唐山市入河污染物總量控制研究

何瑪峰

（河北省唐山水文水資源勘測(cè)局，河北 唐山 063000）

唐山市位于河北省東北部，東以灤河為界與秦皇島市相望，西以薊運(yùn)河為界與天津市毗鄰，南臨渤海，北依燕山隔長(zhǎng)城與承德市接壤，總面積13472km2，2017年總?cè)丝?84.36萬人。全市現(xiàn)轄2市、5縣、7區(qū)、1個(gè)開發(fā)區(qū)及1個(gè)管理區(qū)。屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候。全市境內(nèi)河流分屬灤河、冀東沿海和北三河三大水系。灤河水系主要包括灤河、青龍河、灑河；冀東沿海主要包括沙河、陡河；北三河水系主要包括薊運(yùn)河、還鄉(xiāng)河。

1 水功能區(qū)劃

唐山市水功能區(qū)劃采用兩級(jí)體系，即一級(jí)區(qū)劃和二級(jí)區(qū)劃。一級(jí)區(qū)劃宏觀上解決水資源開發(fā)利用與保護(hù)問題，主要協(xié)調(diào)地區(qū)間用水關(guān)系，并考慮可持續(xù)發(fā)展的需求；二級(jí)區(qū)劃主要協(xié)調(diào)用水部門之間的關(guān)系。一級(jí)區(qū)劃分保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、保留區(qū)四類。二級(jí)區(qū)劃在一級(jí)區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)七類。根據(jù)《河北省水功能區(qū)劃》，唐山市水功能區(qū)共涉及灤河、冀東沿海、北三河3個(gè)水系，具體包括13條河流、3座水庫(kù)。2003年劃分為15個(gè)水功能區(qū)；2017年劃分為22個(gè)水功能區(qū)和3個(gè)非水功能區(qū)［1］。

2 入河排污口與污水排放總量變化分析

根據(jù)2003年10月15日完成的唐山市水功能區(qū)入河排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)成果，調(diào)查入河排污口124個(gè)，實(shí)測(cè)水質(zhì)、水量排污口92個(gè)。2010年5月10日，實(shí)測(cè)入河排污口21個(gè)。2017年調(diào)查與監(jiān)測(cè)入河排污口34個(gè)，其中有4個(gè)排污口已停止排放或排污量較小不進(jìn)行總量統(tǒng)計(jì)［3］。

排污口的類型有工業(yè)廢水、生活污水及工業(yè)和生活混合污水。生活污水污染源主要分布在豐南區(qū)、古冶區(qū)和遷安市；工業(yè)污染源主要分布在唐山市區(qū)、遷安市、灤縣。工業(yè)污染源主要來自鋼鐵、化工、紡織、印染、造紙、機(jī)械、陶瓷、建材、冶金和采礦等行業(yè)。

對(duì)2003，2010，2017年調(diào)查與監(jiān)測(cè)資料分析，近15年來，唐山市排污口數(shù)量尤其是直排型排污口數(shù)量明顯減少，混合排污口的數(shù)量略有增加。2003，2010，2017年的污水排放總量分別為2.81億，1.61億，2.86億t/a（其中排入水功能區(qū)2.65億t/a、非水功能區(qū)0.21億t/a）［2］。

為滿足2003年后唐山市污染物排放總量控制試點(diǎn)工作，以控制污水排放為主，到2010年前后污水排放總量有明顯減少，但至2017年污水排放總量基本恢復(fù)原有水平，近15年來全市污水排放總量沒有明顯增加或減少趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2003年11月7日下發(fā)的586號(hào)《關(guān)于確定杭州市、唐山市為污染物排放總量控制試點(diǎn)城市的通知》文件，要求唐山市開展污染物排放總量控制試點(diǎn)工作。工作開始后，由于污染物治理工作需要污水處理配套工程建設(shè)、資金和技術(shù)支撐，短期不可能完成，因此以控制污水排放量為主。到2010年前后，唐山市污水排放總量與2003年相比減少42.6%，有效減輕了水功能區(qū)污染負(fù)荷。

3 入河污染物總量變化分析

根據(jù)全市排污口水質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)資料，2003年開始入河污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要包括化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、揮發(fā)酚3項(xiàng)。

2003年，全市入河污染物排放總量達(dá)5.06萬t/a，在3個(gè)水系中冀東沿海水系排放量居首為3.24萬t/a，占比64.1%；北三河水系占比23.6%，灤河水系占比12.3%。在3種污染物中COD排放總量為4.73萬t/a，占比93.6%；氨氮占比6.32%，揮發(fā)酚占比0.1%。可見，全市在2003年污染物排放總量控制試點(diǎn)前，入河污染物排放量較大，以COD占比最多，且排污行為多發(fā)生在冀東沿海水系各河流內(nèi)。

2010年入河污染物調(diào)查與監(jiān)測(cè)成果顯示，全市入河污染物排放總量為0.87萬t/a，其中COD排放總量為0.70萬t/a，占比80.6%；氨氮占比19.4%，揮發(fā)酚僅占比0.005%。2017年調(diào)查與監(jiān)測(cè)成果顯示，全市入河污染物排放總量為0.94萬t/a，其中排入水功能區(qū)0.82萬t/a、非水功能區(qū)0.12萬t/a。在3個(gè)水系中，冀東沿海水系入河污染物排放量最大為0.52萬t/a，占比63.7%；灤河水系占比23.1%，北三河水系占比13.2%。在3種污染物中，COD排放總量為0.77萬t/a，占比94.6%；氨氮總量0.04萬t/a，占比5.4%?？梢姡匀?003年污染物排放總量控制試點(diǎn)后，通過采取嚴(yán)格污水排放總量控制、污染物入河總量控制，加強(qiáng)污水處理工程建設(shè)等措施，至2010年入河污染物總量控制工作初見成效。自2010年后，污染物入河總量基本控制在1萬t/a以下，遠(yuǎn)低于試點(diǎn)前即2003年5.06萬t/a的排放總量。尤其重要是，為滿足2003年污染物入河總量控制試點(diǎn)要求，2010年污水排放總量已從試點(diǎn)前的2.81億t/a縮減到1.6億t/a；而隨著污水處理力度的加大，到2017年污水排放總量達(dá)2.86億t/a，已恢復(fù)和略超試點(diǎn)前的水平。

4 入河污染物現(xiàn)狀分析

根據(jù)2017年全市入河污水排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)資料，入河污染物主要來源于遷安市、豐潤(rùn)區(qū)和市區(qū)的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水。全市水功能區(qū)中，陡河工業(yè)用水區(qū)接納COD占全市的42.4%，其次為灤河工業(yè)用水區(qū)接納COD占比20.5%，排在第3和第4位分別是還鄉(xiāng)河農(nóng)業(yè)用水區(qū)和沙河農(nóng)業(yè)用水區(qū)。陡河、灤河為污染物主要接納河流，污染物入河總量基本控制在1萬t/a以下。

全市水功能區(qū)中，入河排污口單口污染物排放總量列前3名的分別是石榴河、豐潤(rùn)區(qū)污水處理廠、國(guó)禎污水處理廠入清水河排污口，這3個(gè)排污口是影響全市水功能區(qū)的主要污染源。

5 水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀及達(dá)標(biāo)分析

根據(jù)2017年全市水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)資料，在全市22個(gè)水功能區(qū)中，小青龍河唐山農(nóng)業(yè)用水參評(píng)區(qū)共計(jì)21個(gè)。按全因子評(píng)價(jià)結(jié)果，Ⅱ類水功能區(qū)7個(gè)、Ⅲ類水功能區(qū)7個(gè)、Ⅳ類水功能區(qū)2個(gè)、劣Ⅴ類水功能區(qū)5個(gè)。可見，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的水功能區(qū)有14個(gè)，占比66.7%。而參照水功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)，達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)為11個(gè)，達(dá)標(biāo)率為52.4%。不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)為10個(gè)，主要超標(biāo)因子為COD、氨氮、氟化物等。其中，還鄉(xiāng)河唐山農(nóng)業(yè)用水區(qū)、沙河唐山開發(fā)利用區(qū)，均因氨氮項(xiàng)目超標(biāo)嚴(yán)重。按雙因子（COD和氨氮）進(jìn)行評(píng)價(jià)，2017年21個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)12個(gè)，達(dá)標(biāo)率為57.1%；不達(dá)標(biāo)9個(gè)，占比42.9%，與全因子評(píng)價(jià)結(jié)果基本一致，相差不大。

6 結(jié)語

（1）根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理要求，以水功能區(qū)為功能控制單元、流域?yàn)榻y(tǒng)籌管理單元，實(shí)施分階段排污總量控制，重點(diǎn)提高不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)內(nèi)污水處理能力與質(zhì)量，加大超采水功能區(qū)限排力度，有序提升水功能區(qū)達(dá)標(biāo)水平。

（2）以COD、氨氮為主要指標(biāo)，使用水體10年最枯流量、流速等因子，在研究確定水功能區(qū)水環(huán)境容量即水體納污能力的基礎(chǔ)上，以水功能區(qū)為單元，確定水質(zhì)目標(biāo)和污染物入河總量控制紅線。根據(jù)各指標(biāo)和因子的變動(dòng)情況，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控與預(yù)測(cè)，進(jìn)行科學(xué)管控。

（3）當(dāng)前，全市各縣城鎮(zhèn)污水處理率較低，仍然存在污水直排水功能區(qū)現(xiàn)象，嚴(yán)重污染了水功能區(qū)的水環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理廠的規(guī)劃與建設(shè)，同時(shí)做好污水管網(wǎng)建設(shè)，以提高污水的處理率和處理質(zhì)量。

（4）針對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境中存在的臟、亂、差現(xiàn)象，采取建設(shè)秸稈堆漚池、糞便處理池、生物凈化池（或沼氣池）、污水處理池，配備戶用垃圾桶等措施，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理，生活污水、生活垃圾和人畜糞便的無害化處理與資源化利用，以減小水功能區(qū)的污染負(fù)荷。