新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的進(jìn)路

陳 松

（重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400067）

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，得益于以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全黨同志進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，使黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力大大增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)由過去的“寬松軟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?yán)緊硬”，黨的面貌發(fā)生了根本性的改變，其中，最重要的一大變化就是把黨的政治建設(shè)提高到新的高度。黨的十九大明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)新的偉大工程是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的決定性因素。黨的十九大報(bào)告在總結(jié)全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出“黨的政治建設(shè)”這一科學(xué)命題，明確指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。 ”[1]61新時(shí)代黨的建設(shè)要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[1]61推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既是保持馬克思主義執(zhí)政黨本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求，又為新時(shí)代黨的建設(shè)指明方向，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的根本政治保障。當(dāng)前，黨的政治建設(shè)領(lǐng)域存在諸多問題，達(dá)不到新時(shí)代黨的建設(shè)新要求。因此，探討新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方略對(duì)于全面從嚴(yán)治黨具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)研究

政治建設(shè)在黨的建設(shè)偉大工程中被擺在首要地位，起到了統(tǒng)領(lǐng)作用，這對(duì)新時(shí)代歷史方位下繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要引領(lǐng)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨的偉大目標(biāo)具有重大意義。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，黨的政治建設(shè)研究就成為學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。特別是黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，學(xué)術(shù)界更是掀起了新一輪的研究黨的政治建設(shè)的熱潮。綜合起來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)此的探討主要集中在以下幾個(gè)方面。

（一）黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵研究

韓強(qiáng)認(rèn)為：“黨的政治建設(shè)主要包括政治立場(chǎng)、理論指導(dǎo)、政治方向和道路、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律和制度保障、黨的執(zhí)政能力、政治目標(biāo)等七個(gè)基本方面。”[2]陳求發(fā)認(rèn)為，始終突出馬克思主義政黨的政治屬性，確立政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，政治屬性是政黨的第一屬性[3]。其中，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的核心和重點(diǎn)在于正確的政治路線的制定和貫徹執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重大意義研究

何增光提出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是馬克思主義政黨的顯著特征，是新時(shí)代對(duì)我們黨提出的新要求?！盵4]黃偉力提出：“黨的政治建設(shè)首要任務(wù)包含具有遞進(jìn)關(guān)系的兩個(gè)要求，把握正確的政治方向?qū)τ谶_(dá)到黨的政治建設(shè)首要任務(wù)的要求有著至關(guān)重要的意義?！盵5]潘博等提出：“黨的政治建設(shè)是黨保持先進(jìn)政黨屬性的重要路徑，在黨的長(zhǎng)期執(zhí)政中發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！盵6]晏蔚青提出：“重視黨的政治建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們黨一直把政治建設(shè)放在極為重要的位置，并且根據(jù)不同時(shí)期的中心任務(wù)確定重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和具體任務(wù)?！盵7]

（三）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的途徑研究

文豐安認(rèn)為：“要以理想信念作為切入點(diǎn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、積極探索黨內(nèi)政治文化建設(shè)的有效方式，借以維護(hù)黨內(nèi)政治秩序?！盵8]許耀桐認(rèn)為：“黨的政治建設(shè)要沿著嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)三條路徑進(jìn)行?！盵9]仇文利認(rèn)為：“黨的政治建設(shè)要求黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向；具有統(tǒng)籌謀劃遠(yuǎn)略，堅(jiān)持全局理念；樹立正確的價(jià)值觀和利益觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用。”[10]

此外，學(xué)者們還從黨的政治建設(shè)的歷程與基本經(jīng)驗(yàn)、黨的政治建設(shè)的地位及其與黨的自身建設(shè)其他方面的關(guān)系、黨的基層組織的政治建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、關(guān)于黨的政治建設(shè)的思想等方面進(jìn)行了廣泛的研究。黨的十九大做出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷。在這個(gè)新時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所達(dá)到的成熟度與面臨的復(fù)雜性，是馬克思主義經(jīng)典作家無(wú)法想象的；在這個(gè)新時(shí)代，是黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造新的歷史成就的時(shí)代，也是全過程全方位面對(duì)各種政治考驗(yàn)、牢牢把握正確方向的時(shí)代；在這個(gè)新時(shí)代，重大風(fēng)險(xiǎn)更多地表現(xiàn)為政治風(fēng)險(xiǎn)，抵御政治風(fēng)險(xiǎn)能力、避免犯顛覆性錯(cuò)誤也就變得更為重要和突出；在這個(gè)新時(shí)代，要牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)，必須堅(jiān)守正確道路的政治定力，作好中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章。

二、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要性

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大報(bào)告在提出新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)抓好黨的政治建設(shè)這一根本性建設(shè)，突出反映了馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)屬性。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)是馬克思主義政黨的根本要求

馬克思主義認(rèn)為，政黨本質(zhì)上是一定階級(jí)利益的代表者，是具有共同的政治目標(biāo)、政治理想、政治綱領(lǐng)、政治路線的政治組織。政治性是政黨的本質(zhì)屬性，是一個(gè)政黨區(qū)別于其他社會(huì)組織的根本標(biāo)志。一方面，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是政黨保持并不斷增強(qiáng)其本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求。馬克思主義政黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治利益的集中代表者，不僅“有自己的目的和自己的政治”，而且相比于資產(chǎn)階級(jí)政黨更加重視自身的政治建設(shè)，更加注重馬克思主義的一元化指導(dǎo)，把無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治立場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面發(fā)展”的政治價(jià)值追求貫徹到黨的建設(shè)的全過程，以保持和鞏固馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。另一方面，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是政黨發(fā)揮政治功能、提高政治能力以實(shí)現(xiàn)政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的根本保證。列寧指出：“一個(gè)階級(jí)如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)問題?！盵11]中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，從建黨之日起就把消滅階級(jí)差別、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想和奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須旗幟鮮明講政治，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，使全黨在統(tǒng)一奮斗目標(biāo)指引下牢記政治信仰、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、嚴(yán)肅政治生活、嚴(yán)格政治紀(jì)律，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。

（二）重視政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨之日起，就特別重視黨的政治建設(shè)，并將其貫穿于革命、建設(shè)和改革的全部歷史進(jìn)程中。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就明確了自身無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的政黨性質(zhì)，確立了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的奮斗綱領(lǐng)[12]。鑒于政治路線是黨的綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)，是關(guān)乎方向和大局的根本性的路線，毛澤東提出了黨的建設(shè)要密切聯(lián)系黨的政治路線的思想，把制定和執(zhí)行“馬克思主義的正確的政治路線”[13]當(dāng)作黨的政治建設(shè)的核心內(nèi)容，確立新民主主義革命的總路線，解決了政治上建黨的問題。新中國(guó)成立以后，根據(jù)黨的任務(wù)和地位的變化，毛澤東進(jìn)一步指出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”[14]，要求所有黨員干部保持清醒的政治頭腦，努力成為精通政治的專家。在推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中，鄧小平把黨的政治建設(shè)和“四個(gè)現(xiàn)代化”緊密結(jié)合起來(lái)，提出“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治”[15]，高度重視政治領(lǐng)導(dǎo)在黨員干部思想教育中的重要性，要求領(lǐng)導(dǎo)干部善于從政治上觀察和處理問題。新世紀(jì)交替，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)淡薄、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定等突出問題，江澤民提出領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治的思想，從“政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”[16]六個(gè)方面闡述了講政治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，胡錦濤在多次講話中強(qiáng)調(diào)全黨同志要講政治、顧大局、守紀(jì)律。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中繼續(xù)弘揚(yáng)講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求?！盵17]87把黨的政治建設(shè)提高到一個(gè)新的高度，置于其他各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)，九十多年的實(shí)踐反復(fù)證明，黨的政治建設(shè)任何時(shí)候都是關(guān)系黨生死存亡的根本性問題，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨走在時(shí)代前列的根本保證。

（三）加強(qiáng)政治建設(shè)為新時(shí)代黨的建設(shè)指明方向

從宏觀上講，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向。一是完善了新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局。黨的建設(shè)總體布局的構(gòu)建是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷優(yōu)化與完善?；仡欬h的建設(shè)歷史，黨的建設(shè)總布局長(zhǎng)期以來(lái)表現(xiàn)為思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，改革開放后相繼提出制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。黨的十九大明確提出將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并突出強(qiáng)調(diào)了政治建設(shè)的“首要”和“統(tǒng)領(lǐng)”地位，這不僅是對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新，而且進(jìn)一步優(yōu)化和完善了黨的建設(shè)總體布局，使黨的自身建設(shè)的布局更加科學(xué)合理。二是指明了新時(shí)代黨的建設(shè)的重點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”[1]61這表明黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中處于統(tǒng)領(lǐng)性、根本性的地位，是黨的建設(shè)的“根本”與“靈魂”。新時(shí)代黨的建設(shè)首先和根本是抓政治建設(shè)，黨的政治建設(shè)抓好了，黨的政治立場(chǎng)、政治方向和政治原則就把握住了，將對(duì)黨的其他建設(shè)起到綱舉目張的作用。

從微觀上講，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為黨的其他各項(xiàng)建設(shè)提出了新要求。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就是要求黨的其他各項(xiàng)建設(shè)向黨的政治建設(shè)看齊，突出政治性，即要求在思想建設(shè)上突出政治靈魂和政治信仰，抓好黨員的理想信念教育；在組織建設(shè)上突出選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，確保黨員政治合格，強(qiáng)化黨組織的政治功能；在作風(fēng)建設(shè)上密切干群關(guān)系、黨群關(guān)系，堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；在紀(jì)律建設(shè)上把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置；在反腐倡廉建設(shè)上從關(guān)系黨心民心、關(guān)系興衰成敗的政治高度看待反腐敗問題，不斷深化政治巡視。黨的政治建設(shè)為黨的其他建設(shè)提出了新思路，同時(shí)也要通過黨的其他建設(shè)的支撐與輔助才能落到實(shí)處?？傊?，新時(shí)代黨的建設(shè)在政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)下，推動(dòng)政治建設(shè)和其他各項(xiàng)建設(shè)同向發(fā)力，必將有利于開辟全面從嚴(yán)治黨的新境界。

三、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的梗阻

黨的政治建設(shè)存在的問題主要集中在兩個(gè)方面：從個(gè)人層面而言，部分黨員、干部出現(xiàn)了理想信念滑坡動(dòng)搖，政治信仰缺失、政治意識(shí)不強(qiáng)、政治本領(lǐng)不高等問題；從組織層面而言，部分黨組織出現(xiàn)虛化、弱化、被邊緣化的問題，黨內(nèi)政治生活的“四性”不強(qiáng)，黨的政治生態(tài)受到污染。

（一）部分黨員干部政治理想滑坡動(dòng)搖，政治信仰缺失

“革命理想高于天”，理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，始終保持對(duì)馬克思主義的政治信仰是我們黨能夠在挫折中奮起，在困難中前進(jìn)的根本保證。然而，改革開放以來(lái)，一部分黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中放松了思想警惕，在物質(zhì)利益面前逐漸迷失自我，導(dǎo)致“在理想信念、思想政治素質(zhì)、工作能力、作風(fēng)狀況上都處于亞健康狀態(tài)”[18]22，甚至把理想信念完全拋在腦后，墮落成為錯(cuò)誤思想的俘虜。具體來(lái)說，理想信念的滑坡動(dòng)搖主要表現(xiàn)為有的黨員干部對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，不信馬列信鬼神，在封建迷信中尋求精神寄托；有的堅(jiān)持金錢至上、名利至上、享樂至上的信條，絲毫不講黨性、不講原則、不講宗旨；有的是非觀念淡薄、向往西方的政治制度和價(jià)值觀念，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)等原則性問題上態(tài)度曖昧，沒有立場(chǎng)。政治信仰缺失是需要特別引起高度重視的問題，它影響黨員干部政治能力的提升，直接導(dǎo)致黨員干部喪失政治鑒別力和政治敏銳性，在風(fēng)險(xiǎn)和困難考驗(yàn)面前不敢迎難而上，在重大政治性事件面前不敢亮劍。

（二）部分黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定

思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致是馬克思主義政黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本所在，這就要求全體黨員干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。然而，實(shí)際情況是部分黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”并不強(qiáng)。政治意識(shí)不強(qiáng)，在政治性、原則性問題上立場(chǎng)搖擺，公開發(fā)表反對(duì)黨的路線方針政策的言論，口無(wú)遮攔、毫無(wú)顧忌，甚至對(duì)中央的重大決策部署陽(yáng)奉陰違、各行其是；大局意識(shí)不強(qiáng)，不能正確處理中央政令暢通與立足實(shí)際開展工作的關(guān)系，只顧眼前利益、部門利益、短期利益。核心意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位的重大意義認(rèn)識(shí)不深，不能自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就談不上政治上忠于核心、思想上擁戴核心、行動(dòng)上服從核心，往往導(dǎo)致政治上走偏、思想上滑坡、行動(dòng)上落后?？待R意識(shí)不強(qiáng)，表面向中央看齊，實(shí)則表里不一，重大問題不請(qǐng)示、不報(bào)告，執(zhí)行中央部署打折扣，有令不行、有禁不止。黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，尤其是政治意識(shí)不強(qiáng)，全黨思想、意志和行動(dòng)無(wú)法統(tǒng)一到黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，將嚴(yán)重削弱黨中央的權(quán)威，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（三）黨內(nèi)政治生活“四性”不強(qiáng)，政治生態(tài)受到破壞

黨的十八大以來(lái)，黨中央把嚴(yán)肅政治生活，純化政治生態(tài)作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，以解決“四風(fēng)”為突破口，大力懲治腐敗，黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性明顯加強(qiáng)，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。新時(shí)代，黨內(nèi)政治生活總體態(tài)勢(shì)良好，但仍存在一些亟待解決的問題：一是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不經(jīng)常的問題比較普遍，隨意化、娛樂化、庸俗化傾向比較突出；二是個(gè)人主義、拜金主義、宗派主義、自由主義不同程度的存在，“四風(fēng)”問題沒有得到根本解決；三是任人唯親、任人唯利、跑官賣官、貪污受賄、腐敗墮落的現(xiàn)象屢禁不止；四是一些中高級(jí)干部中的極少數(shù)野心家搞結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等陰謀活動(dòng)。政治生活與政治生態(tài)息息相關(guān)。政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，黨內(nèi)政治生態(tài)必然會(huì)受到污染，甚至還會(huì)導(dǎo)致一些單位和部門出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式的腐敗。這些問題造成極其惡劣的政治影響，損害了黨在人民心中的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。

四、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的進(jìn)路

進(jìn)路，是指事物發(fā)展演進(jìn)的途徑。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)之進(jìn)路，蘊(yùn)含著維護(hù)中央權(quán)威、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、嚴(yán)肅政治生活、嚴(yán)明政治紀(jì)律、提高政治能力五個(gè)主要方面。

（一）維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[1]20全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)近平指出：維護(hù)黨中央權(quán)威是“方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國(guó)家前途命運(yùn)”[19]84。只有加強(qiáng)黨中央權(quán)威，才能從根本上增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力，把全黨的思想、意志和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，維護(hù)黨中央權(quán)威，必須是具體的，決不能停留在喊喊口號(hào)、講講話等空洞的表態(tài)上，要把黨的綱領(lǐng)、路線、政策落實(shí)在具體的行動(dòng)上，落實(shí)到具體的工作當(dāng)中去；必須是堅(jiān)定的，始終確保黨中央作出的決定堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)

相信誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，是否一以貫之地站在最廣大人民的根本立場(chǎng)上，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨和一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的“試金石”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，代表著最廣大人民群眾的根本利益，人民立場(chǎng)是黨的核心立場(chǎng)。以人民為中心是黨的根本價(jià)值取向，是立黨之本和執(zhí)政之基。因此，新時(shí)代黨的政治建設(shè)的實(shí)踐應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，“緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)”[20]。首先，把人民對(duì)美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[21]，“老百姓對(duì)美好生活的追求，就是我們的努力方向”[22]。以人民為中心，就是要把人民放在心中最高位置，想人民之所想、及人民之所及，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓改革成果更多、更好、更公平、更實(shí)在地惠及全體人民，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。其次，充分發(fā)揮人民群眾的主體力量。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)。以人民為中心，就是要把人民作為改革發(fā)展的依靠力量。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入啃硬骨頭的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要進(jìn)一步破除陳舊的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，把改革推向深入，就要充分依靠廣大人民群眾的力量和智慧。一方面，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，從人民群眾的偉大實(shí)踐中吸取智慧為改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；另一方面，要依靠廣大人民群眾的力量突破利益集團(tuán)設(shè)置的層層障礙，打破各種利益的條條框框。再者，把人民滿意作為黨的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人民是黨的一切工作的最高裁決者和評(píng)判者，黨的一切工作得失都應(yīng)該由人民來(lái)評(píng)判。習(xí)近平指出：“社情民意是觀察政治問題的晴雨表?！盵23]黨的政治建設(shè)的成效如何，需要通過人民的滿意程度來(lái)檢驗(yàn)，關(guān)鍵是看人民滿不滿意、人民高不高興、人民答不答應(yīng)，關(guān)鍵是看人民是否得到了實(shí)惠、人民生活是否得到了改善，人民是否擁有更多的獲得感、滿足感和幸福感。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

從嚴(yán)治黨必嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是管黨治黨中帶有基礎(chǔ)性的問題，是營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要場(chǎng)所，更是黨的政治建設(shè)的實(shí)踐平臺(tái)。歷史和實(shí)踐證明，什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活規(guī)范有序，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，黨內(nèi)就能呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的政治景象，黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；反之，就會(huì)產(chǎn)生思想混亂、組織渙散、不良風(fēng)氣盛行等一系列問題，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受重大挫折。新時(shí)代黨的政治建設(shè)，就要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作來(lái)抓。

當(dāng)前，規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面：首先，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，按照準(zhǔn)則的具體內(nèi)容逐一進(jìn)行落實(shí)，著力解決黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題，增強(qiáng)其政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。其次，抓選人用人導(dǎo)向。選人用人是衡量黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)。用忠誠(chéng)干凈、為民務(wù)實(shí)、政治性強(qiáng)的干部，政治生活就會(huì)嚴(yán)肅，政治生態(tài)就會(huì)清正；用任人唯親、任人為利、無(wú)原則無(wú)立場(chǎng)的干部，政治生態(tài)就會(huì)遭到破壞。端正選人用人導(dǎo)向，要落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[17]336的好干部，堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，突出選人的政治標(biāo)準(zhǔn)，使選人用人風(fēng)氣更加清朗。再者，涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化。“政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”[19]74先進(jìn)健康的黨內(nèi)政治文化是培育良好政治生態(tài)的土壤。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要堅(jiān)持“破”“立”并舉的策略。一方面，有針對(duì)性地“破”，要反對(duì)和清除關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、好人主義、特權(quán)思維、家長(zhǎng)心態(tài)等庸俗腐朽的政治文化；另一方面，旗幟鮮明地“立”，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化為主要內(nèi)容，建設(shè)積極的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人“忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔”的價(jià)值觀。最后，狠抓作風(fēng)建設(shè)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)是保證黨的機(jī)體健康的有力武器。開展批評(píng)與自我批評(píng)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，秉承出于公心、為民務(wù)實(shí)的態(tài)度，要營(yíng)造良好的批評(píng)環(huán)境，著力解決“自我批評(píng)難，相互批評(píng)更難”的問題，重點(diǎn)破除“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”的潛規(guī)則。

（四）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

“一個(gè)政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會(huì)分崩離析?！盵18]16政治紀(jì)律是明確黨的政治方向、維護(hù)黨的政治原則、規(guī)范黨員政治言行、實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)等方面的剛性約束，是最為重要的黨紀(jì)黨規(guī)。紀(jì)律嚴(yán)明是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終具有戰(zhàn)斗力的重要保證。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)之時(shí)，政治紀(jì)律不嚴(yán)明，黨就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力、凝聚力，就會(huì)淪為各取所需、各行其是、松松垮垮的政治組織，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就無(wú)從談起。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在更加突出的位置。

首先，以黨章為根本遵循，完善黨內(nèi)法規(guī)制度。制度具有根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)完整的黨內(nèi)法規(guī)制度是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的前提。黨的十八大以來(lái)，按照習(xí)近平總書記要求，黨中央先后對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩進(jìn)行了梳理、修訂、補(bǔ)充和新建，出臺(tái)了一系列規(guī)章、制度和條例。為完善黨內(nèi)法規(guī)，2015年出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年該條例再次進(jìn)行修訂）；為推進(jìn)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的制度化，十八屆六中全會(huì)通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。只有以黨章為總依據(jù)，建立層次分明、相互銜接、相互支撐的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能使嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩真正做到“有規(guī)可依、有章可循”。其次，抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。制度的生命力在于執(zhí)行，嚴(yán)明政治紀(jì)律的關(guān)鍵在于執(zhí)行。紀(jì)律不執(zhí)行不落實(shí)就會(huì)變成“紙老虎”，領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭執(zhí)行政治紀(jì)律就會(huì)出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，導(dǎo)致更多的黨員從眾違反紀(jì)律。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)明政治紀(jì)律，發(fā)揮率先垂范、以上率下的作用。黨中央要從中央政治局抓起，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好“五個(gè)必須”，即“必須維護(hù)黨中央權(quán)威”“必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)”“必須遵循組織程序”“必須服從組織決定”“必須管好親屬和身邊工作人員”[18]27-28。再者，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要“把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”[17]134，堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究，使政治紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。

（五）全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力

“講政治，不僅有個(gè)政治態(tài)度問題，還有個(gè)政治能力問題?！盵24]政治能力是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，在領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的所有能力中起領(lǐng)頭、管總的作用。習(xí)近平高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的提升，要求“全黨同志特別是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力”[1]62。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須抓住政治能力這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造就一批政治能力高強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

鍛造強(qiáng)大的政治能力，首要之舉是堅(jiān)定政治理想，補(bǔ)足精神之“鈣”。政治理想是政治能力的靈魂。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有了政治理想，才會(huì)有信仰、有定力、有擔(dān)當(dāng)，才能談得上有政治能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以堅(jiān)定的理想信念來(lái)增強(qiáng)政治能力。崇高理想不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷提升馬克思主義理論素養(yǎng)。習(xí)近平指出：“理論修養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒?！盵19]67因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析形勢(shì)、明辨是非，不斷提升政治敏銳性和政治鑒別力。其次，加強(qiáng)政治歷練，鑄就“政治鋼鐵”。政治能力并不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，必須在政治實(shí)踐特別是矛盾困難集中的政治實(shí)踐中歷練。一方面，要不斷錘煉黨性。黨內(nèi)政治生活是錘煉黨性的大熔爐。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，以勇于自我革命的精神鍛造自己，把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過程；另一方面要不斷加強(qiáng)政治歷練。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于到條件苦、困難多、環(huán)境復(fù)雜的基層去鍛煉，勇于在實(shí)際的工作中擔(dān)重責(zé)、挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭；要善于從政治上觀大局謀大事，自覺投身于新的偉大斗爭(zhēng)中，弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)，在迎接重大挑戰(zhàn)、解決重大問題、化解重大矛盾的實(shí)踐過程中逐漸練就政治慧眼、增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力。