高速公路養(yǎng)護(hù)管理探討和對策

鄒鋒光溫州市高速公路運營管理有限公司

正文：

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國交通運輸事業(yè)蓬勃發(fā)展。在科技發(fā)展取得巨大進(jìn)步的今天，更多的科學(xué)手段可以用于高速公路養(yǎng)護(hù)。我們要以更高的要求規(guī)范加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，努力構(gòu)筑科學(xué)、高效的現(xiàn)代化高速公路管理體制、維護(hù)高速公路養(yǎng)護(hù)工程，努力實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

1 概述

高速公路的概念在二十世紀(jì)三十年代被西方國家提出后，就一直致力于為汽車交通服務(wù)，我國高速公路的發(fā)展也從1998年開始至今，初步形成了各大城市的交通網(wǎng)，但是，人們愛護(hù)公路的意識卻沒有隨之發(fā)展，高速公路的養(yǎng)護(hù)問題頻頻出現(xiàn)。

高速公路在使用期間會面臨各種各樣的突發(fā)狀況，這些意料之外的事件都會使高速在自身年限損耗的基礎(chǔ)上減弱承受力和抗壓力。要使高速在運行過程中延續(xù)更長的壽命，更好更安全地為人們服務(wù)，就要嚴(yán)格要求高速使用規(guī)范性，對高速公路進(jìn)行定期的檢查和養(yǎng)護(hù)以確保高速公路的健全運行和行車人的駕駛安全。因此，有關(guān)部門應(yīng)該更加關(guān)心和愛護(hù)高速公路，為全體公民營造一個良好的行車環(huán)境。

2 當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)狀況

2.1 管理制度落后

在交通運輸系統(tǒng)中，公路部門一直是核心部門。高速公路的快速發(fā)展使得高速公路的管理模式多樣化，但高速公路是向公眾開放的公路。養(yǎng)護(hù)制度沒有得到完善，公路養(yǎng)護(hù)制度仍然遵循計劃經(jīng)濟(jì)體制，這對我國公路的發(fā)展造成了負(fù)面影響。例如,部分區(qū)域內(nèi)高速公路資金的配置與相關(guān)事項及經(jīng)營權(quán)的管理協(xié)調(diào)存在嚴(yán)重脫節(jié)，容易造成資金的流失和高速公路養(yǎng)護(hù)工作的日常管理事務(wù)和生產(chǎn)細(xì)節(jié)方面的矛盾，使已發(fā)生的問題沒有及時被解決而造成更大的問題。

目前，我國高速公路管理仍沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理體制和模式，忽視了高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀，與現(xiàn)代高速公路的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。公路管理部門一般注重公路工程建設(shè)的運營，注重里程的延伸和規(guī)模的擴(kuò)大，但在日常養(yǎng)護(hù)中不高度重視，“重施工，輕養(yǎng)護(hù)”的理念根深蒂固。

2.2 專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員稀缺

由于我國長期的社會觀念和歷史條件制約，高速維護(hù)的專業(yè)普及率較低，從事公路養(yǎng)護(hù)工作的人員大多來自高職院校，專業(yè)知識和技術(shù)水平有限。長期以來，有關(guān)單位沒有制定相應(yīng)的培訓(xùn)教育計劃，致使許多公路養(yǎng)護(hù)人員綜合素質(zhì)低下，技術(shù)水平和知識結(jié)構(gòu)不足。甚至還有些養(yǎng)護(hù)人員認(rèn)為高速公路養(yǎng)護(hù)只是一種體力活，缺乏專業(yè)的知識，重視度不高，在養(yǎng)護(hù)管理中不能發(fā)揮真正的作用。

同時由于專業(yè)人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃不科學(xué)，只有道路出現(xiàn)問題時才開始考慮進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，而不是建立長期的跟蹤測評體系，防患于未然。養(yǎng)護(hù)人員整體對公路情況了解程度不足。

2.3 設(shè)備管理不當(dāng)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高速養(yǎng)護(hù)的里程數(shù)量逐年增加，人工勞動力不足以滿足這樣的需求。然而，隨著高速公路養(yǎng)護(hù)里程的增加，需要采用更先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備或更換大型的高速公路養(yǎng)護(hù)站來承擔(dān)曾經(jīng)可以由小型養(yǎng)護(hù)站完成的工作，許多小型養(yǎng)護(hù)站已經(jīng)不能滿足當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)的需要。目前，一些地方配備了更先進(jìn)的儀器。然而，由于一些人員對機(jī)械設(shè)備缺乏了解，使用效率非常低，甚至閑置。例如，許多公區(qū)都會配備的路面綜合養(yǎng)護(hù)車，單價在150萬元以上，然而該設(shè)備負(fù)責(zé)的僅是日常保養(yǎng)工作沒有真正發(fā)揮其綜合養(yǎng)護(hù)的作用。

3 完善高速公路養(yǎng)護(hù)體制對策

3.1 完善養(yǎng)護(hù)管理制度

制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準(zhǔn)則，一套好的規(guī)章制度能使更部門正常運轉(zhuǎn)，互相銜接，避免互相扯皮、推諉和工作遺漏，可達(dá)到事半功倍的效果。為改善現(xiàn)有制度不足的問題，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立起一套完整的高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評價辦法和檢查制度,使每一個環(huán)節(jié)都清晰地記錄在案，有理可依。如高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場管理辦法、高速公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)辦法、養(yǎng)護(hù)定額編制辦法、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查制度、評價標(biāo)準(zhǔn)等,使高速公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程管理和行業(yè)管理時能夠有章可循、有法可依,減少管理中的人為因素,提高管理和決策水平。

3.2 革新用人制度

公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)由于工作環(huán)境過于舒適導(dǎo)致工作效率低下，因此公路養(yǎng)護(hù)單位不應(yīng)再適用行政級別的，實行合同制管理，根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同需要和特點，確定聘用的數(shù)量、形式和條件。打開公路養(yǎng)護(hù)管管理好就業(yè)市場，形成職工自主擇業(yè)機(jī)制和經(jīng)營者擇優(yōu)錄用競爭機(jī)制，激發(fā)工作積極性。

高速公路管理機(jī)構(gòu)官員要實現(xiàn)定崗獎項或榮譽(yù)個人調(diào)查,全面推行干部體系,同時,加強(qiáng)高素質(zhì)人才的引入在常規(guī)特別課程加強(qiáng)維修人員的專業(yè)素質(zhì),使維修管理工作高效,科學(xué)、現(xiàn)代化,有效地提高養(yǎng)護(hù)管理水平。

3.3 提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

隨著我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展，以往的養(yǎng)護(hù)設(shè)備已經(jīng)無法滿足目前的需求。因此必須培養(yǎng)一批技術(shù)熟練、設(shè)備配套的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊伍。維修機(jī)械向多用途、大功率方向發(fā)展，提高機(jī)械的利用率，滿足操作方便、安全的需要。在機(jī)械分配時以專用機(jī)械為主，非專用機(jī)械可采取租賃方式節(jié)省的資金可以用于新型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的開發(fā)。

在“九五”推廣應(yīng)用CBMS和CPMS的基礎(chǔ)上,利用信息化管理技術(shù),建立一個關(guān)于高速信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫，對每一條公路的信息采集做到從建立到廢止都詳細(xì)記錄，并且在公路需要養(yǎng)護(hù)時定時提醒，養(yǎng)護(hù)后短期出現(xiàn)問的通過數(shù)據(jù)庫分析其原因并改進(jìn)。

除上述方式外，還可以通過政府引導(dǎo)、院所參加、企業(yè)投入的方式,加大高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究力度,運用紅外線等感應(yīng)技術(shù)，積極研究實用的公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)全面提高高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平和工作效率。

4 結(jié)束語

高速公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，養(yǎng)護(hù)是一項長期而艱巨的任務(wù)，要求各部門之間都堅守崗位，盡職盡責(zé)，最重要的是健全高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制，使在體制下的工作更清晰明白，也能促進(jìn)各項工作的開展，促進(jìn)高速公路質(zhì)量的提升。