南高崖鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)

賈景云 栗順平

南高崖鄉(xiāng)位于山西省大同市天鎮(zhèn)縣東南部，距縣城40公里。全鄉(xiāng)總面積34萬畝，耕地面積4萬多畝，是一個(gè)典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。山大溝深，交通不便，境內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)公路坡大彎急，地貌屬殘?jiān)珳羡謪^(qū)，平地很少。這里多年來以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為主，盡管山藥和羊肉小有名氣，可收益卻不大，當(dāng)?shù)匕傩粘Ｄ昕刻斐燥?，貧窮落后似乎成為一種常態(tài)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，在天鎮(zhèn)縣委、縣政府的正確引領(lǐng)下，南高崖鄉(xiāng)因地制宜，充分發(fā)揮天藍(lán)、水清、土凈、無污染的自然資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力培育特色產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)農(nóng)民增收，大力助推脫貧攻堅(jiān)。全鄉(xiāng)在野生中藥材的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，形成了萬畝中藥材種植基地，建立了穩(wěn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系，提升了經(jīng)營效益，逐步走出了一條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新路子，激發(fā)起貧困群眾脫貧致富的信心。

截至目前，全鄉(xiāng)14個(gè)村發(fā)展中藥材基地1.3萬畝，主要種植甘草、黃芪、黃苓、苦參等，通過土地流轉(zhuǎn)幫扶每戶平均收益達(dá)3000元、就業(yè)幫扶每人每天工資80～100元，人均年收入1～2萬元，產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)貧困戶1300多戶實(shí)現(xiàn)增收。

政府引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)，為中藥材發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

為強(qiáng)化農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，南高崖鄉(xiāng)發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，努力健全當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鄉(xiāng)政府在制訂規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出抓好土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的工作，為加快打造中藥材基地，促進(jìn)特色種植發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。一方面是探索多形式的土地流轉(zhuǎn)。經(jīng)過不斷探索，主要通過三種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。一是項(xiàng)目牽動(dòng)型。以土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施為依托，對(duì)土地實(shí)行綜合整理后，農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)包給種植大戶。二是集體引導(dǎo)型。通過集體承包村民的土地，轉(zhuǎn)包給種植大戶。三是合作社引領(lǐng)型。由合作社統(tǒng)一組織運(yùn)作，統(tǒng)一調(diào)整土地，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，轉(zhuǎn)包給種植農(nóng)戶。通過多種形式的土地流轉(zhuǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。另一方面是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。天鎮(zhèn)縣積極整合各類資金，統(tǒng)籌使用，通過實(shí)施土地整理項(xiàng)目和農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷改善土地質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大中藥材種植基地規(guī)模，提高中藥材種植產(chǎn)量。

統(tǒng)分結(jié)合、互惠共贏，聚沙成塔不斷擴(kuò)大基地規(guī)模

合作社與成員之間依靠合作協(xié)議，形成松緊適度、統(tǒng)分結(jié)合、互利共贏的合作關(guān)系。合作社負(fù)責(zé)提供種子（種苗）、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);合作社成員負(fù)責(zé)基地建設(shè)和生產(chǎn)管理，在產(chǎn)中環(huán)節(jié)實(shí)行分散管理。這種以合同為保障的合作關(guān)系，符合當(dāng)前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。

一是以合同方式明確雙方的責(zé)權(quán)，使各方利益得到法律保障。合作社一方履行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)義務(wù)，使合作社成員最大限度地降低生產(chǎn)成本，規(guī)避市場(chǎng)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)賺不賠。合作社以市價(jià)提供種栽，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，保證穩(wěn)定的種苗收益和穩(wěn)固的生產(chǎn)基地;以略高于市場(chǎng)的價(jià)格保底回收產(chǎn)品，使農(nóng)戶無市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效保證農(nóng)戶的利益。

二是以合同方式聯(lián)結(jié)雙方利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)與利相輔相承。通過合同約束雙方履行義務(wù)，合作社有償提供種栽，保底回收產(chǎn)品，使合作社成員付出一定的生產(chǎn)成本，同時(shí)靠向合作社出售產(chǎn)品獲得收益，使生產(chǎn)管理水平和收益掛鉤，付出和收益成正比，對(duì)合作社成員有了利益上的約束，增強(qiáng)了農(nóng)戶的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和履責(zé)意識(shí)，有利于提高生產(chǎn)管理水平，降低管理成本。

三是以統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理模式，使基地建設(shè)更加靈活。這種統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售，分散生產(chǎn)管理的合作方式，更好地適應(yīng)了當(dāng)前的土地承包經(jīng)營模式。

打造品牌、精深加工，確保中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

一是在南高崖村租賃閑置場(chǎng)地建設(shè)中藥材加工廠，將農(nóng)民種植的中藥材統(tǒng)一收購起來，進(jìn)行分類篩選，實(shí)現(xiàn)“種、加、銷”一條龍作業(yè)，變散裝為精裝，打造自己的商品品牌，有效提升了市場(chǎng)占有率和附加值，保障了農(nóng)民種植藥材的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大了市場(chǎng)空間，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種植積極性，合作社和農(nóng)民簽訂種植收購合同，按產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)定價(jià)，按市場(chǎng)保護(hù)價(jià)收購。在這一環(huán)節(jié)中盡量多讓利于農(nóng)民，確保種植戶的利益不受損害，讓更多的農(nóng)民參與進(jìn)來。同時(shí)，重點(diǎn)在幫扶就業(yè)上下功夫，通過種地鋤草、田間管理、種樹放牧等工作的開展，把崗位送到貧困戶家門口，使貧困農(nóng)戶不出村就業(yè)就能掙工資，僅此一項(xiàng)，就可帶動(dòng)3000多貧困人口人均年增收1～2萬元，加快脫貧致富的步伐。

看著種下的中藥材小苗一天天成長(zhǎng)起來，貧困群眾的心里著實(shí)踏實(shí)了不少。從先前的“單打獨(dú)斗”到現(xiàn)在的“合作共贏”，從剛開始的“擔(dān)心質(zhì)疑”到現(xiàn)在的“信心滿滿”，從農(nóng)閑時(shí)的“打牌聊天”到現(xiàn)在的“打工掙錢”，小小的中藥材改變的不僅僅是他們的物質(zhì)條件，更多的是精神面貌。