建設(shè)方如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理與控制

薛愛(ài)榮河南省新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院基建處 河南 新鄉(xiāng) 453003

正文：

工程項(xiàng)目投資控制貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，是建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。從工程建設(shè)整個(gè)流程來(lái)看，可以劃分為決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算大致五個(gè)建設(shè)階段。影響投資的最大因素在于決策階段與設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的影響高達(dá)70%-90%（其中設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為60%-70%），招投標(biāo)階段影響到工程造價(jià)的可能性在20%-35%之間，至施工開(kāi)始時(shí)已降至5%-10%左右，這表明想要在投資上節(jié)約，重點(diǎn)要把控好施工以前的幾個(gè)階段。要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性，投資控制越早，效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。本文將從以上幾個(gè)主要因素入手，對(duì)工程項(xiàng)目投資控制提出有效控制措施。

一、投資決策階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最大，對(duì)項(xiàng)目決策階段的重視不夠會(huì)引起整個(gè)項(xiàng)目投資控制的重心后移，所以應(yīng)采取以下三方面的措施，防止其影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段的造價(jià)控制。

1、收集資料編制可行性研究報(bào)告。

建設(shè)單位要廣泛搜集各方數(shù)據(jù)，其中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決技術(shù)可行性以及經(jīng)濟(jì)合理性方面的問(wèn)題，對(duì)施工建設(shè)必要性進(jìn)行科學(xué)論證。對(duì)擬建項(xiàng)目施工建設(shè)的可行性進(jìn)行分析研究并編制可行性報(bào)告。

2、投資決策選擇最優(yōu)方案。

投資決策階段選擇最佳方案一般從以下幾點(diǎn)考慮：①恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)時(shí)機(jī)；②合理的建設(shè)方位；③建設(shè)水準(zhǔn)的確定；④工業(yè)規(guī)模適當(dāng)聚集原則。

3、準(zhǔn)確編制投資估算。

在決策階段的投資估算是投資選擇的主要依據(jù)，是成本控制的源頭，所以說(shuō)投資估算各方面的工作要求標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，全過(guò)程效益分析與階段效益分析相結(jié)合，宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理決定著整個(gè)工程階段的造價(jià)管理，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的高低和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，所以必須應(yīng)用科學(xué)合理的方案執(zhí)行工程造價(jià)的有效控制。

1、實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

盡量采用建設(shè)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)策略，盡可能把工程的主體與配套的圍護(hù)、綠化等放在一起進(jìn)行招標(biāo)，制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，確保公開(kāi)公平公正地開(kāi)展多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家進(jìn)行綜合評(píng)定，有利于設(shè)計(jì)單位從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多角度考慮設(shè)計(jì)方案，讓工程布局合理、功能上開(kāi)拓創(chuàng)新，材料技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。

2、推行限額設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)頻繁變更，是建設(shè)方控制工程造價(jià)最頭痛的問(wèn)題，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制應(yīng)積極推行限額設(shè)計(jì)，在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，各專業(yè)必須制定雙贏方案，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。合理分配和使用投資限額，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易被突破。

3、運(yùn)用價(jià)值工程原理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

價(jià)值工程中的價(jià)值是功能和實(shí)現(xiàn)功能所耗費(fèi)成本的比值，價(jià)值工程就是將工程項(xiàng)目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到以最低的成本實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目所必須的功能。實(shí)施價(jià)值工程，既可以避免因一味地降低造價(jià)而導(dǎo)致建筑項(xiàng)目功能水平偏低的現(xiàn)象，也可以避免由于一味地提高使用成本而導(dǎo)致建筑項(xiàng)目功能水平偏高的現(xiàn)象。采用價(jià)值工程分析法，將價(jià)值工程理論融入到限額設(shè)計(jì)總值的分配中，可創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)資源約束條件下項(xiàng)目功能與成本的匹配，彌補(bǔ)了由于限額設(shè)計(jì)未考慮進(jìn)的項(xiàng)目的其它費(fèi)用而造成的成本不足。

4、推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。

單純依靠建設(shè)單位的管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)控制不了工程的造價(jià)，實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理制度刻不容緩。設(shè)計(jì)監(jiān)理能為建設(shè)單位立項(xiàng)、論證、方案報(bào)批提出合理化建議，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃性、預(yù)見(jiàn)性、監(jiān)督性，對(duì)設(shè)計(jì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面，發(fā)揮監(jiān)理單位作為公正第三方所起的協(xié)調(diào)與約束作用。

三、工程建設(shè)過(guò)程中如何把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，在施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制非常重要

1、加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制及審核。招標(biāo)文件的編制應(yīng)該內(nèi)容全面，要嚴(yán)謹(jǐn)，具有可行性、針對(duì)性，可操作性強(qiáng)，從而使投標(biāo)者在客觀可靠的基礎(chǔ)上進(jìn)行投標(biāo)，能夠使工程造價(jià)得到有效的監(jiān)督和控制。

2、確定合理的標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)，編制工程招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)注重調(diào)查研究，主動(dòng)收集、掌握大量工程現(xiàn)場(chǎng)的第一手相關(guān)資料，確定切合實(shí)際的基礎(chǔ)價(jià)格和工程單價(jià)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。

3、建立完善的招標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，推行公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)科學(xué)擇優(yōu)的原則，評(píng)定出最優(yōu)的投標(biāo)方案，保證引進(jìn)有實(shí)力、有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)度高的施工單位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，縮短建設(shè)工期。

4、做好合同簽訂工作，在專用條款中應(yīng)對(duì)總包合同的主要條款進(jìn)行細(xì)化，做到責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)范圍明確，文字表達(dá)清楚，避免后期的糾紛和索賠。

四、施工階段的造價(jià)控制

工程施工階段雖然對(duì)工程的造價(jià)影響很小，但是工程投資費(fèi)用主要使用在這一階段。因此，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，需要做好以下幾方面的工作：

1、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。要想控制設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審，健全設(shè)計(jì)變更審批制度，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，只要是涉及到工程項(xiàng)目費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，一定要對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性后再經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同簽字、嚴(yán)格審核，才能生效。有些建設(shè)單位由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)格，工程結(jié)算時(shí)給自己造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此應(yīng)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，對(duì)不符合流程和施工單位自身造成的工程量增加一律不予簽證和認(rèn)可，不得作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)。

2、強(qiáng)化對(duì)進(jìn)場(chǎng)工程材料的管理。

材料費(fèi)用在建筑工程造價(jià)中占有很大的比重，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑工程材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且品種繁多、價(jià)格千差萬(wàn)別，因此在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程材料詢價(jià)、材料質(zhì)量、采購(gòu)渠道、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、保管和出庫(kù)程序等，有效地控制好材料的成本支出。

3、選用業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的造價(jià)人員。

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作量大、運(yùn)算復(fù)雜、涉及面較廣，因此要求工程造價(jià)人員不僅具有高度的責(zé)任心、高尚的行業(yè)道德，還要具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握工程造價(jià)操作的理論與實(shí)務(wù)。建設(shè)方應(yīng)強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)審計(jì)人員要與施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員一樣，經(jīng)常視察施工現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工中的相關(guān)資料，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)控制工程造價(jià)的變化。

五、嚴(yán)把工程竣工結(jié)算的審計(jì)關(guān)

經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算的重要依據(jù)。建設(shè)單位審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)合同條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，按圖核實(shí)工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)。結(jié)算過(guò)程中不僅要求施工方提交相關(guān)工程計(jì)算結(jié)果與材料使用情況表，建設(shè)方也應(yīng)編制一套完整的結(jié)算書與材料使用明細(xì)表，以便雙方進(jìn)行對(duì)比審核，真正做到合理、客觀、公正地計(jì)量審核。

結(jié)論

工程造價(jià)控制是工程建設(shè)中的核心問(wèn)題，控制造價(jià)就意味著在確保質(zhì)量和安全的前提下，以最小的投資達(dá)到最佳的效果。在建筑工程的全過(guò)程管理中，建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)的管理與控制自始至終貫穿于其中，每一環(huán)節(jié)都非常重要，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，工程項(xiàng)目的投資控制必須從各個(gè)階段找出要點(diǎn)和重點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控和監(jiān)控。