實(shí)施交易中心電子化建設(shè) 規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)督管理行為

俞燕萍

杭州市公共資源交易中心江干分中心 浙江 杭州 310000

正文：

前言：

我們國(guó)家的建筑市場(chǎng)在實(shí)施交易中心的時(shí)候，會(huì)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行合理合法的交易，在交易之前建筑市場(chǎng)還需要認(rèn)真的貫徹黨的十六大精神，讓建議市場(chǎng)在交易的時(shí)候能夠隨著時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)，并要隨著時(shí)代再來(lái)開(kāi)闊創(chuàng)新，在提出交易中心電子化建設(shè)的構(gòu)想與規(guī)劃時(shí)，要以新的辦公場(chǎng)所為新的契機(jī)，從而逐步建設(shè)為電子化的建筑市場(chǎng)。

1 交易中心電子化建設(shè)的必要性探討

1.1 有利于最大限度地為招投標(biāo)相關(guān)各方提供信息服務(wù)

交易中心電子化建設(shè)的必要性，是有利于最大限度地為招投標(biāo)相關(guān)方面提供的信息服務(wù)。并且因?yàn)檎芾聿块T(mén)最重要的責(zé)任就是為社會(huì)服務(wù)，所以為了實(shí)現(xiàn)這一方面的目標(biāo)就需要在選人的時(shí)候?yàn)樯鐣?huì)管理相對(duì)人。并且現(xiàn)如今的建筑市場(chǎng)作為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，并且建筑市場(chǎng)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這一個(gè)時(shí)期如果要是轉(zhuǎn)型成功，建筑市場(chǎng)交易中心的電子化建設(shè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行發(fā)布招標(biāo)以及投標(biāo)等?？偠灾畬?duì)于建筑市場(chǎng)向網(wǎng)絡(luò)方面轉(zhuǎn)型只有好處沒(méi)有壞處。

1.2 有利于增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的透明度

建筑市場(chǎng)在進(jìn)行投標(biāo)工作的時(shí)候，一定要保持以公平為主的原則，并且在公平的基礎(chǔ)之上還要做到公開(kāi)公正的重要原則，從而讓投標(biāo)的工作能夠有秩序的進(jìn)行。并且在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作的時(shí)候還可以運(yùn)用一些技術(shù)方面的保證，讓監(jiān)控系統(tǒng)也1作為電子交易中心的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，從而使得對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行全方位無(wú)死角的監(jiān)視以及監(jiān)聽(tīng)，并且要保持客觀(guān)公正的原則來(lái)增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的透明度。

1.3 有利于建立一個(gè)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的行政機(jī)關(guān)

在進(jìn)行交易中心的電子化建設(shè)的時(shí)候，要建立一個(gè)精筒統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)，被別是一些辦公時(shí)自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)，從而積極有效的提高投標(biāo)招標(biāo)方面的監(jiān)管效率問(wèn)題，讓工作能夠按照一定的流程去進(jìn)行高效的處理，從而為建筑工程項(xiàng)目減少的時(shí)間。并且要使用電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的時(shí)候，能夠大幅度的提高評(píng)標(biāo)各方面的問(wèn)題，從而避免評(píng)標(biāo)時(shí)人為干預(yù)的影響。

2 我區(qū)交易中心電子化建設(shè)的設(shè)想和實(shí)施

2.1 交易平臺(tái)改造成具有電子化特點(diǎn)的模式

把交易平臺(tái)改造成具有電子化特別的模式，其優(yōu)勢(shì)主要是在于，它可以節(jié)約開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，還可以縮短采購(gòu)周期，還能達(dá)到交易資金的管理效率有所提升，降低信息外泄的風(fēng)險(xiǎn)化。改造的具體過(guò)程是：第一，政府發(fā)布的建設(shè)工程招標(biāo)，可以是網(wǎng)上和線(xiàn)下同時(shí)進(jìn)行的方式，這樣可以節(jié)省時(shí)間，經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證節(jié)約了近一半的時(shí)間。工程的評(píng)標(biāo)報(bào)告也可以采取網(wǎng)上和線(xiàn)下同時(shí)進(jìn)行的方式，使全流程網(wǎng)上電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)全面實(shí)現(xiàn)的可能。建設(shè)工程項(xiàng)目中的電子數(shù)據(jù)解密工作和報(bào)價(jià)的工作可以同時(shí)進(jìn)行，這一環(huán)節(jié)的工作又節(jié)省了三分之一的時(shí)間。第二，政府采購(gòu)環(huán)節(jié)也可以利用網(wǎng)上報(bào)名的方式，網(wǎng)上報(bào)名的好處是可以使采購(gòu)的周期縮短五個(gè)工作日，投標(biāo)人只需要開(kāi)標(biāo)當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)交付投標(biāo)的文件，這一舉措，不只省時(shí)還達(dá)到省力的要求，響應(yīng)了最多跑一次的要求。另外，交易中心可以啟動(dòng)保證金電子管理體系，這樣的舉措使交易的資金達(dá)到有效的管理，還減少了平臺(tái)人員和投標(biāo)人接觸的機(jī)會(huì)，從而使信息外泄的風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到最低，形成公平的交易平臺(tái)。

2.2 可以利用遠(yuǎn)程系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作

科技的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大力提升，使各地區(qū)域沒(méi)有了距離之說(shuō)。通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程視頻功能，可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)的公共資源交易中心的優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)達(dá)到共享。在招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，可以利用科學(xué)和有效的規(guī)劃舉措，使開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行有效的物理隔離，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把傳統(tǒng)的模式改變成電子評(píng)標(biāo)室和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的系統(tǒng)，從而使評(píng)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋，再通過(guò)遠(yuǎn)程視頻把評(píng)審的內(nèi)容達(dá)到實(shí)時(shí)察看的目標(biāo)，通過(guò)遠(yuǎn)程可以進(jìn)行重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題探討工作，從而使地域的限制不再受限，讓各個(gè)地區(qū)的專(zhuān)家們利用他們的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)定項(xiàng)目的最終結(jié)果。最重要的環(huán)節(jié)是，可以把招標(biāo)人和投標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行了最大程度的隔離化，從而避免了熟面孔干擾的現(xiàn)象，從最根本上防止腐敗的產(chǎn)生，使招投標(biāo)環(huán)節(jié)擁有了公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。舉例來(lái)說(shuō)，某地區(qū)在2015年率先利用了電子平臺(tái)，啟動(dòng)的每一個(gè)項(xiàng)目都達(dá)到了順利完成的目標(biāo)，不管是招投標(biāo)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都使評(píng)標(biāo)內(nèi)容打破了地域的限制，使項(xiàng)目工程得到了更優(yōu)勢(shì)的建設(shè)方案，也使投標(biāo)者擁有了一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)。

2.3 一張網(wǎng)主體庫(kù)建設(shè)分析

電子平臺(tái)的設(shè)立只是使工作環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)便化，不再存在地域限制的因素。要想使電子平臺(tái)發(fā)揮出它更大的功效，還需要進(jìn)行有效的信息管理。所以，交易中心進(jìn)行了公共服務(wù)平臺(tái)再次開(kāi)發(fā)的工作，建立更加健全和全面的各類(lèi)交易信息庫(kù)，使所有環(huán)節(jié)的資料都能夠存儲(chǔ)在信息庫(kù)當(dāng)中，從而形成統(tǒng)一的交易主體庫(kù)，把交易的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)分析工作，從而使公共資源的交易管理得到提升，組織的統(tǒng)籌性能和科學(xué)性也得到了提升。交易信息主體庫(kù)包含的主要內(nèi)容有：工程的建設(shè)，政府的采購(gòu)，土地的使用權(quán)，礦業(yè)權(quán)的出讓?zhuān)瑖?guó)有產(chǎn)權(quán)的交易，綜合交易內(nèi)容。為了促進(jìn)交易活動(dòng)的有效率，還可以把公共資源交易活動(dòng)的市場(chǎng)主體加入到主體信息庫(kù)當(dāng)中，利用CA密鑰的方式，身份證的認(rèn)證方式來(lái)建立市場(chǎng)主體的自主申報(bào)工作，再利用社會(huì)的監(jiān)督和信用的公示進(jìn)行有效的約束管理工作，使一處注冊(cè)和全市通用的要求得到實(shí)現(xiàn)。此環(huán)節(jié)的工作使政府的職能得到了改變，其優(yōu)勢(shì)在于達(dá)到了交易信息的共享要求，從而使交易的移動(dòng)辦事目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

總結(jié)：

綜上所述，區(qū)域的交易中心電子化建設(shè)的構(gòu)想，為區(qū)域建設(shè)工程事業(yè)的發(fā)展歷程勾勒出了一副望眼可及的藍(lán)圖，并且交易中心電子化建設(shè)的構(gòu)想，進(jìn)一步的促進(jìn)了區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)以及評(píng)標(biāo)的公正性，讓人為干預(yù)評(píng)標(biāo)的不法人員，缺少可乘之機(jī)。此外，這樣做也能夠有效的改善區(qū)域所建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)境，從而讓每一次投標(biāo)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)者等，享有公開(kāi)公正的權(quán)利，所以說(shuō)我們區(qū)域交易中心電子化建設(shè)的設(shè)想，能夠?yàn)閰^(qū)域的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。