燃油國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)、汽車(chē)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)均已出臺(tái)

文/圖_肖獻(xiàn)法

2019年1月1日起，全國(guó)實(shí)施“國(guó)Ⅵ”車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)、“國(guó)Ⅵ”車(chē)用汽油a階段標(biāo)準(zhǔn)；2023年1月1日起全國(guó)實(shí)施“國(guó)Ⅵ”車(chē)用汽油b階段標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)新華社訊，2018年6月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議(下簡(jiǎn)稱：《會(huì)議》)部署(1)實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)3年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；(2)確定進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生和外貿(mào)平衡發(fā)展。并研究了其他事項(xiàng)。其中，第(1)項(xiàng)談到車(chē)用國(guó)Ⅵ燃油供應(yīng)和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)。對(duì)國(guó)Ⅵ燃油供應(yīng)時(shí)間提出明確要求，無(wú)疑是為之后順利實(shí)施國(guó)Ⅵ汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)打下重要基礎(chǔ)。

3年努力明顯減少重污染天數(shù)

《會(huì)議》指出，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，順應(yīng)群眾期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求，在“大氣十條”(《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(2013-09-10)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、空氣質(zhì)量總體改善的基礎(chǔ)上，以京津冀及周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，通過(guò)3年努力進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物濃度，明顯減少重污染天數(shù)。具體如下：

(1)要源頭防控、重點(diǎn)防治。在重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能，提高過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。集中力量推進(jìn)散煤治理。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上內(nèi)河航運(yùn)船舶。2019年1月1日起全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。開(kāi)發(fā)推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(2)要科學(xué)合理、循序漸進(jìn)有效治理污染。在重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量，有力有序淘汰不達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決依法整治。加強(qiáng)揚(yáng)塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過(guò)冬。

(3)要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式。推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染、柴油貨車(chē)污染、工業(yè)爐窯治理和揮發(fā)性有機(jī)物整治等重大攻堅(jiān)。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息公開(kāi)和考核問(wèn)責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)力量合力保衛(wèi)藍(lán)天。

2019年1月1日起，全國(guó)供應(yīng)“國(guó)Ⅵ”車(chē)用柴油、“國(guó)Ⅵa”車(chē)用汽油

已先有2份燃油標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

關(guān)于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油供應(yīng)時(shí)間要求，其實(shí)，2016年12月國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)共同發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——GB 17930-2016《車(chē)用汽油》(替代GB 17930-2013)、GB 19147-2016《車(chē)用柴油》(替代GB 19147-2013 )，即要求：2019年1月1日起，全國(guó)實(shí)施“國(guó)Ⅵ”車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)、“國(guó)Ⅵ”車(chē)用汽油a階段標(biāo)準(zhǔn)；2023年1月1日起全國(guó)實(shí)施“國(guó)Ⅵ”車(chē)用汽油b階段標(biāo)準(zhǔn)。所以，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的有關(guān)要求，對(duì)供應(yīng)國(guó)Ⅵ車(chē)用柴/汽油時(shí)間表方面，可謂進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有產(chǎn)生新的要求。

按照這2份標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)Ⅵ柴油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一步到位，即從2019年1月1日起全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油；而國(guó)Ⅵ汽油標(biāo)準(zhǔn)，分2步走，即分別從2019年1月1日、2023年1月1日起全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)Ⅵa標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油和國(guó)Ⅵb標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油。

在此，或許會(huì)有讀者要問(wèn)，有沒(méi)有關(guān)于車(chē)用天燃?xì)獾膰?guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)呢？沒(méi)有，為什么？因?yàn)?按照標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)過(guò)凈化的天然氣，被視為清潔燃料和清潔能源，其燃燒后排出的有害物質(zhì)比柴油、汽油少很多。例如：天然氣汽車(chē)燃燒的產(chǎn)物主要為H2O和CO2，尾氣中不含硫化物和鉛，相比柴油，CO降低80%，HC降低60%，NOx降低70%；而柴油車(chē)燃燒的產(chǎn)物除H2O和CO2外，還有大量的CO、HC+NOx、PM等。

2019年7月1日起，總質(zhì)量≥3.5 t的燃?xì)馄?chē)率先實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)；一年后，即2020年7月1日起，部分燃油商用車(chē)(輕型+重型)開(kāi)始實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)

已有2份國(guó)Ⅵ汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

關(guān)于汽車(chē)國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間，據(jù)筆者了解，已出臺(tái)了2份全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)：

表1 全國(guó)國(guó)Ⅵ燃油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施(供應(yīng))時(shí)間表

1.關(guān)于輕型汽車(chē)(總質(zhì)量≤3.5 t)

2016年12月，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的GB 18352.6-2016《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》(替代GB 18352.6-2013)；該標(biāo)準(zhǔn)適用于以點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)或壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力、最大設(shè)計(jì)車(chē)速≥50 km/h的輕型汽車(chē)(包括混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē))；而輕型汽車(chē)是指最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量(Ga)≤3.5 t的M1、M2和N1類(lèi)汽車(chē)。所以，其適用范圍，筆者可解讀為：適用于總質(zhì)量≤3.5 t的客車(chē)和貨車(chē)，含汽油、柴油、燃?xì)?、混合電?dòng)4種動(dòng)力。

該標(biāo)準(zhǔn)分2個(gè)階段實(shí)施(銷(xiāo)售和注冊(cè)登記)：2020年7月1日實(shí)施國(guó)Ⅵa階段標(biāo)準(zhǔn)、2023年7月1日實(shí)施國(guó)Ⅵb階段標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，相比國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)限值，國(guó)Ⅵa階段汽油車(chē)CO排放限值加嚴(yán)了30%；國(guó)Ⅵ b階段汽油車(chē)CO和NOx排放限值分別加嚴(yán)了50%和42%。對(duì)于柴油車(chē)的要求，也大體是同樣。整體來(lái)說(shuō)，相比國(guó)Ⅴ，國(guó)Ⅵ排放限值加嚴(yán)30%～50%，步子邁得可謂不小。

2.關(guān)于重型汽車(chē)(總質(zhì)量＞3.5 t)

2018年6月，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的GB 17691-2018《重型柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》(代替GB 17691-2005)；該標(biāo)準(zhǔn)，適用于裝用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的M2、M3、N1、N2、N3類(lèi)，及總質(zhì)量＞3.5 t的M1類(lèi)汽車(chē)及其發(fā)動(dòng)機(jī)的型式檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性檢查、新生產(chǎn)車(chē)排放監(jiān)督檢查和在用車(chē)符合性檢查(應(yīng)含雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)，筆者注)。筆者解讀其適用范圍為：總質(zhì)量＞3 500 kg的客車(chē)，和所有的貨車(chē)(若想不與GB 18352.6-2016有重疊，則可理解為＞3.5 t的貨車(chē))，包括柴油、汽油、燃?xì)狻㈦p燃料。

該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日(2019年7月1日)起，GB 11340-2005《裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)重型汽車(chē)曲軸箱污染物排放限值》中氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)內(nèi)容及GB 17691-2005《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》廢止。該標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記實(shí)施日期：分為6a和6b 2個(gè)階段，燃?xì)廛?chē)輛自2019年7月1日實(shí)施6a標(biāo)準(zhǔn)，自2021年實(shí)施6b標(biāo)準(zhǔn)；城市車(chē)輛，自2020年7月1日實(shí)施6a標(biāo)準(zhǔn)；所有車(chē)輛，自2021年7月1日實(shí)施6a標(biāo)準(zhǔn)，自2023年7月1日實(shí)施6b標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是：基于GB 11340-2005、GB 17691-2005兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)而來(lái)的GB 17691-2018，雖名曰“重型柴油車(chē)”標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際內(nèi)容上還涉及對(duì)“重型燃?xì)廛?chē)”“重型汽油車(chē)”的要求；所以，升級(jí)后的標(biāo)準(zhǔn)名稱并不科學(xué)，是一個(gè)硬傷；此外，GB 17691-2018與GB 18352.6-2016，對(duì)于N1類(lèi)貨車(chē)，都包括了進(jìn)去，或許會(huì)讓有關(guān)方面無(wú)所適從。

表2 全國(guó)燃油(氣)汽車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間表(銷(xiāo)售和注冊(cè)登記)

兵馬未動(dòng)，糧草先行

以往，同級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)下，燃油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施先行，汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施在后，至少相差半年；盡管如此，也有燃油準(zhǔn)備(供應(yīng))滯后的時(shí)候。例如實(shí)施國(guó)Ⅳ汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由于同級(jí)別的國(guó)Ⅳ燃油供應(yīng)遲遲不到位，導(dǎo)致國(guó)Ⅳ汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一再推遲。而此次國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，從全國(guó)來(lái)講，落實(shí)國(guó)Ⅵ燃油標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，比汽車(chē)(部分)實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，提前了1.5年，正可謂“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。

部分省市提前實(shí)施國(guó)Ⅵ燃油和國(guó)Ⅵ汽車(chē)(部分)標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)不完全了解，部分省市已率先實(shí)施國(guó)Ⅵ燃油標(biāo)準(zhǔn)和汽車(chē)(部分)國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)Ⅵ燃油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，例如，根據(jù)2017年8月18日環(huán)保部等10部委和北京等6省市印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知：2017年10月起，北京、天津、河北、山東、山西和河南等6省市的各城市禁止銷(xiāo)售普通柴油(沿海港口向遠(yuǎn)洋船舶銷(xiāo)售普通柴油除外)和低于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。

國(guó)Ⅵ汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，例如，2018年3月29日深圳市宣布自2018年7月1日起對(duì)輕型柴油車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，自2019年1月1日起對(duì)輕型汽油車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。日前北京市宣布，自2019年7月起，公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)Ⅵ b排放標(biāo)準(zhǔn)；自2020年起，其余車(chē)輛實(shí)施國(guó)Ⅵ b排放標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，一向“拔尖”的北京，在實(shí)施汽車(chē)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)上竟然落后于深圳了。

此外，上海、廣州等省市也或宣布率先實(shí)施國(guó)Ⅵ燃油標(biāo)準(zhǔn)和汽車(chē)國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，在此不再贅述。

國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)煉油、造車(chē)成本上升

綜合認(rèn)為，不同于國(guó)Ⅲ升國(guó)Ⅳ以及國(guó)Ⅳ升國(guó)Ⅴ時(shí)，國(guó)Ⅴ升國(guó)Ⅵ，不論是煉油成本還是造車(chē)成本都有明顯提高，甚至與國(guó)Ⅱ升國(guó)Ⅲ時(shí)的成本上升幅度不相上下，僅造車(chē)成本或上升數(shù)萬(wàn)元(以重型汽車(chē)為例)。這些成本的上升，最終要平攤到燃油價(jià)格和汽車(chē)(發(fā)動(dòng)機(jī))價(jià)格上。

從目前商用車(chē)行業(yè)來(lái)看，絕大多數(shù)柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都有了國(guó)Ⅵ技術(shù)及機(jī)型儲(chǔ)備。同時(shí)，筆者認(rèn)為，在重型汽車(chē)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前的前一年內(nèi)，很可能帶來(lái)暫時(shí)的國(guó)Ⅴ車(chē)搶購(gòu)(提前購(gòu)買(mǎi))；而在國(guó)Ⅲ升國(guó)Ⅳ、國(guó)Ⅳ升國(guó)Ⅴ之前，由于價(jià)格變化不大，所以提前搶購(gòu)現(xiàn)象微乎其微。再者，對(duì)于使用年限較長(zhǎng)的商用車(chē)(如客車(chē)、城市貨車(chē)等)而言，提前搶購(gòu)也不見(jiàn)得劃算，因?yàn)楦鞯靥崆疤蕴袄吓f車(chē)輛”的政策不一，有的地方按購(gòu)買(mǎi)年限，有的地方按排放水平，所以是否提前購(gòu)買(mǎi)低一級(jí)的車(chē)型，要綜合考慮。