中小型水庫科學(xué)調(diào)度運(yùn)行芻議

張 宏

（呂梁市離石區(qū)水利水保局，山西 呂梁 033000）

中小型水庫的建設(shè)，對區(qū)域自然環(huán)境產(chǎn)生了一些積極的影響；人類在慶幸能夠?qū)ψ匀唤邕M(jìn)行征服管控利用的同時，也正面臨著自然界巨大的反作用力所帶來的毀滅性的、災(zāi)難性的考驗(yàn)。如何對自然世界的水資源進(jìn)行有利的管控，積極有效地消除不利因素，謀求人類與自然和諧發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，是水庫調(diào)度管理追求的終極目標(biāo)。

水庫調(diào)度管理必須采用科學(xué)的方法，遵循自然規(guī)律，找到人類社會與自然環(huán)境共同生存發(fā)展的基本契合點(diǎn)，相互包容，進(jìn)退有度，得失共贏，最大限度地發(fā)揮人類在合理利用自然資源中所形成的獨(dú)具魅力的、意義非凡的、高貴正統(tǒng)的社會生存價值、能力發(fā)展價值、理性實(shí)踐價值。

1 中小型水庫調(diào)度現(xiàn)狀

1.1 水庫調(diào)度運(yùn)行的影響

積極影響表現(xiàn)為：能夠調(diào)蓄洪水、提供水面養(yǎng)殖、提供工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水、水庫旅游開發(fā)、控制水質(zhì)、提供水源、水力發(fā)電等，能夠產(chǎn)生大量的社會經(jīng)濟(jì)效益。

消極影響表現(xiàn)為：改變河流的自然流向及水勢，造成庫區(qū)耕地淹沒、減損，淹沒區(qū)人員安置困難，房屋或生產(chǎn)設(shè)施機(jī)械的搬遷損失，增加庫岸泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患，破壞地表植被導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，破壞地層結(jié)構(gòu)導(dǎo)致滲流加大，應(yīng)力失衡易于誘發(fā)地層崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，可能導(dǎo)致河道淤積，下游河道斷流等不利影響。

1.2 水庫調(diào)度運(yùn)行機(jī)制的缺陷

中小型水庫調(diào)度運(yùn)行內(nèi)容不完善，是現(xiàn)階段中小型水庫調(diào)度運(yùn)行機(jī)制的嚴(yán)重缺陷。當(dāng)前，中小型水庫調(diào)度方式，大多以防洪調(diào)度與興利調(diào)度為主，甚至作為其全部內(nèi)容。管理者考慮自然資源短期利用因素的居多，忽略自然資源的永續(xù)利用和環(huán)境長期保護(hù)，不利于人類與自然長期良性發(fā)展。

防洪調(diào)度與興利調(diào)度作為中小型水庫調(diào)度運(yùn)行的兩大永久主題，在水庫效益發(fā)揮中起到了重要作用，是當(dāng)前管理者自認(rèn)為水庫調(diào)度已經(jīng)成功運(yùn)行的兩大基石。但是，任何忽視水庫地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)度、水環(huán)境微循環(huán)系統(tǒng)改善調(diào)度、水資源利用及防污染保護(hù)調(diào)度、管理資源優(yōu)化整合調(diào)度等應(yīng)有的補(bǔ)充性調(diào)度內(nèi)容的做法，都會對水庫調(diào)度結(jié)果產(chǎn)生種種不利的影響。不僅會造成調(diào)度成本急劇增大，而且極有可能給水庫周邊及下游人民群眾的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，甚至對生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重后果。

2 科學(xué)調(diào)度的內(nèi)容建構(gòu)

2.1 主控調(diào)度

主控調(diào)度是水庫調(diào)度中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把控的、實(shí)現(xiàn)水庫工程目的、任務(wù)的主要控制項(xiàng)目的調(diào)度態(tài)式。為提高水庫運(yùn)行調(diào)度實(shí)效，鑒于當(dāng)前生產(chǎn)力水平還不是很高，經(jīng)濟(jì)條件還有待改善的客觀現(xiàn)狀，當(dāng)前中小型水庫主控調(diào)度的內(nèi)容，仍應(yīng)從防洪調(diào)度與興利調(diào)度兩個方面進(jìn)行有效把控，實(shí)現(xiàn)水庫工程的基本社會功能。

防洪調(diào)度：根據(jù)工程設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際運(yùn)行狀況，合理研究確定中小型水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范與科學(xué)的調(diào)度，是實(shí)現(xiàn)水庫防洪社會功能的重要保證。水庫在汛期，必須嚴(yán)格執(zhí)行具有審批權(quán)限的、縣級以上防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后的防洪搶險調(diào)度方案、度汛方案、汛期控制運(yùn)行計劃等防洪調(diào)度依據(jù)。

興利調(diào)度：根據(jù)工程設(shè)計，結(jié)合工程實(shí)際運(yùn)行狀況，合理研究確定中小型水庫的興利調(diào)度運(yùn)行的具體內(nèi)容，進(jìn)行規(guī)范與科學(xué)的調(diào)度，是實(shí)現(xiàn)水庫興利調(diào)度任務(wù)的重要保證。興利調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度的基本要求，水庫興利調(diào)度內(nèi)容與防洪調(diào)度內(nèi)容沖突時，原則上防洪調(diào)度內(nèi)容優(yōu)先安排，興利調(diào)度內(nèi)容不得與防洪調(diào)度內(nèi)容相沖突為消除此種沖突而應(yīng)當(dāng)及時對興利調(diào)度內(nèi)容進(jìn)行修正。除非在價值判斷上，二者所保護(hù)或產(chǎn)生的利益比重嚴(yán)重失衡，才允許在嚴(yán)格限定范圍內(nèi)對其單方或者雙方調(diào)度內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，消除矛盾。

2.2 次控調(diào)度

次控調(diào)度應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，水庫調(diào)度中對實(shí)現(xiàn)水庫工程目的、起一定影響作用的、非主要的、但仍不得完全忽視的水庫調(diào)度控制項(xiàng)目的調(diào)度態(tài)式。次控調(diào)度的內(nèi)容正如前述主控調(diào)度項(xiàng)目一樣，也應(yīng)當(dāng)隨著時間及社會環(huán)境與生產(chǎn)力發(fā)展水平的變遷的而與時俱進(jìn)發(fā)生相應(yīng)變動，次控調(diào)度也可能根據(jù)社會發(fā)展需要升級成為主控調(diào)度類型。

為提高水庫運(yùn)行調(diào)度實(shí)效，鑒于當(dāng)前生產(chǎn)力水平還不是很高，經(jīng)濟(jì)條件還有待改善的客觀現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為當(dāng)前中小型水庫次控調(diào)度的內(nèi)容應(yīng)著重從水資源利用及防污染保護(hù)調(diào)度、水庫地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)度、水環(huán)境微循環(huán)系統(tǒng)改善調(diào)度、管理資源優(yōu)化整合調(diào)度等方面進(jìn)行有效把控，配合主控調(diào)度，全面實(shí)現(xiàn)水庫工程的各種有益的社會功能。

水資源利用及防污染保護(hù)調(diào)度：由于中小型水庫建設(shè)投資與大型水利工程相比投資很小，導(dǎo)致水資源利用及防污染保護(hù)方面所獲得的投入極其有限甚至為零，有的中小型水庫項(xiàng)目庫底清理不徹底，施工垃圾及原地面林草等腐殖物直接侵蝕污染水庫蓄水，造成水質(zhì)污染。有的中小型水庫在建成后，庫區(qū)上游水源地缺乏有效管控，上游居民生產(chǎn)生活垃圾隨雨洪流入水庫蓄水區(qū)，造成水質(zhì)污染。在水資源利用方面，由于在水庫供水量充足時，水費(fèi)水價低廉，部分下游用水單位或個人存在節(jié)約用水觀念意識淡薄，不加利用就隨意棄水現(xiàn)象時有發(fā)生，造成水資源的流失；水庫下游供水配套設(shè)施的不完善，也是造成水資源無效流失的重要原因之一。如有的水庫直接通過大水漫灌水庫下游河灘的方式進(jìn)行供水，有的只有供水干管，沒有分支供水管道，造成水資源有效利用率極低，甚至不達(dá)30%，形成了巨大的水資源浪費(fèi)。因此中小型水庫應(yīng)當(dāng)盡快采取合理的水資源利用及防污染保護(hù)調(diào)度方案，確保水源安全。

水庫地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)度：中小型水庫由于管理資金短缺，用于進(jìn)行水庫地質(zhì)災(zāi)害防治的經(jīng)費(fèi)幾乎為零。特別是對土質(zhì)水庫岸坡、地層破碎的懸石岸坡，重視程度不夠，修補(bǔ)加固不及時，安全監(jiān)測體系缺乏，在庫區(qū)雨洪侵襲下極易發(fā)生岸坡坍塌形成泥石流地質(zhì)災(zāi)害，泥石流入庫，不僅擠占防洪庫容，而且易于堵塞泄洪設(shè)施行洪通道，危及大壩安全，危及水庫下游沿川人民群眾生命財產(chǎn)安全。其它地質(zhì)災(zāi)害如防雷電防地震等安全設(shè)施及應(yīng)急搶險準(zhǔn)備工作內(nèi)容，在中小型水庫的管理調(diào)度內(nèi)容中也多數(shù)是空白?？梢姡畮斓刭|(zhì)災(zāi)害防治調(diào)度方案，也亟待補(bǔ)充完善。

水環(huán)境微循環(huán)系統(tǒng)改善調(diào)度：中小型水庫今后在水環(huán)境微循環(huán)系統(tǒng)改善方面，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開展有效工作。由于施工技術(shù)的提高，水庫滲漏現(xiàn)象得到全面改善，用老百姓略有夸張的話講那就是做到了滴水不漏的程度。在這種情況下，有的水庫，泄水設(shè)施閘門一關(guān)，水庫下游河流基本斷流，嚴(yán)重影響水庫下游人民群眾的正常生活，庫區(qū)由于水庫興建，原林草等植被被毀壞，這就是破壞了水庫建設(shè)前的水環(huán)境微循環(huán)系統(tǒng)。因此，應(yīng)當(dāng)建立水環(huán)境微循環(huán)系統(tǒng)改善調(diào)度方案，庫區(qū)宜在非蓄水區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹矘湓炝?，?guī)定閘門的最小開啟度確保生態(tài)基流用水滿足下游沿川人民群眾正常的生活用水及少量生產(chǎn)用水需求。

管理資源優(yōu)化整合調(diào)度：有的中小型水庫管理資源普遍缺乏，管理資金少、技術(shù)人員缺乏、崗位編制數(shù)過少不能滿足中小型水庫管理業(yè)務(wù)開展工作需求，在一定程度上也影響上述其它調(diào)度運(yùn)行工作質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)建立管理資源優(yōu)化整合調(diào)度方案，確保中小型水庫能夠開展優(yōu)質(zhì)的水庫調(diào)度運(yùn)行管理工作。

2.3 非法違規(guī)調(diào)度

有的中小型水庫為了追求更大經(jīng)濟(jì)利益，特別是在無計劃用水時，水庫負(fù)責(zé)人私自賣水，導(dǎo)致正常用水時水量無法滿足。在一定程度上也影響上述其它調(diào)度運(yùn)行工作質(zhì)量。違背水庫調(diào)度方案，無法確保中小型水庫能夠開展優(yōu)質(zhì)的水庫調(diào)度運(yùn)行管理工作。

3 結(jié)語

在中小型水庫科學(xué)調(diào)度運(yùn)行體系中，大力提倡主控調(diào)度、次控調(diào)度協(xié)調(diào)發(fā)展，杜絕非法違規(guī)調(diào)度，合理配置管理資源，不斷優(yōu)化各項(xiàng)調(diào)度方案，確保水庫服務(wù)系統(tǒng)能夠高效良性運(yùn)作，努力營造與構(gòu)建未來和諧水利事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。