工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題及對(duì)策

武 生

(山西一建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030006)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，建筑市場(chǎng)逐漸規(guī)范化，工程建設(shè)領(lǐng)域也先后推出GB 50500 —2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、GB 50500 —2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、GB 50500—2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。截止到現(xiàn)階段，建設(shè)工程項(xiàng)目基本都采用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)。由于投標(biāo)人員對(duì)清單規(guī)范的了解不夠深刻，在招投標(biāo)過(guò)程中稍有不慎，對(duì)中標(biāo)后期的施工過(guò)程、結(jié)算過(guò)程造成很多困惑，導(dǎo)致工程利潤(rùn)下降。現(xiàn)結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)及清單計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)要敘述在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需要注意事項(xiàng)。

1 現(xiàn)場(chǎng)踏勘

購(gòu)買招標(biāo)文件后，若需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，招標(biāo)文件會(huì)明確現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間、地點(diǎn)。投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘必須有本次編制商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的人員參與。踏勘過(guò)程中首先應(yīng)該觀察招標(biāo)工程與現(xiàn)場(chǎng)鄰近建筑物的間距，施工時(shí)會(huì)不會(huì)對(duì)其工程造成影響。工程現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)設(shè)施、大型施工機(jī)械、材料等有無(wú)堆放場(chǎng)地，是否需要二次搬運(yùn)。其次了解當(dāng)?shù)氐夭?、各種構(gòu)件、半成品及商品混凝土的供應(yīng)能力和價(jià)格，施工時(shí)有無(wú)惡意抬高價(jià)格的可能。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)附近的生活設(shè)施、安保情況等進(jìn)行調(diào)查，施工時(shí)會(huì)不會(huì)影響工程進(jìn)度和成本支出。

2 招標(biāo)控制價(jià)核驗(yàn)

收到招標(biāo)文件后，認(rèn)真研究其招標(biāo)文件，了解招標(biāo)工程量清單采用哪個(gè)版本，計(jì)價(jià)依據(jù)，合同價(jià)格形式，材料價(jià)格等并核驗(yàn)招標(biāo)控制價(jià)組成是否合理，招標(biāo)控制價(jià)的公布內(nèi)容包括招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)、分部分項(xiàng)合價(jià)、措施項(xiàng)目合價(jià)、其他項(xiàng)目合價(jià)、規(guī)費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)。根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)程序，(分部分項(xiàng)合價(jià)+措施項(xiàng)目合價(jià)+其他項(xiàng)目合價(jià)+規(guī)費(fèi))×(1+稅率)=控制價(jià)總價(jià)，若不等于，則說(shuō)明控制價(jià)組成不合理，未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制，有可能是招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)所編制的控制價(jià)進(jìn)行下調(diào)，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5 d內(nèi)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。若不進(jìn)行核對(duì)，按照下浮后的控制價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，無(wú)形中已降低項(xiàng)目收益。

3 復(fù)核工程量

根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙等進(jìn)行工程量復(fù)核，復(fù)核工程量的目的不是修改工程量，而是對(duì)工程量清單存在的錯(cuò)誤和遺漏進(jìn)行分析，決定采用不平衡報(bào)價(jià)策略還是提出質(zhì)疑，若提出質(zhì)疑應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前15 d內(nèi)向招標(biāo)人提出。提高報(bào)價(jià)質(zhì)量，在中標(biāo)后獲得更大收益，減少因工程量誤差引起成本虧損。

4 綜合單價(jià)確定

清單報(bào)價(jià)原則即投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況，結(jié)合市場(chǎng)情況，在一定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)自主報(bào)價(jià)。綜合單價(jià)按照招標(biāo)文件發(fā)布的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的項(xiàng)目名稱、工程量、項(xiàng)目特征描述進(jìn)行組價(jià)，若合同為單價(jià)合同，即工程量按照現(xiàn)行國(guó)家清單規(guī)范規(guī)定的計(jì)算規(guī)則確定工程量，綜合單價(jià)不變。

綜合單價(jià)組價(jià)要堅(jiān)持“讓價(jià)不讓取費(fèi)”的原則，便于施工時(shí)出現(xiàn)變更簽證，且沒(méi)有相似項(xiàng)目需要重新組價(jià)，重新組價(jià)時(shí)要按照投標(biāo)人已標(biāo)價(jià)清單報(bào)價(jià)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。不讓取費(fèi)，重新組價(jià)后的單價(jià)，收益更大。讓價(jià)時(shí)最好選擇主要材料單價(jià)、工程設(shè)備單價(jià)進(jìn)行下調(diào)，因?yàn)橹饕牧蠁蝺r(jià)和工程設(shè)備單價(jià)一般在合同中約定其變化的范圍或幅度，如沒(méi)有約定，清單規(guī)范規(guī)定主要材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過(guò)5%，超過(guò)部分的價(jià)格應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。即下調(diào)后，實(shí)際采購(gòu)主要材料單價(jià)、工程設(shè)備單價(jià)只要不超過(guò)5%，材料價(jià)格不受影響。

綜合單價(jià)調(diào)整時(shí)，當(dāng)定額工程量與清單工程量計(jì)算規(guī)則一致時(shí)，不得調(diào)整清單單位含量(清單單位含量=某工程的定額工程量/清單工程量)。若想調(diào)整綜合單價(jià)，可以調(diào)整定額單位含量，因?yàn)榍鍐螆?bào)價(jià)時(shí)按照企業(yè)實(shí)際管理水平，采用企業(yè)定額來(lái)確定清單項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械單位用量。比如某項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)墊層清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤，實(shí)際按圖紙計(jì)算的工程量約為招標(biāo)文件給定清單工程量的3倍，經(jīng)分析采用不平衡報(bào)價(jià)策略，將綜合單價(jià)提高。預(yù)算人員直接將圖紙的工程量填到此項(xiàng)定額工程量中進(jìn)行調(diào)價(jià)，綜合單價(jià)變?yōu)閷?shí)際的3倍。開(kāi)標(biāo)時(shí)甲方也未發(fā)現(xiàn)，合同形式為固定單價(jià)合同，工程竣工結(jié)算時(shí)，審計(jì)人員認(rèn)為承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤，為欺騙性投標(biāo)。墊層的清單計(jì)算規(guī)則和定額計(jì)算規(guī)則一致，清單單位含量應(yīng)為1/1=1，清單單位含量不可能為3，最后將綜合單價(jià)按照清單單位含量為1進(jìn)行調(diào)整。

5 施工組織設(shè)計(jì)的編制

投標(biāo)時(shí)施工組織設(shè)計(jì)也很重要，直接影響工程措施項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，而且在工程量不變的情況下，措施項(xiàng)目費(fèi)一般不允許調(diào)整。比如招標(biāo)文件提供的地質(zhì)勘查報(bào)告中寫明此處地下水位較高，在-1.5 m左右，按照?qǐng)D紙需要開(kāi)挖到-4.5 m，在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)寫明降水方法，相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中也應(yīng)有降水費(fèi)用，否則，實(shí)際產(chǎn)生此費(fèi)用時(shí)，建設(shè)方不會(huì)認(rèn)可。

投標(biāo)時(shí)編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與報(bào)價(jià)一致。比如在投標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某宿舍樓的過(guò)道地面特征描述不清楚，寫明做法見(jiàn)圖紙，圖紙地面做法中寫明宿舍地面為水泥砂漿地面、樓梯地面為瓷質(zhì)地面?？紤]美觀一般過(guò)道與樓梯地面一致，可是投標(biāo)人把過(guò)道瓷質(zhì)地面按水泥砂漿地面報(bào)價(jià)，在厚的預(yù)算書中很難被發(fā)現(xiàn)。實(shí)際施工中，其按水泥砂漿地面施工，甲方要求用瓷質(zhì)地面，則要求建設(shè)方另行追加價(jià)款。一般情況下，不會(huì)給其追加的，可施工單位在投標(biāo)時(shí)做施工組織設(shè)計(jì)中加了一句：過(guò)道地面同宿舍地面為水泥砂漿地面，因此施工方認(rèn)為建設(shè)方認(rèn)可了其投標(biāo)，就應(yīng)該追加此費(fèi)用。

6 稅的影響

自2016年5月實(shí)行增值稅后，有甲供材料、甲方分包時(shí)應(yīng)選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，若招標(biāo)文件寫明確為一般計(jì)稅時(shí)應(yīng)提出質(zhì)疑。對(duì)規(guī)模小，造價(jià)低的工程，施工采購(gòu)時(shí)比較零散，其取得增值稅發(fā)票能力較弱，在投標(biāo)時(shí)應(yīng)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，盡量采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，確保稅金不虧損。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理與否直接影響到工程的利潤(rùn)。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)該掌握“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”的原則，對(duì)于不同的發(fā)包人應(yīng)用不同的對(duì)策。