地質災害治理工程項目管理及質控途徑分析

蔣發(fā)堂

四川省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局一一三地質隊 四川 瀘州 646000

正文：

1 前言

常見的地質災害包括地震、滑坡、泥石流和洪水等，這些災害的破壞力強，影響范圍廣，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活帶來巨大的威脅，建設好高質量的地質災害治理工程項目是廣大群眾的期盼，也是相關部門和相關企業(yè)的應盡責任，建好項目的關鍵在于項目管理和質量控制，使地質災害防治工程項目能夠真正起到災害防治的作用。

2 地質災害治理工程項目管理和質控存在的問題

2.1 項目管理制度不健全。制度能夠約束和指導地質災害治理工程項目實施，我國雖然在地質災害治理工程項目領域頒布了綱領性文件，但缺乏配套的細則，各地方?jīng)]有因地制宜的確定本區(qū)域內的相關制度，多數(shù)照搬照抄中央文件，缺乏針對性、指向性和可操作性。比如在項目工程預算方面，多數(shù)依據(jù)國家頒布的地質災害工程項目預算，造成預算編制難度大、不準確，在工程監(jiān)理和其他收費程序上也是參照民建收費，使得工程項目成本增加，成本控制執(zhí)行難，另一方面，地質災害治理工程項目對施工單位監(jiān)管不嚴，招投標手續(xù)不完善，準入制度不嚴格，造成項目施工過程中管理混亂，存在質量隱患，未用嚴格的制度和合同的形式確定施工單位的管理和質控責任。

2.2 項目施工管理不規(guī)范。項目的施工過程是地質災害治理項目工程的關鍵環(huán)節(jié)，在此過程中關系到項目的質量是否過關，發(fā)揮項目的災害防治作用和社會效益。存在的問題主要有以下幾個方面，第一，現(xiàn)場管理混亂，施工現(xiàn)場人財物缺乏專人管理，人員不能按規(guī)定流程和規(guī)范進行施工，甚至是無證上崗，違規(guī)作業(yè)，材料和設備胡亂放置，缺少維修保養(yǎng)，施工現(xiàn)場管理無制度和秩序，也無專門組織管理機構，難以保證施工項目管理的要求，也給質量控制埋下了諸多隱患。第二，施工人員缺乏技術和培訓，在地質災害治理工程項目施工的過程中，需要技術性的工人，才能夠保障施工質量合格，但很多項目在施工人員準入的過程中把關不嚴，招收大量身體素質和技術水平不過關的工人，在施工前又缺乏技術指導和培訓，使得工人不熟悉施工流程和施工規(guī)范，在施工的過程中未能按規(guī)范流程施工，使得工程管理和質量控制難以達標，第三，技術保障和防護能力不足，在施工過程中企業(yè)為了利潤最大化，未對項目做充分的技術論證，使得項目匆忙上馬，在項目管理的前期，未做好安全防護措施，施工招投標組織不合理，安全防護系統(tǒng)不完善等，都為后期工作進度和質量造成了不利影響。

2.3 項目管理方式落后，質量控制體系不完善。做好項目管理和質量控制需要依托先進的管理系統(tǒng)和管理方式，當前管理存在以下三個方面的問題，第一，缺少現(xiàn)代化的管理手段，當前地質災害治理工程項目管理和一般城市項目建設管理的方式和手段相同，缺乏針對性和項目建設匹配性，無信息化項目管理系統(tǒng)或者采用一般性項目管理系統(tǒng)，造成管理系統(tǒng)與實際工程關聯(lián)性少，而且，這類項目軟件管理系統(tǒng)的弱點是較為綜合，項目管理各功能板塊條狀分隔，信息難以共享，所以項目管理很難達到要求，第二，評審機制不合理，評審機制是做好項目質量控制的關鍵環(huán)節(jié)，項目竣工后，對項目的質量評審程序不規(guī)范，不嚴格，同時，在項目的其他環(huán)節(jié)也未引入評審機制，比如，項目的設計、相關方案的編制，招投標等關鍵環(huán)節(jié)，都未進行嚴格的評審，對工程質量帶來不利影響。

3 地質災害治理工程項目管理和質控策略

3.1 健全相關法律法規(guī)和管理制度。切實加強項目管理和質控必須加強上層建筑管理，以制度規(guī)定為框架，指導和約束管理行為，以規(guī)范性系統(tǒng)性的制度指導施工管理的全過程，第一，為管理確定法律依據(jù)，增強管理的合法合規(guī)性，實現(xiàn)有法可依，違法必究，根據(jù)實際情況，各地要因地制宜的制定法律文件，對預算標準，收費標準按照行業(yè)進行細分量化，盡可能按照實際情況定額，減少災害防治工程項目的繳費負擔，保障其成本可控，質量可控。更好推進地質災害治理工程項目管理工作，為保障人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮應有作用，第二，項目管理單位要制定符合項目實際的項目管理辦法，嚴格項目前期準備程序管理，招投標管理，把質量控制問題用制度和合同的形式進行明確，確保各方各負其責，各盡其職。制定施工過程的規(guī)范流程和操作規(guī)范，確保管理人員和施工人員有規(guī)可依，同時，完善質量安全防護體系和監(jiān)督體系，確保做好項目管理和質控的制度支撐。

3.2 規(guī)范現(xiàn)場施工管理?，F(xiàn)場施工管理要做好人、材、物的全面管理，確保施工過程規(guī)范有序，第一，做好人員管理，嚴格技術工人的準入，加強施工人員的技術指導，定期對施工人員進行理論培訓，提升其實踐能力，第二，科學合理的對施工現(xiàn)場的物料、設備進行管理，定期維修保養(yǎng)，專人負責，加強機械作業(yè)，確保工程質量和現(xiàn)場有序。第三，加強技術支撐，在施工前，充分進行項目技術論證，施工現(xiàn)場增加技術工人的使用率，對工程技術難題加以指導。同時，完善工程后期管理制度，確保項目實現(xiàn)全過程管理和質量控制。

3.3 推進現(xiàn)代化管理方式和評審機制。建立專門化的地質災害治理工程項目信息管理平臺，增強項目管理的有效性和及時性，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的助推作用，利用網(wǎng)絡進行組織指揮、項目管理和人員管理，利用系統(tǒng)的通信功能傳達工程項目的信息，使每個管理人員清楚了解工程項目管理情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

4 結語

綜上所述，我國災害治理工程項目還是一個新領域，存在諸多問題，每個從業(yè)者都需要以正視自身不足， 從日常工作中積累工程項目管理經(jīng)驗，積極借鑒國外相似工程項目管理的優(yōu)點， 提升自身水平提高地質災害治理工程項目管理效率和質量。