新形勢(shì)下工程竣工結(jié)算審查的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)研究

李 俊 琴

(平定縣房地產(chǎn)開發(fā)公司，山西 陽(yáng)泉　045200)

隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，新形勢(shì)下各行各業(yè)都應(yīng)該抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，積極實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造型改革，創(chuàng)新型發(fā)展。在建筑工程施工過程中，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的工程造價(jià)管理是管理建筑工程項(xiàng)目十分重要的環(huán)節(jié)。工程竣工結(jié)算是在項(xiàng)目竣工后進(jìn)行的，基于項(xiàng)目預(yù)算和計(jì)劃，按照實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的變動(dòng)，進(jìn)行的結(jié)算和重新核定，是由項(xiàng)目雙方共同參與的，根據(jù)設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場(chǎng)施工記錄以及定額預(yù)算單價(jià)等相關(guān)材料做出的最終定量。這一結(jié)算過程是對(duì)項(xiàng)目建筑過程中所消耗的人工、材料、機(jī)械以及各項(xiàng)稅費(fèi)等的真實(shí)反映，是具有現(xiàn)實(shí)性的結(jié)算方式。相對(duì)于工程預(yù)算來說，更貼近項(xiàng)目實(shí)際施工過程。項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)關(guān)系到參與項(xiàng)目的個(gè)人和組織，因此工程項(xiàng)目管理者所做的工程竣工結(jié)算則成為了各方結(jié)算和實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的直接依據(jù)。項(xiàng)目涉及到的各方更多的關(guān)注自身的利益，所以對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶槭鞘直匾摹?/p>

1　工程竣工結(jié)算審查中常見的問題

在工程竣工結(jié)算審查中，由于施工過程中涉及的不確定性較強(qiáng)、方面較廣、人員較多、附屬工程較雜等原因很容易導(dǎo)致在工程竣工結(jié)算審查過程中出現(xiàn)一些問題。這些問題會(huì)影響到工程各方造價(jià)人員理解上的偏差和認(rèn)知誤區(qū)。對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行進(jìn)一步的審查能夠幫助建設(shè)單位和承包商雙方提高共贏意識(shí)，立足于工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，減少不公正和不科學(xué)的結(jié)算。

1.1　相關(guān)合同的嚴(yán)謹(jǐn)性不高

建筑項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)可能由不同的施工單位承建，進(jìn)一步分包給承建組織和個(gè)人，涉及到的人員眾多，這就要求建筑施工項(xiàng)目要確立好合作雙方的關(guān)系。合同是保障各方權(quán)益的重要依據(jù)，合同制定是否嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)關(guān)系著工程項(xiàng)目雙方的經(jīng)濟(jì)利益和項(xiàng)目施工的整體性和同一性。但是在現(xiàn)有的工程施工項(xiàng)目中，常會(huì)出現(xiàn)合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，合同制定過程中常會(huì)出現(xiàn)模棱兩可的條目。這些模糊條款可能會(huì)使工程某方負(fù)責(zé)人為了追求利益而在工程結(jié)算過程中出現(xiàn)偏頗，導(dǎo)致雙方因?yàn)楹贤瑮l款問題出現(xiàn)糾紛。影響到企業(yè)的信譽(yù)以及合同雙方的合作關(guān)系。有的合作雙方因?yàn)槭情L(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，就不注重項(xiàng)目合同條款的可行性，一旦出現(xiàn)合同問題，則很可能使得雙方的關(guān)系出現(xiàn)裂痕，對(duì)合作雙方都是百害而無(wú)一利的。

1.2　工程變更材料不完備

在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)初期，都會(huì)采用相關(guān)設(shè)計(jì)方案和預(yù)算方案，但是在工程進(jìn)行過程中常常需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)原有方案的變更和修改。設(shè)計(jì)方案的變更就會(huì)關(guān)系到一些項(xiàng)目支出問題，關(guān)系到實(shí)際的項(xiàng)目花費(fèi)，從而使得項(xiàng)目結(jié)算時(shí)的費(fèi)用與工程造價(jià)預(yù)算的費(fèi)用存在出入，為了防止因?yàn)楣こ淌┕ぶ械淖兏霈F(xiàn)問題，就需要相關(guān)變更材料。在實(shí)際工程進(jìn)展中，由于變更材料的不完全，一些繁瑣項(xiàng)目未進(jìn)行計(jì)算等原因，會(huì)導(dǎo)致工程變更材料不夠完備。當(dāng)施工各方需要進(jìn)行工程項(xiàng)目最后的竣工結(jié)算時(shí)，出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方和項(xiàng)目承辦方的信息不匹配的情況，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方所保留的資料信息是原始的預(yù)算計(jì)劃信息或者是不完全的變更信息，而項(xiàng)目承辦方在項(xiàng)目施工過程中的改動(dòng)和資金的使用卻和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方保留的信息相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致雙方的信任出現(xiàn)危機(jī)，合作雙方的權(quán)益得不到有效保障。

1.3　竣工核算審查人員的素質(zhì)不強(qiáng)

工程竣工結(jié)算作為工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)之一，需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)合作各方的利益的保障，以及為工程項(xiàng)目管理提供有效依據(jù)。但是，對(duì)工程竣工核算工作的審查常常處于不規(guī)范狀態(tài)，一部分原因是由于竣工結(jié)算審查人員的專業(yè)能力和素質(zhì)不強(qiáng)，竣工結(jié)算審查人員沒有固定人員安排，可能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的了解不足，或者對(duì)有關(guān)工作的認(rèn)識(shí)和了解不足，忽略部分審查環(huán)節(jié)，對(duì)工程計(jì)價(jià)的項(xiàng)目結(jié)算認(rèn)識(shí)不夠明確，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力不足，使得工程竣工結(jié)算審查工作出現(xiàn)紕漏。除此之外，部分審查人員可能會(huì)出于情感角度，個(gè)人原因等主觀性因素，而對(duì)審查工作有所懈怠。從而出現(xiàn)有意提高或者降低造價(jià)的情況，大大減小了竣工結(jié)算審查的公平性和公正性。

1.4　單價(jià)定額不精準(zhǔn)

在建筑工程施工中，需要大量的人力和物力，其中作為建筑物基礎(chǔ)構(gòu)建物質(zhì)的建筑材料，是工程造價(jià)管理中十分重要的一部分。而在工程竣工結(jié)算過程中，需要對(duì)建筑施工項(xiàng)目所使用的建筑材料進(jìn)行定額和定量。然而，由于建筑材料的品質(zhì)和不同廠家生產(chǎn)等原因，同樣的材料購(gòu)買的價(jià)格有所出入，給竣工結(jié)算加大了難度。在實(shí)際項(xiàng)目中，有的建筑承包單位會(huì)將不同的材料在定額方面進(jìn)行有意的更改，提高自身利益。如定額子目高套，子母錯(cuò)套等情況屢見不鮮。甚至?xí)霈F(xiàn)私自更改定額的無(wú)良行為，這就導(dǎo)致了建筑單位蒙受不必要的損失，增加整個(gè)工程的造價(jià)，影響工程竣工結(jié)算審查工作。

2　工程竣工結(jié)算審查的可行技術(shù)

2.1　加強(qiáng)工程項(xiàng)目資料的收集

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審查首先要進(jìn)行相關(guān)資料的收集，第一步要從工程定額編制方法和相關(guān)規(guī)定入手，減少因?yàn)槎~不準(zhǔn)確的情況導(dǎo)致企業(yè)遭受不必要的損失，企業(yè)在工程項(xiàng)目開展初期，就應(yīng)該將這一材料收集納入考慮范圍，以防后期結(jié)算出現(xiàn)問題。不僅如此，建筑企業(yè)工程管理人員還要盡可能多的了解工程施工可能使用的建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)向，在市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)浮動(dòng)時(shí)有所把握，而不是等到結(jié)算時(shí)承包方要多少就支付多少，要做到心中有數(shù)。這就需要管理人員對(duì)市場(chǎng)情況要進(jìn)行必要的調(diào)查，對(duì)于一些新型的材料，管理者應(yīng)該有所衡量，是否需要使用以及需要使用多少都應(yīng)該和設(shè)計(jì)人員提前進(jìn)行商定，以防出現(xiàn)無(wú)法按照真實(shí)價(jià)格對(duì)單品進(jìn)行定額的情況。

面對(duì)工程竣工結(jié)算需要的各種設(shè)計(jì)材料，也要進(jìn)行搜集和整理，如工程竣工核算需要的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更圖、現(xiàn)場(chǎng)施工資料等與工程造價(jià)管理相關(guān)的設(shè)計(jì)資料。這些資料項(xiàng)目竣工核算的主要依據(jù)條件，是確保施工方和外包方雙方利益的重要依據(jù)。同樣的，要進(jìn)行高效結(jié)算就需要搜集預(yù)算定額，費(fèi)用定額以及材料預(yù)算價(jià)格等相關(guān)價(jià)格資料。對(duì)相關(guān)的報(bào)告單也要進(jìn)行搜集和整理，加以保存，以便竣工結(jié)算時(shí)使用。

2.2　竣工結(jié)算審查要注意定額的審核

首先要審查工程項(xiàng)目分別外包的各個(gè)部分以及工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)內(nèi)容與定額項(xiàng)目所包含的項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否一致。其次要注意計(jì)算容易混淆的項(xiàng)目部分，防止在定額套用過程中出現(xiàn)錯(cuò)套和亂套的情況。針對(duì)容易被多套和錯(cuò)套的項(xiàng)目要嚴(yán)格進(jìn)行把控，防止結(jié)算人員魚目混珠，將低價(jià)材料按高價(jià)材料計(jì)算。在工程施工過程中出現(xiàn)變更時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位和工程承辦商之間要進(jìn)行溝通和明確，將所變更的項(xiàng)目定額狀況以書面形式存檔，以便在項(xiàng)目竣工核算時(shí)有據(jù)可依。項(xiàng)目每個(gè)細(xì)節(jié)都需要嚴(yán)格的管理，減少因定額套取問題給合作雙方帶來的困擾。

2.3　嚴(yán)格核實(shí)工程量

當(dāng)一個(gè)建筑項(xiàng)目分包給不同的單位和團(tuán)體時(shí)，要注意對(duì)工程量的審核。對(duì)于工程量進(jìn)行計(jì)算是工程造價(jià)的重要部分，也是建筑企業(yè)付給承包單位相應(yīng)報(bào)酬和計(jì)算相關(guān)環(huán)節(jié)所用的建筑材料的重要依據(jù)。為了確保雙方的利益，在進(jìn)行審查時(shí)要查看是否有多報(bào)或者漏報(bào)的情況，核清不同環(huán)節(jié)承包單位所承建的項(xiàng)目，分開計(jì)算，以防混淆，最后進(jìn)行匯總，以確定項(xiàng)目中沒有重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目花費(fèi)，也沒有疏于計(jì)算的項(xiàng)目開支，從而保障雙方權(quán)益。同樣的，在對(duì)工程量的審查中，要排查不合理項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)虛報(bào)工程量的情況要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)理，和承包單位進(jìn)行進(jìn)一步的溝通，以求做到實(shí)事求是，打造更加公平和諧的合作環(huán)境。無(wú)論是承包商多報(bào)還是分包方漏報(bào)，都會(huì)傷害到雙方的合作關(guān)系，影響企業(yè)信譽(yù)，對(duì)合作雙方造成不必要的損失。工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問題，要在審查中查漏補(bǔ)缺，以便更好地管理工程項(xiàng)目。

2.4　審查時(shí)雙方溝通要注意分寸

在工程竣工結(jié)算審查時(shí)，項(xiàng)目承包商和建筑單位由于審查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題需要進(jìn)行溝通。溝通過程中雙方應(yīng)該秉持著平等互利的原則，以爭(zhēng)取共贏和雙方利益最大化為目的，依據(jù)相關(guān)材料對(duì)項(xiàng)目條款進(jìn)行更改。當(dāng)涉及到自身利益時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真審查并尊重審查結(jié)果。雙方在對(duì)話過程中要準(zhǔn)備好相關(guān)材料，以便進(jìn)行存檔和分析，使信息的交流最大化，避免因?yàn)殡p方信息不平衡而導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)計(jì)和結(jié)算缺乏認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)分歧。

3　結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)發(fā)展逐漸由高數(shù)量轉(zhuǎn)向高質(zhì)量。對(duì)于建筑行業(yè)來說，要積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，完善建筑行業(yè)相關(guān)管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)所企業(yè)所承建的工程項(xiàng)目的高效管理。在工程竣工結(jié)算審查工作中，依然存在著一些問題，只要得到良好的解決，工程造價(jià)以及工程管理都會(huì)取得更好的效果。審查過程中要講究方法，抓住側(cè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的突破，完善工程項(xiàng)目的管理工作。做好審查工作對(duì)建筑企業(yè)和承包商雙方都具有積極意義。

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