不只為了摘帽而扶貧
——訪江口縣委書記楊華祥

文_當代貴州融媒體記者 / 岳振 王鐵清 文葉飛

今年，江口等14個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)整縣出列，成功脫貧摘帽，在此次符合貧困退出條件縣（市、區(qū)）中，江口縣的群眾認可度位列第一位。江口何以取得如此佳績？當代貴州融媒體記者就相關問題專訪了江口縣委書記楊華祥。

干群之間“沒有距離感”

當代貴州：今年貴州省14個縣（市、區(qū)）退出貧困縣，江口的群眾認可度達到99.05%，居第一位。你如何看待這個成績？

楊華祥：現(xiàn)在，大家都說江口“用美麗戰(zhàn)勝貧困”，就是說梵凈山下的江口有美麗的生態(tài)，森林覆蓋率超過75%；在脫貧攻堅過程中，發(fā)生了很多美麗的故事，干部群眾魚水情深；上下同心、奮力拼搏，換來一個美麗的江口，這也是脫貧攻堅的“江口答卷”。江口嚴守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，“用美麗戰(zhàn)勝貧困”是江口對習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

江口是貴州10個不考核GDP的國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。相較于其他縣市區(qū)，江口不論是經(jīng)濟總量、人均水平，還是基礎設施指標，都很低。也沒有什么工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，公共財政收入在全省掛末，脫貧難度大。

其實摘帽只是其中一項成績，更大的成就在于：極大改善了干部與群眾間的感情關系，極大鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎。不只為了摘帽而扶貧。脫貧過程中，老百姓自發(fā)給幫扶干部、駐村工作隊、幫扶單位送錦旗，干部走到農(nóng)村，老百姓很熱心，對我們很好，這是很長時間以來缺失的東西。一個地方發(fā)展得再好，老百姓不支持、不認可我們，那就沒有意義。

當代貴州：到江口工作一年多，見證并推動了江口脫貧的“關鍵沖刺階段”，你感觸最深的是什么？

楊華祥：我們的干部到基層，經(jīng)常說老鄉(xiāng)家的狗都不會叫，因為彼此太熟悉了，老百姓熱情對待我們的干部，大家都沒有距離感。老百姓能夠認可我們的工作和成績，這難能可貴。所以，我有三點感受：一是認識越統(tǒng)一，認可度越高，就是一定要解決干部在群眾工作上的思想認識問題，把群眾當親人；二是參與越廣泛，認可度越高，一定要讓群眾參與到脫貧攻堅中來，把脫貧當成自己的事兒；三是榮譽感越強，認可度越高，要想辦法增強干部和群眾在脫貧摘帽方面的榮譽感。

提升群眾認可度

當代貴州：脫貧攻堅本質上是群眾工作。從群眾工作方法上講，江口有些什么舉措？

楊華祥：在提升群眾認可度方面，我們用好了三個方法。一是“四個下沉”，實現(xiàn)政策落實公平公正。二是“四個結合”，實現(xiàn)發(fā)展紅利共建共享。三是“四個覆蓋”，實現(xiàn)群眾認可全面提升。

我們推動了責任體系下沉、村民自治下沉、民主評議下沉、項目實施下沉，都下沉到組，組內群眾都是熟人，相互最了解，村一級就不一定了，很多人互不了解。把村民自治與民主法治相結合，解決農(nóng)村社會問題；合作組織與村級組織相結合，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題；基礎設施與美麗鄉(xiāng)村相結合，解決鄉(xiāng)村環(huán)境、村容村貌問題；公共服務與社會保障結合，解決村民養(yǎng)老、社保等福利問題。推動干部培訓全覆蓋，開展四次千人大會，進行政策培訓；入戶走訪全覆蓋，走訪所有村民，確保不漏掉任何一位貧困戶；思想動員全覆蓋，培養(yǎng)、增強干部的責任感，群眾的榮譽感；長效機制全覆蓋，建立農(nóng)村基礎設施建管養(yǎng)一體化機制，動員群眾參與自主管理。通過“四個全覆蓋”，提高脫貧攻堅政策落實率。

楊華祥：江口嚴守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，“用美麗戰(zhàn)勝貧困”是江口對習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。圖為楊華祥（右一）走訪官和鄉(xiāng)貧困戶。（江口縣委宣傳部供圖）

在與群眾交流中，運用好“五個講清楚”，即向老百姓講清楚近年來農(nóng)村面貌變化是最大的、所有農(nóng)村群眾都是脫貧攻堅的受益者、扶貧濟困是我們重要文化傳承、干部作風是近些年來最扎實的、脫貧摘帽是江口最值得自豪的大好事，幫助老百姓從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變，由對脫貧的抵觸到支持，最后形成脫貧自豪感。

當代貴州：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，干部干事創(chuàng)業(yè)的務實作風很重要，江口縣委對全縣干部工作作風提出了什么樣的要求？

楊華祥：我們明確要求：“群眾不認可一律重來，評估不通過一票否決，工作不到位一概問責。”

我們總結了“一學二訪三會四評”工作法，即學政策學標準、逐戶走訪農(nóng)戶、召開組內群眾會、召開村民代表評議會。要求領導帶頭示范，縣級領導、科局領導全部駐村，對貧困戶必須走訪到位、同吃同住。通過召開四次千人大會，把責任壓力傳導給每個干部，對相關政策進行培訓，讓每個干部都掌握脫貧攻堅政策。通過建立激勵獎懲機制，各戰(zhàn)役階段目標完成好、考核排名全縣前兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，頒發(fā)“駿馬獎”，階段完成目標差、考核排名掛末的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，頒發(fā)“蝸牛獎”。并嚴格督察考核，推行轉段機制，考核不達標的，延遲轉段，直至考核達標后轉段。

同時，開展“歷史不會忘記、人民不會忘記、組織不會忘記”三個不會忘記思想動員活動，激發(fā)廣大干部榮譽感、成就感、責任感。

鞏固脫貧攻堅成果

當代貴州：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、“四場硬仗”等，是貴州省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅關鍵詞、高頻詞，在這些工作中，江口有何亮點？

楊華祥：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)選擇要做好。2007年時，我們還沒有一畝茶葉，到2017年，我們發(fā)展了15.7萬畝茶業(yè)基地，并引進培育了貴州最大的茶葉加工企業(yè)；江口發(fā)展出貴州最大的冷水魚基地，冷水魚產(chǎn)量第一，目前達到了3100噸，銷往東南亞及廣州、長沙等地。走市場化道路，龍頭企業(yè)帶動，突出特色和優(yōu)勢，冷水魚產(chǎn)銷不愁。我們的紅心獼猴桃，銷量也不錯。目前，三大產(chǎn)業(yè)突出了江口自然稟賦，契合了市場需求。同時，江口創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，加快脫貧攻堅步伐。

我們用10個月時間完成1213公里“組組通”路，到2017年底全縣公路總里程是2014年底總數(shù)的三倍多；用10個月時間解決了農(nóng)村的飲水工程，3萬余戶房屋改造全部完成；用10個月時間完成了7828人搬遷，搬遷入住率在全省排名最高。在教育、衛(wèi)生方面，教育、醫(yī)療服務質量大幅提升。

當代貴州：江口縣準備采取哪些措施鞏固脫貧成果，以確保脫貧實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)？

楊華祥：鞏固脫貧攻堅成果，首先要確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，確保未脫貧人口按期脫貧，同時要從源頭上防止致貧，防止非貧困人群變貧困，這要從制度上解決。其次是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年開始先抓試點、抓創(chuàng)新。第三是確定“一核兩區(qū)”的未來發(fā)展思路，發(fā)展以梵凈山為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)，建設銅仁中心城區(qū)。把江口建設成生態(tài)宜居之城、休閑度假之城、會議會展會客中心。通過這些舉措，為江口全面小康建設打下堅實基礎。