基于BPEIR概念模型的區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價研究

孫國珍

（吉林廣播電視大學(xué)，吉林 長春 130022）

一、選題背景

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、科技體系的日漸成熟，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，但隨之而來的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞、農(nóng)業(yè)資源消耗過度等問題，也成為了制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一項(xiàng)難題。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展理念的提出，我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展看到了新的發(fā)展機(jī)遇和建設(shè)方向。黨的十八大會議報(bào)告明確提出，今后要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主，加快經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化，增強(qiáng)再利用和資源化的效率。在2014年12月召開的中央農(nóng)業(yè)工作會議上，再次強(qiáng)調(diào)了在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的過程中，需要更加注重對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。而在2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，更是進(jìn)一步明確了要大力推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推我國農(nóng)業(yè)新發(fā)展的發(fā)展意見。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)在政府及社會各層面達(dá)成普遍共識。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理念

1、可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展最早于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧（聯(lián)合國）提出，它強(qiáng)調(diào)代內(nèi)之間和代際之間的公平公正性，最初給予的定義是：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，既要滿足當(dāng)前人民社會生活需要，又不可以以損害后代子孫生存環(huán)境作為代價。后來可持續(xù)發(fā)展這一經(jīng)濟(jì)理論在世界范圍廣泛傳播，并逐漸滲透至國家發(fā)展的各個領(lǐng)域。我國于1995年正式將可持續(xù)發(fā)展思想理念納入到國家基本戰(zhàn)略層面，并且成為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就是要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，同時實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)性保護(hù)利用、農(nóng)民收入和農(nóng)村就業(yè)機(jī)會的穩(wěn)定增長以及糧食供給的充足性和安全性。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我國最早使用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞的是劉慶山（1994年），其后學(xué)術(shù)界及各行各界對其進(jìn)行了廣泛的深入研究。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解，學(xué)者們說法不一，本研究綜合各派界觀點(diǎn)，認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，將物質(zhì)流從傳統(tǒng)的單向流動轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷碾p向或多向流動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以最少的資源及能源投入實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最小的環(huán)境污染，在有效提高生態(tài)效率的同時，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會效益的有效統(tǒng)一。

3、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它是一種以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、高效利用作為主要目標(biāo)，注重經(jīng)濟(jì)增長、社會效益、生態(tài)環(huán)境的協(xié)同進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)廢棄物再利用、節(jié)能生產(chǎn)以及低碳循環(huán)高效的綜合利用一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會于一體的綜合化系統(tǒng)，具備以下三大特征：一是經(jīng)濟(jì)化特征，即將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的線性流動模式升級為往復(fù)流動的循環(huán)模式，通過降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)能量投入和延長該投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)系統(tǒng)的流通過程，來達(dá)到提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的目的；二是生態(tài)化特征，即利用現(xiàn)代高科技技術(shù)手段進(jìn)行節(jié)能減排和低碳循環(huán)，在實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)利用的同時，達(dá)到緩解生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長；三是社會化特征，即順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律及經(jīng)濟(jì)增長方式的改變，在自然規(guī)律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境和社會效能合作共贏的發(fā)展局面。

三、實(shí)證研究——以黃淮平原農(nóng)業(yè)地區(qū)為例

雖然我國農(nóng)業(yè)目前總體發(fā)展趨勢較好，但地區(qū)間差異明顯，尤其是中西部地區(qū)和東部沿海地帶形成鮮明對比：中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展大多保持傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式，人口、資源、環(huán)境都承受了巨大的壓力，而東部地區(qū)發(fā)展態(tài)勢相對較好，人口、資源及環(huán)境的壓力相對較輕。由于本研究旨在探討農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，因此選擇了農(nóng)業(yè)發(fā)展情況相對較好的黃淮平原地區(qū)作為實(shí)證研究的對象。黃淮平原位于豫魯蘇皖四省交界地帶，以江蘇徐州為中心，主要包括河南省東部（周口、商丘等地）、山東省西部、安徽省北部（亳州、淮北等地）、江蘇淮河以北區(qū)域。黃淮平原位于整個華北平原的南部，同時也是整個華北平原地帶土壤最肥沃、海拔最低的平原地帶，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)，農(nóng)作物以小麥、大豆、玉米、棉花為主。實(shí)證研究將以黃淮平原區(qū)域內(nèi)的小麥糧食生產(chǎn)作為數(shù)據(jù)研究基礎(chǔ)，運(yùn)用BPEIR模型并結(jié)合Delphi法構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系，對該地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價。（下述數(shù)據(jù)來源于1999年—2014年中國統(tǒng)計(jì)年鑒、中國農(nóng)業(yè)年鑒、自然資源數(shù)據(jù)庫以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。

1、構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系

本研究結(jié)合所掌握的數(shù)據(jù)資料，在構(gòu)建體系模型時將遵循四個基本原則：一是全面性與代表性相統(tǒng)一的原則；二是科學(xué)性與實(shí)用性相統(tǒng)一的原則；三是可比性與可靠性相統(tǒng)一的原則；四是系統(tǒng)性與層次性相統(tǒng)一的原則。第一項(xiàng)原則是從研究的整體性考慮，由于指標(biāo)體系本身就是由多種因素共同作用的結(jié)果，因此我們在構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評價體系時，勢必要綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)的每一個層面，盡可能的將各種影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素都囊括進(jìn)來，只有這樣才能對其特征和狀況有更為準(zhǔn)確的把握，而在研究中選擇具有代表性指標(biāo)則主要是為了在進(jìn)行子系統(tǒng)研究時該指標(biāo)能夠具有更強(qiáng)的實(shí)用性。第二項(xiàng)原則主要考慮的是實(shí)踐性，即在選擇以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)的同時，又能真正表達(dá)或表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的因素指標(biāo)，從而保證在處理分析時各指標(biāo)因素都可以被理解，實(shí)證研究活動能夠真正得以進(jìn)行。第三項(xiàng)原則主要是為了保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性，即保證指標(biāo)評價結(jié)果能夠在橫向上和縱向上進(jìn)行比較，相關(guān)理論定義和指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑能夠保持一致，從而盡可能的確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。第四項(xiàng)原則主要考慮的是內(nèi)在聯(lián)系性，即確保每一層次、每一環(huán)節(jié)的指標(biāo)因素都存在內(nèi)在的聯(lián)系，并且每一個單向指標(biāo)均能夠在總體目標(biāo)下充分反映農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個層面。

在實(shí)證研究部分，我們還專門引入了特爾菲法來配合BPEIR模型的構(gòu)建與分析。本研究將以黃淮平原農(nóng)業(yè)區(qū)域?yàn)槔?，以山東省的菏澤、安徽省的淮北、河南省的商丘、江蘇省的徐州這四個地級市為主，共篩選出了五大類指標(biāo)以及十六個單向的因素指標(biāo)，來具體的進(jìn)行實(shí)證研究，詳見表1。

表1 黃淮平原地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo)及權(quán)重

將上述評價指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即將表1中的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分類處理：第一，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到正面作用的指標(biāo)，假若該類數(shù)據(jù)指標(biāo)的數(shù)值越大，那么，就代表著該指標(biāo)因素對應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較好；第二，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面作用的數(shù)據(jù)指標(biāo)，假若該類指標(biāo)的數(shù)值越小，也就意味著比較有利于區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)化處理上，如下所示：

其中，表示的是從原始數(shù)據(jù)中選擇的正作用指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后得出的數(shù)值，表示的是從原始數(shù)據(jù)中選擇的負(fù)作用指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后得出了數(shù)值；此外，Ci表示的是某大類指標(biāo)中的某單項(xiàng)指標(biāo)的原始值；而maxCij和minCij分別指的是，當(dāng)年第i單項(xiàng)指標(biāo)中的最大數(shù)值和最小數(shù)值。

在針對評價指標(biāo)的計(jì)算上，本研究考慮到區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性，為了能夠清楚認(rèn)識到實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，需要對其進(jìn)行綜合性的評價，因此我們專門采用了加權(quán)函數(shù)法來進(jìn)行計(jì)算處理。計(jì)算公式如下：

在上述計(jì)算公式中，Zi表示的是統(tǒng)計(jì)表格中各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，此外，Wi和Wj分別表示的是統(tǒng)計(jì)表格中各單項(xiàng)因素指標(biāo)和類指標(biāo)所相對應(yīng)的權(quán)重；Sj和S，前者指的是區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的分類指數(shù)，后者代表的是綜合指數(shù)。在指標(biāo)評價上，Sj和S的數(shù)值越大，那么，就充分表示黃淮平原地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類水平高、綜合水平高。

2、區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價結(jié)果及問題深度挖掘

首先來看資源產(chǎn)出指標(biāo)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與測算結(jié)果顯示，2014年的指標(biāo)值是2000年的3.8倍，這充分表明黃淮平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直在提升；其次是農(nóng)業(yè)各類資源的消耗指標(biāo)，從2000年到2014年，該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉比重不斷提高，化肥施用強(qiáng)度年平均提升幅度在5%左右；在資源利用指標(biāo)評價上，該區(qū)域的增長趨勢也比較快，2014年是2000年的2.6倍；在資源環(huán)境安全指標(biāo)評價層面上，總體指數(shù)不斷增長，這表明該區(qū)域內(nèi)各地方政府在發(fā)展觀念上有所轉(zhuǎn)變，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中意識到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，加強(qiáng)了對資源和環(huán)境的管控力度；而在地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)評價上，也是呈現(xiàn)為不斷增長的基本態(tài)勢，與2000年相比，增幅近3倍。

通過指標(biāo)對比，可以看到當(dāng)前黃淮平原地區(qū)在農(nóng)業(yè)（以小麥為主）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在許多問題，總結(jié)歸納如下：①農(nóng)作物生產(chǎn)的科技含量較低，經(jīng)濟(jì)效益值不高。根據(jù)資料顯示，2012年-2014年該區(qū)域內(nèi)（包括山東菏澤、江蘇徐州、安徽淮北、河南商丘等地）的小麥產(chǎn)量平均為6420kg/hm2，畝產(chǎn)量超過了420kg，在全國范圍內(nèi)都屬于一個高水平，這很大程度上是得益于當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)土壤、氣候條件。但是，小麥生產(chǎn)科技水平較低，該區(qū)域小麥生產(chǎn)一直沒有參與國家和省級糧食增產(chǎn)科技專項(xiàng)活動，該區(qū)域的糧食作物高產(chǎn)栽培技術(shù)的研究與推廣領(lǐng)域也嚴(yán)重落后于周邊地區(qū)，如浙江和江蘇南部及山東東部等地。②區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)化利益保障機(jī)制不健全。近年來，隨著國家對糧食安全和質(zhì)量問題重視程度的不斷提高，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)開始推廣并大面積種植，黃淮地區(qū)以小麥為主的糧食作物生產(chǎn)也朝著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向進(jìn)展，然而該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化利益保障機(jī)制卻沒有跟上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步調(diào)，目前在機(jī)制建設(shè)上還存在很多問題。③小麥秸稈資源存在大量浪費(fèi)。焚燒小麥秸稈的現(xiàn)象雖然近兩年因?yàn)樾姓侄蔚母深A(yù)和宣傳教育的影響有緩解的跡象，但是不良行為的多年積淀還是導(dǎo)致了現(xiàn)階段有不少肥沃的土地被破壞。事實(shí)上，小麥秸稈資源是一種可再利用的寶貴資源，其中含有大量的纖維素、磷、鉀等營養(yǎng)元素，通過科學(xué)技術(shù)完全可以對其實(shí)現(xiàn)再利用。

3、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步運(yùn)用

針對黃淮平原區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況及存在問題，可以進(jìn)一步運(yùn)用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作指導(dǎo)，以“低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展精髓，采用“低投入、高產(chǎn)出、低損耗、高利用”的農(nóng)科教、產(chǎn)供銷一體化運(yùn)作模式，促進(jìn)該區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我們應(yīng)該看到，黃淮平原地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢是資源比較豐富，氣候也相當(dāng)適宜，目前只是因?yàn)槭芟抻诩夹g(shù)、資本、人才方面的差異，才導(dǎo)致當(dāng)前黃淮平原區(qū)域農(nóng)業(yè)資源減量投入。因此，我們可以借助農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和發(fā)展優(yōu)勢，在以下方面開展具體工作：一是由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門出臺相應(yīng)的行政政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，通過現(xiàn)代科技、科學(xué)手段的運(yùn)用，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)能量投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)再利用，推行清潔生產(chǎn)，提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是當(dāng)?shù)氐母骺h市可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立多元化宣傳平臺,加大農(nóng)科教宣傳力度，將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展理念向社會民眾進(jìn)行輻散式的逐步滲透，通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)或示范基地等形式，完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向循環(huán)農(nóng)業(yè)的過渡；三是構(gòu)筑政、校、企合作的科技研發(fā)模式，引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)成果，關(guān)注農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)支撐；三是積極搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請或委派一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊農(nóng)戶加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，開展農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)培訓(xùn)，為該區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持；四是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺力量，最大限度的發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)金融資源配置的基礎(chǔ)性作用，在依托國家政策資金扶持的同時，多元化、多方向地招募民間資本參與，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的金融投資氛圍，為農(nóng)業(yè)增長和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。

結(jié)語

總之，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和建立區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)體系中引入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，對于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“低投入、高產(chǎn)出，低損耗、高利用”的發(fā)展目標(biāo)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的深遠(yuǎn)影響。