淺談渭南市華州區(qū)水系規(guī)劃

秦 勇，鄭云云

（陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計研究院，陜西 西安 710018）

0 引言

華州區(qū)古稱鄭縣，1913年改名為華縣，2015年撤縣立區(qū)，設(shè)立渭南市華州區(qū)，位于陜西省東部，關(guān)中東部，南依秦嶺，北臨渭水。華州區(qū)總面積1139 km2，2015年常住人口36萬人，轄1個街辦，9個鎮(zhèn)。北與大荔縣隔渭河相望，東與華陰市接壤，東南部與洛南縣交界，西距省會西安90多km。華州區(qū)的河流屬黃河流域的渭河水系，其中渭河是華州區(qū)的過境河流，境內(nèi)有6條南山支流分別為赤水河、遇仙河、石堤河、羅紋河、構(gòu)峪河、方山河。華州區(qū)境內(nèi)水資源貧乏，屬關(guān)中東部階地貧水區(qū)。水資源短缺限制了華州區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，也難以滿足人民群眾對休閑健身活動場所及優(yōu)美人居環(huán)境的需求。

1 區(qū)域相關(guān)規(guī)劃

陜西秦嶺北麓水生態(tài)治理規(guī)劃（渭南段）：渭南市以“二華夾槽”蓄滯洪區(qū)為重點，促進水系內(nèi)部循環(huán)，加快引清濟沋等骨干水源工程建設(shè)，加快實施縣城供水、農(nóng)村安全飲水等工程，保障城鄉(xiāng)供水安全。推進灌區(qū)擴灌提升、節(jié)水改造和配套聯(lián)通工程，開展羅敷河等主干河流防洪治理，形成“一橫六縱”的水系格局，構(gòu)建“安全、健康、優(yōu)美”的渭南水鄉(xiāng)。

關(guān)中水系規(guī)劃：圍繞治水、興水、活水，著力建設(shè)人水和諧的關(guān)中水鄉(xiāng)，全面完成渭河綜合整治和南山支流治理，建設(shè)“太華湖”、“少華湖”、“同州湖”、中心城市一河兩岸個性水景生態(tài)長廊和渭水生態(tài)園?！岸A夾槽”地區(qū)依托河流眾多優(yōu)勢，積極利用洪水資源蓄水建湖、分洪，以便緩解南山支流洪水及暴雨對人民群眾生產(chǎn)生活的威脅，興利避害，改善人居水生態(tài)環(huán)境，提升旅游和城市品位。

渭南市水系規(guī)劃：渭南市以天然河流為依托，通過建設(shè)蓄、引、調(diào)等措施，構(gòu)建以二華夾槽排水干渠提升改造工程向西經(jīng)遇仙河、赤水河與渭南市主城區(qū)規(guī)劃的東湖、西海直至零河下游連通。渭河南岸沋河、赤水河、長澗河、潼河的“四縱”天然水系構(gòu)成渭南市“四橫九縱”的骨干水系網(wǎng)絡。

華州區(qū)總體規(guī)劃（2014~2030）：根據(jù)自然生態(tài)網(wǎng)絡連通性需求以及城市開發(fā)建設(shè)擴展蔓延的現(xiàn)狀，重點開展少華山森林公園、水庫等生態(tài)節(jié)點的建設(shè)。并依托這些生態(tài)節(jié)點，加強孤立板塊之間的聯(lián)系。在各生態(tài)節(jié)點之間，利用城市綠化帶、組團分隔帶、山地風景林帶和水源保護區(qū)，形成互相聯(lián)系的生態(tài)空間框架，結(jié)合生態(tài)節(jié)點建設(shè)，建設(shè)華州區(qū)“一軸、兩帶、三廊、三區(qū)”具有區(qū)域意義的生態(tài)軸線，實現(xiàn)對華州區(qū)現(xiàn)狀以及未來建設(shè)用地的有效生態(tài)分割。

2 華州區(qū)水系規(guī)劃

2.1 規(guī)劃思路

按照十九大國家新時期治理思路，結(jié)合陜西省柔性治水策略，從保障水安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以水生態(tài)文明建設(shè)為主線，通過構(gòu)建渭河及南山支流防洪工程體系，保障區(qū)內(nèi)防洪安全；通過修建濕地公園、活水公園、水景觀湖，改善區(qū)內(nèi)水環(huán)境；通過沿自然水系、人工水系開展生態(tài)建設(shè)，營造區(qū)內(nèi)水生態(tài)；通過統(tǒng)籌“地上、地下、跨流域”三維一體水網(wǎng)互通，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)水資源“空間均衡”的戰(zhàn)略布局；通過挖掘地域歷史文化與人文景觀資源，提升區(qū)內(nèi)水文化品味；通過應用信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)對河湖水系進行全方位管控，實現(xiàn)智慧水務。打造華州區(qū)“水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水文化、水智慧”六位一體的全新水生態(tài)文明格局。

2.2 規(guī)劃定位

構(gòu)建“縱橫成網(wǎng)、河湖相連、濕地成片、湖泊鑲嵌”的水系生態(tài)格局，打造全省水系治理的標桿和典范。

2.3 規(guī)劃目標

以山為骨架，水系為脈，文化為魂，建設(shè)“群山為屏、水脈環(huán)繞、人水和諧”的山水之城；以水系構(gòu)架為載體，建設(shè)生態(tài)綠廊，營造“山、水、林、田、湖融為一體”的生態(tài)之城；以建設(shè)蓄滯洪區(qū)、生態(tài)湖泊、雨水花園等海綿體為手段，擴大水源涵養(yǎng)的生態(tài)空間，構(gòu)建“自然存積、自然滲透、自然凈化”的海綿之城。以農(nóng)田為單元，推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉發(fā)展，構(gòu)建“生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代田園之城。

2.4 規(guī)劃水系總體布局

利用河流水道將濕地、湖面串珠狀相連，水系互連互通，形成“五縱三橫水系交叉成網(wǎng)、八大水生態(tài)廊道覆蓋全境”的大水網(wǎng)格局，提升華州區(qū)城市品位，惠澤城市人民。

“五縱水系”指發(fā)源于秦嶺北麓的南北向五條南山支流，自西向東分別為赤水河、遇仙河、石堤河、羅紋河、方山河。

“三橫水系”指橫貫華縣東西縣境的渭河生態(tài)景觀區(qū)、漕運水道水面景觀廊道、秦嶺北麓水系連通供水廊道。

“八大水生態(tài)廊道”指由五縱三橫水系所形成的由河流及兩岸濱水綠化區(qū)組成，有一定橫向?qū)挾鹊?條水系生態(tài)景觀區(qū)。

本次規(guī)劃范圍涉及水系總長度367 km，其中五縱水系干流河道長度175 km，流域面積大于20 km2的主要支流河道長度112 km；三橫水系總長度80 km。水系中天然河道長度315 km，人工水系52 km。

“五縱水系”共形成11片河道濕地，其中赤水河共5片濕地，總面積為2744畝，遇仙河255畝、石堤河510畝、羅紋河390畝、方山河360畝。其中方山河濕地為生態(tài)凈水濕地，濕地具有提升華縣污水處理廠達標排放水的功能。

渭河生態(tài)景觀區(qū)（廊道）東西長29 km，規(guī)劃平均寬度2.5 km，總面積10.8萬畝，其中渭河河道長度47 km，常水水面平均寬200 m，總水面面積1.4萬畝。

漕運水道水面景觀廊道由4大景觀湖組成，湖面總面積為10825畝，其中赤水湖、遇仙湖、少華湖、羅紋湖面積分別為1649畝、2024畝、4003畝、3148畝。

3 建設(shè)條件分析

3.1 區(qū)域水資源分析

華州區(qū)多年平均地表徑流量為2.25億m3（其中秦嶺以南南洛河流域水資源量約0.64億m3，渭河水系水資源量為1.61億m3）。全區(qū)地下水補給量為2.49億m3，可開采量1.20億m3。華州區(qū)目前水資源總量3.33億m3，其中地表水資源量總計2.25億m3（秦嶺山區(qū)2.08億m3，高塘臺塬區(qū)0.14億m3，山區(qū)0.03億m3）；地下水資源量為2.49億m3，地表水與地下水重復計算量為1.40億m3。

華州區(qū)秦嶺以南區(qū)域主要屬金堆鎮(zhèn)，該區(qū)域位于南洛河水系山區(qū)，水資源量約0.64億m3，水資源豐富，但用量相對較小，水資源開發(fā)利用程度低。本次規(guī)劃主要分析用水矛盾突出的華州區(qū)渭河水系南山支流的水資源。

華縣南山支流多年平均水資源總量約為1.44億m3（未包含高塘臺塬區(qū)0.14萬m3，沿山區(qū)0.03億m3），其中7～10月徑流量占全年徑流量的59.4%，徑流量為0.86億m3，其中洪水資源量為0.66億m3，現(xiàn)有水庫可利用洪水資源量為0.13億m3，每年汛期約20%洪水資源0.13億m3用于生態(tài)濕地用水，30%的洪水2000萬m3要下泄入渭河，其余0.2億m3被蓄洪區(qū)利用。蓄洪區(qū)內(nèi)沉沙庫容和最小生態(tài)水深庫容設(shè)計水深為1 m，可調(diào)蓄洪水的水深為2.2 m，其中1.2 m在地面以上調(diào)蓄，1 m在地面以下通過開挖形成；調(diào)洪庫容所需水深為0.8m，圍堤超高取1.0 m，所以設(shè)計地面以上圍堤高度為3 m，按汛期庫容利用率為1.2計算，需要760萬m2的水面面積，興利調(diào)蓄庫容為1680萬m3。

在75%來水保證率（枯水年），華縣南山支流水資源總量約為0.95億m3，其中7～10月徑流量占全年徑流量的59.4%，徑流量為0.56億m3，其中洪水資源量為0.44億m3?，F(xiàn)有水庫可利用洪水資源量為0.13億m3，每年汛期約20%洪水資源0.09億m3用于生態(tài)濕地用水，10%的洪水440萬m3下泄入渭河，分洪區(qū)興利調(diào)蓄庫容為1680萬m3，其余0.17億m3洪水全部被蓄洪區(qū)利用。水資源總量約為0.95億m3，河道低限生態(tài)水量為1500萬m3，難以利用洪水資源為440萬m3，可利用水量為7500萬m3。其中給渭南市供水1200萬m3，華州區(qū)利用水量6300萬m3。

在90%來水保證率（特枯水年），華縣南山支流水資源總量約為0.66億m3，其中7～10月徑流量占全年徑流量的59.4%，徑流量為0.39億m3，其中洪水資源量為0.3億m3?，F(xiàn)有水庫可利用洪水資源量為0.13億m3，每年汛期約20%洪水資源0.06億m3用于生態(tài)濕地用水，無洪水下泄入渭河，分洪區(qū)興利調(diào)蓄庫容為1680萬m3，其余洪水0.11億m3全部被蓄洪區(qū)利用。水資源總量約為0.66億m3，河道低限生態(tài)水量為1500萬m3，洪水全部利用，可利用水量為5100萬m3。其中給渭南市供水1200萬m3，華州區(qū)利用水量3900萬m3。

3.2 水系供需平衡分析

渭河水系合計總需水量1.44億m3，全區(qū)地下水可開采量為1.2億m3，計劃利用地下水供水0.9億m3，再生水供水600萬m3，引漢濟渭工程供水1000萬m3，需區(qū)內(nèi)地表水供水量為3800萬m3，其中峪口以上水庫等供水工程供水1800萬m3（澗峪水庫供水500萬m3，其它水庫及供水工程供水1300萬m3），峪口以上供水工程供水水質(zhì)優(yōu)良，主要供給主城區(qū)生活及第三產(chǎn)業(yè)用水，另外由蓄洪湖供水2000萬m3。

在75%來水保證率（枯水年）華州區(qū)可利用水資源量為6300萬m3，扣除水系生態(tài)用水1200萬m3，可用水資源量為5100萬m3，規(guī)劃由南山支流峪口以上水庫及供水工程供水1800萬m3（主要供給主城區(qū)生活用水、第三產(chǎn)業(yè)用水），由蓄洪湖供水約2000萬m3（主要供給工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水），可滿足用水需要。

在90%來水保證率（特枯水年）扣除水系生態(tài)用水1200萬m3后，華州區(qū)可利用水資源量為2700萬m3，其中由水庫供水1500萬m3（主要供給主城區(qū)生活用水、第三產(chǎn)業(yè)用水），由蓄洪湖供水約1200萬m3（主要供給工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水），不滿足用水需要，建議適當限制農(nóng)業(yè)用水量，啟用地下水應急水源，解決約1100萬m3的用水缺口。

經(jīng)過以上水資源分析，規(guī)劃蓄洪湖年給工業(yè)、農(nóng)業(yè)供水2000萬m3。

4 結(jié)語

本次規(guī)劃按照新時期系統(tǒng)治水理念，緊貼新時期的國家策略，按照中央一號文件精神，促進華州區(qū)新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造區(qū)域山水林田胡生命共同體。全面統(tǒng)籌華州區(qū)城市“水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水文化、水智慧”構(gòu)想，構(gòu)建“三橫五縱水系交叉成網(wǎng)、八大水生態(tài)廊道覆蓋全境”的大水網(wǎng)格局，將華州區(qū)打造成“山水之城、生態(tài)之城、海綿之城、現(xiàn)代田園之城”。

本規(guī)劃實施后，安全、健康、優(yōu)美、智慧的水系將會基本建立，將有力地支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，防洪體系全面達標，水資源空間更趨均衡，河湖水質(zhì)明顯改善，水環(huán)境面貌更加優(yōu)美。真正做到讓城市融入大自然，讓市民感受“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的身心回歸，通過建設(shè)水文化的水利工程載體，傳承華州區(qū)傳統(tǒng)文化特色。

本次規(guī)劃是拋磚引玉，為華州區(qū)在新時期的生態(tài)綜合治理進行水系方面的頂層設(shè)計，以此激發(fā)和引導相關(guān)規(guī)劃的相互融合。