工程造價(jià)超預(yù)算的原因與對(duì)策探析

楊　凡

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原　030013)

在開展工程建設(shè)施工的過程中，往往需要將工程造價(jià)控制放在首要位置。雖然很多施工單位在開展工程設(shè)計(jì)、施工等過程中，都會(huì)對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，但是還是難免發(fā)生問題，導(dǎo)致控制效用不能充分發(fā)揮。建筑工程施工會(huì)受到較多因素的影響，導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的產(chǎn)生，給工程施工帶來一定的難度，增加施工成本。因此，就需要對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行分析，提出針對(duì)性的解決對(duì)策，加強(qiáng)成本控制效用，保障建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1　工程造價(jià)控制的重要性

任何工程在建設(shè)施工的過程中，都需要對(duì)成本造價(jià)進(jìn)行控制，保證工程預(yù)算在控制范圍內(nèi)。在開展工程建設(shè)的過程中，經(jīng)常會(huì)由于施工建設(shè)不合理導(dǎo)致質(zhì)量不佳，需要返工或者出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等問題。在開展建設(shè)施工的過程中，一旦出現(xiàn)這些問題，就會(huì)使工程造價(jià)超出范圍，進(jìn)而產(chǎn)生超預(yù)算現(xiàn)象。施工單位開展建設(shè)施工的目的就是獲取經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)工程造價(jià)得不到有效控制，施工單位的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)減少。企業(yè)在開展項(xiàng)目投資的過程中也需要根據(jù)工程造價(jià)充分的考慮，保證工程造價(jià)預(yù)算的控制，才能夠使得利益最大化。

2　工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1　造價(jià)概預(yù)算編制不合理

在開展建筑工程施工的過程中，部分造價(jià)預(yù)算編制人員會(huì)由于個(gè)人疏忽或?qū)こ淘O(shè)計(jì)的不重視導(dǎo)致編制不合理。在進(jìn)行造價(jià)概預(yù)算編制的過程中經(jīng)常會(huì)有漏項(xiàng)、缺項(xiàng)現(xiàn)象的產(chǎn)生，還有部分人員在編制過程中沒有對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行深入的研究和調(diào)查，導(dǎo)致工程施工的實(shí)際費(fèi)用不明確。在出現(xiàn)上述問題的時(shí)候，編制人員難以對(duì)工程的費(fèi)用支出進(jìn)行全面反應(yīng)，在實(shí)際施工過程中就很容易產(chǎn)生超預(yù)算問題。

2.2　工程管理不科學(xué)

很多建筑工程項(xiàng)目的內(nèi)容比較繁瑣，施工場(chǎng)地的面積較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，在開展工程管理的過程中就會(huì)涉及到較多的事項(xiàng)。一旦管理人員在開展工程管理的過程中沒有按照科學(xué)合理的管理制度開展工作，就很容易使工程施工過程中的問題不能得到及時(shí)反饋。這種狀況的產(chǎn)生會(huì)導(dǎo)致工程施工的資金被浪費(fèi)，產(chǎn)生工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象。

2.3　忽視工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

工程實(shí)施階段是整個(gè)工程的關(guān)鍵性階段，在這個(gè)階段中一旦造價(jià)不能得到有效控制，就會(huì)使超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。在實(shí)際開展工程建設(shè)施工的過程中，部分造價(jià)控制人員過于注重對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，而忽視了工程實(shí)施階段的造價(jià)控制。部分造價(jià)控制人員在工程實(shí)施階段會(huì)對(duì)造價(jià)控制和造價(jià)預(yù)算工作分開管理，沒有將造價(jià)預(yù)算貫穿在工程施工的所有環(huán)節(jié)中，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候，無法做出及時(shí)的處理。這種情況的發(fā)生容易使得工程項(xiàng)目的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，在后期施工中會(huì)受到較大的影響。

2.4　受市場(chǎng)、環(huán)境等的影響

市場(chǎng)和環(huán)境因素是影響工程造價(jià)預(yù)算工作的重要內(nèi)容，一旦造價(jià)預(yù)算人員沒有注重對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和自然環(huán)境變化的考慮，則會(huì)在無形之中浪費(fèi)資金。建筑市場(chǎng)處于不斷的發(fā)展過程中，建筑市場(chǎng)的建筑材料也會(huì)隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化有所調(diào)整。并且市場(chǎng)政策也會(huì)產(chǎn)生一定程度的變化，建筑工程建設(shè)需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間。部分工作人員在開展相關(guān)工作的過程中無法對(duì)未來的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的產(chǎn)生。在開展建筑工程施工的過程中，自然環(huán)境的變化會(huì)使得工程施工被迫停止。如果造價(jià)預(yù)算人員沒有針對(duì)環(huán)境的變化提供可行性施工方案，則可能會(huì)使工程施工受到影響，甚至?xí)茐那捌谑┕?nèi)容。

3　工程造價(jià)控制的對(duì)策——案例分析

3.1　做好造價(jià)預(yù)算編制工作

造價(jià)預(yù)算編制工作的開展是預(yù)防工程造價(jià)超預(yù)算的首要任務(wù)。造價(jià)控制人員在開展相關(guān)工作的過程中需要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和政策及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行嚴(yán)格的勘察。造價(jià)控制人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)因素進(jìn)行準(zhǔn)確的了解，根據(jù)研究資料確定造價(jià)預(yù)算的編制內(nèi)容。在這個(gè)過程中需要注意的是，編制人員需要在工程施工前期做好充分的準(zhǔn)備工作，盡量降低工程造價(jià)編制工作的難度。造價(jià)編制人員需要用負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)待相關(guān)工作，保證造價(jià)預(yù)算編制的合理性。在實(shí)地考察的過程中，需要對(duì)相關(guān)人員提供的資料進(jìn)行仔細(xì)的研讀和剖析，輔助施工圖紙的設(shè)計(jì)。由于在開展造價(jià)預(yù)算編制工作的過程中結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙，因此就需要對(duì)定額單價(jià)進(jìn)行全面的了解，通過將實(shí)際施工情況與圖紙的結(jié)合，了解工程造價(jià)預(yù)算控制內(nèi)容。造價(jià)預(yù)算編制人員需要對(duì)市場(chǎng)材料、設(shè)備及人工的價(jià)格進(jìn)行實(shí)際考察。更重要的是，由于不同型號(hào)、性能的材料及設(shè)備其市場(chǎng)價(jià)格存在一定的差異，因此，造價(jià)編制人員需要對(duì)各種型號(hào)的材料及設(shè)備進(jìn)行全面的了解，結(jié)合市場(chǎng)因素作出理性的分析，保證造價(jià)預(yù)算的合理性。

3.2　加強(qiáng)工程造價(jià)調(diào)整審批

工程造價(jià)在確定之后需要進(jìn)行審批，一旦審批沒有通過，則還需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。由于在開展工程造價(jià)預(yù)算控制工作的過程中，一旦產(chǎn)生超預(yù)算現(xiàn)象就會(huì)給工程施工帶來嚴(yán)重的影響，因此，需要采取相關(guān)措施對(duì)其進(jìn)行解決。相關(guān)人員在開展工作的過程中需要對(duì)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制，保證各個(gè)階段的監(jiān)督審查工作。建筑工程施工設(shè)計(jì)變更是常見的問題，為了降低這個(gè)問題對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的影響，就需要對(duì)超量和超價(jià)部分進(jìn)行嚴(yán)格的審查。部分施工單位為了獲取更高的施工利益，會(huì)虛報(bào)工程量或者提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，因此，在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整審批的過程中就需要搜集和整理好竣工材料，對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審核。在審核過程中需要對(duì)計(jì)算差價(jià)的材料進(jìn)行確定，并且對(duì)設(shè)計(jì)圖紙明確的定額所需材料用量和施工量進(jìn)行核算，全面保證造價(jià)預(yù)算的有效性。一旦造價(jià)調(diào)整之后符合要求，相關(guān)部門就需要批準(zhǔn)，還需要對(duì)造價(jià)調(diào)整進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查。工程全過程的造價(jià)調(diào)整需要以工程量和造價(jià)的準(zhǔn)確性為基礎(chǔ)，降低工程變更對(duì)造價(jià)控制的影響。

3.3　加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

對(duì)建筑工程項(xiàng)目來說，在開展造價(jià)預(yù)算控制的過程中，需要將施工階段的造價(jià)控制當(dāng)成主要的內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)是施工階段造價(jià)控制的重要部分，在實(shí)際施工過程中，需要按照施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)各個(gè)部分進(jìn)行實(shí)施，還需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一性完善造價(jià)控制內(nèi)容。技術(shù)人員需要增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，并且利用業(yè)務(wù)知識(shí)將技術(shù)、材料和價(jià)格等結(jié)合在一起。材料價(jià)格是施工階段造價(jià)控制的重要部門，造價(jià)控制人員和材料采購(gòu)人員需要以工程進(jìn)度和材料的編制為依據(jù)，防止材料和資金的浪費(fèi)。一般來說，在開展工程施工之前，施工單位需要簽訂相關(guān)的合同，在開展工程施工之前，就需要按照合同內(nèi)容，對(duì)施工進(jìn)行組織設(shè)計(jì)。造價(jià)控制人員需要按照合同要求尋求綜合效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。技術(shù)人員需要用專業(yè)的工程建設(shè)知識(shí)和造價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行合理的計(jì)算，保證材料、機(jī)械、人工與技術(shù)及價(jià)格進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這樣才能在實(shí)際施工過程中保證造價(jià)控制的有效性。造價(jià)控制人員需要對(duì)工程施工的材料及機(jī)械使用狀況進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，并且根據(jù)預(yù)測(cè)情況編制造價(jià)概預(yù)算，避免材料消耗量超過限度用量。造價(jià)控制人員需要對(duì)施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，減少施工過程中資金的浪費(fèi)。

3.4　對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行全面預(yù)測(cè)分析

由于建筑工程在建設(shè)施工的過程中會(huì)受到市場(chǎng)的影響，因此，在開展造價(jià)預(yù)算編制工作的過程中，需要對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)分析。市場(chǎng)信息的變化會(huì)給工程造價(jià)帶來較大的負(fù)面影響，一旦造價(jià)控制人員沒有考慮到市場(chǎng)信息，就會(huì)使造價(jià)預(yù)算效用降低，損害企業(yè)的整體利益。比如：某隧洞工程，施工單位與項(xiàng)目業(yè)主簽訂了120 000萬元的施工總承包合同，合同約定：每延長(zhǎng)(或縮短)1 d工期，處罰(或獎(jiǎng)勵(lì))金額3萬元。造價(jià)編制人員需要與工程設(shè)計(jì)人員及施工人員協(xié)同合作，對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行全面勘察，了解工程材料的市場(chǎng)信息，掌握建筑材料和機(jī)械設(shè)備的價(jià)格變化。這樣一來，工程造價(jià)就能夠控制在限度內(nèi)，不會(huì)影響到工程施工周期，甚至還能夠在一定程度上縮短施工時(shí)間。

4　結(jié)語(yǔ)

造價(jià)預(yù)算控制工作的開展對(duì)保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有較大的作用。雖然在實(shí)際工程施工過程中，有部分問題會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算，但是還是可以對(duì)其進(jìn)行解決和控制的。造價(jià)控制人員需要做好造價(jià)預(yù)算編制工作，對(duì)施工階段的工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制，通過分析市場(chǎng)信息對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和調(diào)整，避免超預(yù)算現(xiàn)象的產(chǎn)生，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

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