中部引黃工程主材調(diào)差過程與思考

武冬婷

（山西省中部引黃工程建設(shè)管理局，山西 太原 030001）

1 材料調(diào)差背景

山西省中部引黃工程施工25標(biāo)于2012年10月13日開標(biāo)，11月22日簽訂合同。合同中標(biāo)價(jià)格2.7679億元，合同約定工期3.5年。招標(biāo)文件中限定主要材料的基本價(jià)格，同時(shí)規(guī)定材料投標(biāo)預(yù)算價(jià)格采用投標(biāo)截止日前28d的市場價(jià)格。當(dāng)材料投標(biāo)預(yù)算價(jià)格大于（含等于）限定基本價(jià)格時(shí)，按限定基本價(jià)格計(jì)算工程單價(jià)，超過部分作為材料價(jià)差，計(jì)取稅金后計(jì)入單價(jià)；當(dāng)材料投標(biāo)預(yù)算價(jià)格小于限定基本價(jià)格時(shí)，直接計(jì)入工程單價(jià)。在施工過程中，主要材料（以下均指水泥、鋼筋、碎石、砂、柴油、電及炸藥）價(jià)格均有不同程度的漲跌，按合同及談判紀(jì)要約定，當(dāng)綜合價(jià)格指數(shù)超過±1.05時(shí)，以上主要材料需按規(guī)定周期進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。由于業(yè)主與承包人對(duì)有關(guān)問題的理解存在較大分歧，后經(jīng)專家咨詢會(huì)商定計(jì)算,施工25標(biāo)主要材料調(diào)差相關(guān)費(fèi)用共計(jì)-371.592 3萬元。

2 材料調(diào)差的合同依據(jù)及計(jì)算操作

2.1 合同依據(jù)

合同專用條款16.1.2約定“物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額的方式計(jì)算”。

2.2 主要材料調(diào)差基準(zhǔn)價(jià)及用量權(quán)重的相關(guān)約定

合同專用條款16.1.2.1約定“主要材料基準(zhǔn)價(jià)格以投標(biāo)前28 d項(xiàng)目所在地建設(shè)行政管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的主要材料價(jià)格為依據(jù),并考慮市場因素，在合同談判時(shí)雙方協(xié)商確定”。合同談判紀(jì)要確定施工25標(biāo)主要材料基準(zhǔn)價(jià)采用《山西工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額信息》2012年第4期公布的價(jià)格，另因中部引黃工程涉及忻州、呂梁、臨汾、晉中4市，工程造價(jià)采用群體工程管理模式，所以用4市信息價(jià)的平均值。施工25標(biāo)材料基準(zhǔn)價(jià)見表1。

表1 材料基準(zhǔn)價(jià)

主要材料用量權(quán)重按投標(biāo)人的報(bào)價(jià)計(jì)算，結(jié)果見表2。

表2 材料用量權(quán)重

2.3 主要材料結(jié)算期價(jià)格確定的相關(guān)約定

合同談判紀(jì)要確定“水泥、鋼筋、粗細(xì)骨料、柴油的結(jié)算期主要材料價(jià)格以《山西工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額信息》發(fā)布的4市信息價(jià)平均值為準(zhǔn)，施工電價(jià)以山西省物價(jià)局公布的上網(wǎng)電價(jià)為準(zhǔn)，炸藥以有關(guān)部門發(fā)布的價(jià)格結(jié)合市場價(jià)格雙方協(xié)商確定。以上所有價(jià)格以一個(gè)計(jì)算周期（12個(gè)月）內(nèi)的平均值為結(jié)算期主要材料價(jià)格”。

2.4 主要材料價(jià)格調(diào)整的計(jì)算操作及依據(jù)

2.4.1 計(jì)算綜合價(jià)格指數(shù)

合同專用條款16.1.2.1約定“根據(jù)本工程所需主材價(jià)格所占綜合權(quán)重測算綜合價(jià)格指數(shù)（不包括措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目），當(dāng)綜合價(jià)格指數(shù)超過±1.05時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整，否則不調(diào)整”。根據(jù)談判紀(jì)要中確定的材料用量權(quán)重、主材基準(zhǔn)價(jià)及主材結(jié)算期價(jià)格計(jì)算各周期的綜合價(jià)格指數(shù)，判定是否啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整。

炸藥因政策及行業(yè)專管因素的影響，在合同執(zhí)行過程中已按《晉中引水務(wù)字[2014]12號(hào)》暫定辦法進(jìn)行了調(diào)差，本次價(jià)格調(diào)整不再參與，其權(quán)重按比例分?jǐn)傇谄渌麕追N主材中。調(diào)整后的材料用量權(quán)重見表3：

表3 材料用量權(quán)重（調(diào)整后）

每12個(gè)月（6期定額信息）為一個(gè)周期計(jì)算綜合價(jià)格指數(shù)，施工25標(biāo)各周期綜合價(jià)格指數(shù)見表4：

從表4可以看出：需對(duì)第3～5個(gè)結(jié)算周期內(nèi)的主要材料進(jìn)行調(diào)差。

2.4.2 計(jì)算需調(diào)差結(jié)算周期內(nèi)的材料用量

合同談判紀(jì)要中明確約定“在材料價(jià)格調(diào)整（啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整）時(shí)，鋼筋按監(jiān)理人簽證的量；水泥、粗細(xì)骨料用量按承包人進(jìn)場后經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的施工配合比計(jì)算材料消耗量；施工用電、柴油、炸藥以承包人投標(biāo)單價(jià)組成中的消耗量計(jì)算；以上計(jì)量結(jié)果，如果超過按相應(yīng)水利建筑工程預(yù)算定額計(jì)算的材料消耗量時(shí)，超過部分不予調(diào)差”。經(jīng)過計(jì)算和對(duì)比，施工25標(biāo)主要材料單耗量如下：

表4 綜合價(jià)格指數(shù)計(jì)算表

鋼筋單耗量等于投標(biāo)單價(jià)分析表中每單位工程中的鋼筋消耗量，與相應(yīng)預(yù)算定額消耗量一致；水泥、混凝土粗骨料、混凝土細(xì)骨料單耗量等于投標(biāo)單價(jià)分析表中每單位工程中的消耗量，與相應(yīng)預(yù)算定額消耗量一致；施工用電、柴油、炸藥單耗量等于投標(biāo)單價(jià)分析表中每單位工程中的消耗量。第3～5個(gè)結(jié)算周期內(nèi)的主要材料消耗總量見表5～7。

2.4.3 計(jì)算需調(diào)差結(jié)算周期的材料調(diào)差價(jià)差

根據(jù)合同談判紀(jì)要約定，價(jià)格調(diào)整啟動(dòng)后主要材料以一個(gè)計(jì)算周期內(nèi)的平均值作為結(jié)算期價(jià)格，所以綜合價(jià)格指數(shù)計(jì)算表中的結(jié)算期均價(jià)即為主要材料的結(jié)算期價(jià)格；主材價(jià)格變化±0.05范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)雙方共擔(dān)，啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整后，僅對(duì)主材價(jià)格漲（降）幅超過5%的部分進(jìn)行調(diào)差，±5%范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)，不調(diào)差。

主材價(jià)格下跌時(shí)，主材調(diào)差價(jià)差=各主材結(jié)算期材料價(jià)格-各主材基準(zhǔn)價(jià)格×（1-5%）。

主材價(jià)格上漲時(shí)，主材調(diào)差價(jià)差=各主材結(jié)算期材料價(jià)格-各主材基準(zhǔn)價(jià)格×（1+5%）。

第3個(gè)結(jié)算周期主材調(diào)差計(jì)算表，詳見表5。

同理計(jì)算第4個(gè)及第5個(gè)結(jié)算周期主材調(diào)差，詳見表6，表7。

2.4.4 主材價(jià)格調(diào)整差額總和

合同專用條款16.1.2.2約定主要材料價(jià)格調(diào)整的計(jì)算公式為ΔP=Cn×Bn，其中ΔP為價(jià)格調(diào)整差額總和；Bn為調(diào)差項(xiàng)目12個(gè)月價(jià)差（各主材結(jié)算期材料價(jià)格×1.05/0.95-各主材基準(zhǔn)價(jià)格）；Cn為調(diào)差項(xiàng)目12個(gè)月完成的工程量（各主材12個(gè)月完成的工程量）；n為需調(diào)差的結(jié)算期數(shù)，施工25標(biāo)共調(diào)整3個(gè)結(jié)算期（第3～5周期）內(nèi)的主材價(jià)差。

經(jīng)合計(jì)，施工25標(biāo)主要材料價(jià)格調(diào)整差額總計(jì)-371.592 3萬元。

表5 第3個(gè)結(jié)算周期（2014.10-2015.9）主材調(diào)差計(jì)算表

表6 第4個(gè)結(jié)算周期（2015.10-2016.9）主材調(diào)差計(jì)算表

3 結(jié)語

合理確定調(diào)差周期內(nèi)主要材料的消耗量和結(jié)算期單價(jià)，是決定主要材料價(jià)差調(diào)整是否合理的關(guān)鍵。承包人認(rèn)為應(yīng)采用材料進(jìn)場發(fā)票作為消耗量和結(jié)算期單價(jià)的依據(jù)，考慮到發(fā)票制度不健全，監(jiān)理及業(yè)主難辨真?zhèn)危瑫r(shí)考慮到材料消耗量會(huì)因現(xiàn)場實(shí)際情況變化而改變，即采用了經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的工程消耗量作為調(diào)差的依據(jù)，同時(shí)以預(yù)算定額作為總控；主要材料價(jià)差調(diào)整涉及施工標(biāo)段多，各承包人經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，材料采購時(shí)間也不同，業(yè)主無法準(zhǔn)確掌握該信息，因此采用材料信息價(jià)作為結(jié)算期單價(jià)，雖然不能體現(xiàn)材料實(shí)際采購情況，但基于基準(zhǔn)價(jià)也采用信息價(jià)這點(diǎn)考慮，基準(zhǔn)價(jià)與結(jié)算期單價(jià)的比較同樣能反映市場情況，并不失公平。

表7 第5個(gè)結(jié)算周期（2016.10-2017.9）主材調(diào)差計(jì)算表

承包人認(rèn)為合同風(fēng)險(xiǎn)范圍約定不明，綜合價(jià)格指數(shù)超過±1.05啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整后，即應(yīng)按結(jié)算期單價(jià)計(jì)算調(diào)差價(jià)差，不應(yīng)扣減（或核增）基準(zhǔn)價(jià)5%的比例。合同條款雖未明確寫出“僅對(duì)超過±0.05部分的價(jià)差進(jìn)行調(diào)整”的字樣，但考慮合同精神，一定范圍內(nèi)的材料價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)屬于雙方共擔(dān)，所以主材價(jià)格變化±0.05范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)雙方共擔(dān)，啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整后，僅對(duì)主材價(jià)格漲（降）幅超過5%的部分進(jìn)行調(diào)差，±5%范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)，不調(diào)差。主要材料價(jià)差調(diào)整在水利工程中經(jīng)常遇到，簽訂合同時(shí)需注意相關(guān)條款的用詞準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性，約定明確，減少分歧，提高合同管理水平，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。