造成影響的外在因素。從既有車站接軌，或者上跨、下穿既有線的，還應調查相應線路的運營狀況及相關鐵路局施工給點政策等，準確把握項目工期，為后續(xù)工作做好準備。

3.2 勘察設計階段

3.2.1設計方案經(jīng)濟性

“經(jīng)濟、適用、合理、安全”是鐵路EPC工程總承包模式下勘察設計工作的主導思想，設計人員應結合當?shù)貙嶋H情況，將設計方案通過經(jīng)濟技術比選，采用綜合考慮工程投資、工期要求以及安全性等因素后最為合理的方案。

3.2.2設計方案可實施性

設計方案的可實施性是指工程實施階段可以根據(jù)設計圖紙將設計方案予以實施，滿足設計意圖，是判斷設計方案好壞的關鍵指標，設計人員應充分考慮設計方案實施時的安全性、可操作性以及社會影響等因素，確保設計方案具有可實施性。

3.2.3設計方案協(xié)調性

EPC工程總承包模式的優(yōu)勢在于使設計、采購、施工各階段實現(xiàn)了合理交叉與融合，有利于項目整體方案的優(yōu)化，設計人員在方案設計時可組織設計、采購、施工等管理團隊，進行系統(tǒng)方案優(yōu)化設計，保證項目各環(huán)節(jié)的協(xié)調性。

3.2.4設計成果正確性

EPC工程總承包項目一般工期較緊，為了節(jié)約工期，往往設計、采購同時進行，特別是采購周期較長的材料，可以盡早進入采購周期，為了避免采購合同違約，或者換貨過程中產(chǎn)生不必要的損失，對設計成果的正確性要求更高。各專業(yè)應加強文件的復核及審查，保證設計成果質量。

3.3 工程實施階段

3.3.1為工程實施做好技術支持服務

在施工階段，設計人員應全程及時、積極、主動解決施工過程中存在問題，做好技術支持服務。

3.3.2積極開展變更設計

根據(jù)施工組織計劃對可能存在的變更及價值工程做好預案，積極開展變更設計，并及時完成變更文件審查，杜絕返工和誤工，節(jié)省施工成本。

3.3.3積極配合工程索賠工作

根據(jù)合同條款，對工程實施過程中具備索賠條件的變更進行梳理，積極完成各項索賠技術文件的編制。

3.4 竣工驗收階段

在竣工驗收階段，設計人員應積極配合業(yè)主的試車工作，對試車過程中存在的問題，積極協(xié)調處理，及時完成竣工文件的編制和匯總，按時完成項目的交付。

4 EPC工程總承包模式下設計管理建議

4.1 投資控制

工程投資的控制決定了項目的成敗，但部分EPC合同在項目前期就以總價合同形式簽訂，由于設計精度、深度都達不到準確反映工程投資的要求，如何有效控制工程投資，確保項目效益，對設計管理提出了更高的要求。根據(jù)工程經(jīng)驗，對項目工程投資影響較大的主要因素有以下幾方面。

4.1.1材料價格

鐵路項目材料費用在工程投資的占比高達60%～70%，材料價格的波動對項目投資影響極大，設計中采用項目所在地政府公布信息價作為計價基準，但材料價格受國家宏觀政策影響較大，不易控制，因此，需要隨時關注材料價格波動，并做好資料收集，為價格調差做好準備。

4.1.2征地、拆遷費用

鐵路項目，特別是鐵路專用線項目征地、拆遷費用難以控制。鐵路項目為線性工程，涉及行政區(qū)域廣、產(chǎn)權單位多，設計者應加強土地性質排查，根據(jù)不同的土地性質，計列對應征地費用，同時加強各階段影像資料保存，為拆遷保留證據(jù)。

4.1.3地質變化

工程地質調查隨著設計深入逐步深入，但部分項目簽訂EPC合同較早，若采用總價合同形式，為避免由于地質變化對工程投資造成較大影響，可對區(qū)域地質和重點工程地質進行超前鉆探，降低風險。

4.2 工期進度

EPC總承包的優(yōu)勢在于設計、采購、施工的三者交叉融合，從而加快項目建設進程。設計進度應滿足采購、施工進度的要求，工期較緊時，可優(yōu)先完成控制工程相關設計，使控制工程率先進入采購、施工周期，以達到加快工期進度的目的。同時設計要加強服務意識，實時根據(jù)進度需要調整施工組織設計，優(yōu)化設計方案，滿足工期進度要求。

4.3 成本意識

設計作為EPC工程總承包的一部分，成本意識尤為重要，要盡量保證設計文件的正確性、完整性，杜絕因設計問題造成的廢棄工程。在滿足工程安全、質量的前提下，以“積極開展負變更，嚴格控制正變更”為主導，實時調整設計方案，降低工程成本。

5 結語

EPC總承包模式在工程建設中具有“工期進度快，安全、質量高，投資可控”等優(yōu)勢，現(xiàn)已成為鐵路建設模式發(fā)展方向，市場巨大。我國EPC總承包商主要以設計院或工程局為主，受傳統(tǒng)業(yè)務限制，EPC總承包模式下的設計管理水平參差不齊，有待提高。企業(yè)要想做大做強做精EPC業(yè)務，需要加強對設計管理工作的研究，完善設計管理制度，并注重綜合性人才的培養(yǎng)。

參考文獻：

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