“智慧水文”建設(shè)發(fā)展研究

(青島市水文局黃島分局，山東 青島 266400)

“智慧水文”是“智慧城市”建設(shè)的重要內(nèi)容，是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的必然產(chǎn)物?！爸腔鬯摹笔且晕锫?lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與水文行業(yè)的融合創(chuàng)新，主要圍繞推進(jìn)水文采集信息自動化、推進(jìn)數(shù)據(jù)分析的智能化和信息服務(wù)的現(xiàn)代化，為水文行業(yè)智能化提供支撐，是提升水文公共服務(wù)能力的重要途徑。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 “智慧城市”與“智慧水文”概念

“智慧城市”的概念最早于1990年5月在美國舊金山舉行的主題為“實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：互聯(lián)互通的智慧化城市基礎(chǔ)設(shè)施、快捷信息系統(tǒng)、全球網(wǎng)絡(luò)”國際會議上出現(xiàn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，“智慧城市”的概念和內(nèi)涵符合中國城市對未來發(fā)展理念的追求， “智慧城市”建設(shè)成為中國諸多地方政府未來執(zhí)政綱領(lǐng)的“核心指導(dǎo)思想”。各行業(yè)、各領(lǐng)域通過對“智慧城市”不同方向和領(lǐng)域的理解和研究，產(chǎn)生了不同的解讀，并為“智慧城市”賦予了更多、更新的內(nèi)涵和外延?！爸腔鬯摹弊鳛椤爸腔鄢鞘小钡闹匾M成部分，在“智慧城市”全面建設(shè)發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生并得到發(fā)展。

1.2 “智慧水文”發(fā)展歷程

目前，國內(nèi)外對水文信息化并未單獨(dú)提出智慧化的概念，僅僅依托AI技術(shù)和虛擬互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供智慧物聯(lián)技術(shù)實體化，尚處在理論和技術(shù)創(chuàng)新探索階段。2008年水利部長江水利委員會水文局提出“數(shù)據(jù)資源一個中心，信息共享一張圖，應(yīng)用服務(wù)一個平臺”的水文信息化建設(shè)工程，2016年又確定了“社會水文、綠色水文、智慧水文、和諧水文”的發(fā)展目標(biāo)。從流域尺度組織了“智慧水文”的物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)架及思路。2014年以后，一些學(xué)者逐漸在信息化和水文專業(yè)研討會上提出信息化、智能決策等概念，形成了 “智慧水文”的雛形。浙江、江西等省在“智慧流域”建設(shè)中積極開展探索和實踐。青島市黃島區(qū)2015年正式提出“智慧水文”建設(shè)計劃，2017年7月《黃島區(qū)智慧水文管理系統(tǒng)》通過專家組驗收并投入試運(yùn)行，初步構(gòu)建了基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“智慧水文”感知系統(tǒng)、基于全要素水文模擬體系的“智慧水文”業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺和基于移動互聯(lián)技術(shù)的“智慧水文”信息服務(wù)平臺。

2 存在問題

2.1 認(rèn)知不足

“智慧水文”建設(shè)是一個全新的課題，在普及及認(rèn)知方面，建設(shè)思維不開放、研究不深、定位不準(zhǔn)、需求不夠明確。存在核心技術(shù)尚未突破，沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與政府決策、百姓生活沒有切實聯(lián)系等錯誤認(rèn)知。

2.2 頂層設(shè)計不到位

“智慧水文”建設(shè)存在著頂層設(shè)計不到位的問題，建設(shè)內(nèi)容更多地偏向信息化的架構(gòu)，缺乏全面和立體化的思考，把落腳點(diǎn)聚焦在支撐技術(shù)上，對民生服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等關(guān)聯(lián)因素重視不夠，不足以體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣汀爸腔鬯摹钡膬?nèi)涵。

2.3 重建設(shè)輕應(yīng)用，資源整合力度不夠

基礎(chǔ)設(shè)施是“智慧水文”建設(shè)的支撐，但解決現(xiàn)代化水文問題關(guān)鍵是應(yīng)用。目前圍繞水文難題建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，圍繞業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通推動水文管理良性循環(huán)的系統(tǒng)建設(shè)投入不足，滯后于硬件的投入，影響“智慧水文”的職能發(fā)揮。

2.4 共享機(jī)制不暢，網(wǎng)絡(luò)安全缺乏

“智慧水文”建設(shè)中的信息共享、資源有效利用明顯不足，政府、部門間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)不夠，“信息孤島”現(xiàn)象明顯，有待于建立完善的信息共享機(jī)制和制度；部門間的開放意識有待加強(qiáng)、理念有待確立，“智慧水文”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作尚不夠牢固；信息網(wǎng)絡(luò)安全意識不足，信息安全容災(zāi)體系建設(shè)滯后、技術(shù)措施不到位、信息安全隱患較多。

3 對策與建議

3.1 準(zhǔn)確把握“智慧水文”的內(nèi)在規(guī)律

“智慧水文”建設(shè)的關(guān)鍵是頂層設(shè)計，核心是信息標(biāo)準(zhǔn)，要點(diǎn)是數(shù)據(jù)橫向應(yīng)用，重點(diǎn)是大眾應(yīng)用?！爸腔鬯摹苯ㄔO(shè)遵循的基本原則要符合“智慧水文”發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做好“數(shù)字水文”的傳承、監(jiān)測要素體系的完善、決策支持能力的提升、大眾智慧應(yīng)用需求的把握、發(fā)展動力機(jī)制的建立。用信息化的手段著力解決水文現(xiàn)代化管理水平不高和綜合服務(wù)能力不強(qiáng)的問題。

3.2 全力做好“智慧水文”的頂層設(shè)計

“智慧水文”建設(shè)必須基于政府、公眾和水文業(yè)務(wù)需求進(jìn)行頂層設(shè)計，關(guān)鍵是做好“智慧水文”的發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施和工作方案。在建設(shè)思路上解決導(dǎo)向問題，明確目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向；在對“智慧水文”發(fā)展定位、功能定位和需求分析上深入思考、認(rèn)真研究；在總體框架設(shè)計上借助政府部門、科研院所、智庫等多平臺開展論證，加強(qiáng)“智慧水文”建設(shè)的咨詢指導(dǎo)；在頂層和底層結(jié)合上要統(tǒng)籌考慮決策層面、業(yè)務(wù)層面、財力層面的有機(jī)統(tǒng)一；在保障措施上強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立、管理機(jī)制的完善、建設(shè)投入的保障、人才隊伍的培養(yǎng)、考核體系的建立與實施。

3.3 建立健全信息資源開發(fā)和共享機(jī)制

“智慧水文”建設(shè)必須重視各類數(shù)據(jù)的整合和協(xié)同，必須把信息的處理能力作為建設(shè)的核心內(nèi)容。要加強(qiáng)信息資源共享，逐步建立信息資源共享制度，通過管理制度和模式創(chuàng)新，推動重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的開放和共享，解決制約“智慧水文”建設(shè)的問題，逐步消除部門間“信息孤島”現(xiàn)象。要加強(qiáng)“智慧水文”關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破海量數(shù)據(jù)處理、智能信息處理、大規(guī)模并行計算、數(shù)據(jù)智能搜索等先進(jìn)技術(shù)。

3.4 突出基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用兩大抓手

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧型水文業(yè)務(wù)應(yīng)用實施是“智慧水文”建設(shè)的兩大抓手。適度領(lǐng)先和完善的基礎(chǔ)設(shè)施是“智慧水文”運(yùn)行的基礎(chǔ)保障；智慧型應(yīng)用是“智慧水文”運(yùn)行的服務(wù)保障，是“智慧水文”建設(shè)的重點(diǎn)。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，建立全面覆蓋、安全保障的智慧感知、傳輸網(wǎng)絡(luò)、高速運(yùn)算、信息交換及服務(wù)運(yùn)營支撐架構(gòu)的智慧化環(huán)境，實現(xiàn)智慧管理應(yīng)用集成和感知網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管控。構(gòu)建一個開放的體系架構(gòu)，強(qiáng)化共用、整合通用、開放應(yīng)用的指導(dǎo)思想；構(gòu)建共性基礎(chǔ)一張網(wǎng)，實現(xiàn)精確感知、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、惠民服務(wù)無處不在、天地一體化的信息服務(wù)三格網(wǎng)，從而夯實基礎(chǔ)；建設(shè)一個通用功能平臺，實施各類數(shù)據(jù)的調(diào)度和管理，支撐管理與公共服務(wù)的智慧化；建立一個數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)范改變和融合共用，提高決策支持?jǐn)?shù)據(jù)的生產(chǎn)與應(yīng)用，提升水文工作的科學(xué)性和智能化水平；建立水文信息安全容災(zāi)中心，構(gòu)建信息安全災(zāi)難恢復(fù)和容災(zāi)備份體系?！爸腔鬯摹蓖ㄟ^發(fā)揮相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)模效應(yīng)，發(fā)掘創(chuàng)造更多個性化、多樣化的智慧應(yīng)用。為政府決策和市民提供高品質(zhì)的智慧服務(wù)，更好地滿足人民在水資源、水生態(tài)、水安全等方面的美好生活需要。

4 結(jié) 語

“智慧水文”建設(shè)必須以為民服務(wù)、城市治理、高效有序、數(shù)據(jù)開放共享、綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全為主要目標(biāo)，通過體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與水文現(xiàn)代化深度融合，實現(xiàn)水文的高質(zhì)量發(fā)展，推動新時代水文工作轉(zhuǎn)型升級。