國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系

翁賢帥 周宇祺 陳煒

【摘 要】隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的上升，軍民融合發(fā)展已經(jīng)成為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。完善軍民融合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系也已經(jīng)成為中國國防發(fā)展的重要任務(wù)。針對發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，打破軍隊現(xiàn)有的老舊科技體系，梳理國防科技協(xié)同創(chuàng)新的過程，協(xié)調(diào)各個相關(guān)主題和創(chuàng)新資源的配置。

【關(guān)鍵詞】國防科技；自主創(chuàng)新

一、國防科技協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)容

國防協(xié)同科技創(chuàng)新是為滿足國防科技產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)等創(chuàng)新的要求，促進(jìn)科技資源在國民經(jīng)濟(jì)中的流動，對體系內(nèi)的老舊資源進(jìn)行整合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化。作為國家科技創(chuàng)新體系中的重要組成部分，國防科技協(xié)同既包含了國防科技工業(yè)內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新，又包含了軍民融合條件下的協(xié)同創(chuàng)新。國防科技與戰(zhàn)斗武器裝備的生產(chǎn)研制密不可分，涉及國家安全等眾多核心問題，難以實現(xiàn)與民用創(chuàng)新體系的融合發(fā)展，無法實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的資源配置，導(dǎo)致國防科技與民用創(chuàng)新的長期分化，造成了資源配置不協(xié)調(diào)、不充分的浪費現(xiàn)象。

參與國防科研的主體通過特定的組織結(jié)構(gòu)和特殊網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系構(gòu)成國防科技協(xié)同創(chuàng)新，其主要部分為：一是科技工業(yè)與軍隊之間的協(xié)同創(chuàng)新；二是軍民融合協(xié)同創(chuàng)新。軍隊相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府職能部門、軍工企業(yè)與各類武器裝備生產(chǎn)民企都是國防科技創(chuàng)新體系的重要構(gòu)成部分。國防科技創(chuàng)新體系主要在從事國防生產(chǎn)活動滿足軍隊需求方面發(fā)揮作用，并能夠在市場機(jī)制和政策的引導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各類主體，優(yōu)化配置多領(lǐng)域創(chuàng)新資源，形成科學(xué)的發(fā)展格局。

二、國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系資源結(jié)構(gòu)分析

國防科技創(chuàng)新中包含創(chuàng)新資源這一重要成分，其資源主要涵蓋了科技人才、設(shè)施設(shè)備、實驗室、知識產(chǎn)權(quán)及科研經(jīng)費等方面，為科技發(fā)展提供了必要條件。國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系注重滿足國家國防的需求，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源在國防工業(yè)、軍隊科研、民用企業(yè)之間的有效流動。

（一）科技人才資源

構(gòu)建國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系的核心要素就是科技人才。在創(chuàng)新性人才的帶領(lǐng)下，我國大力提升了國防科技各領(lǐng)域的效率和研究成果?！笆濉逼陂g，我國國防科技工業(yè)貫徹落實黨中央的方針政策，科學(xué)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，主動深化人才優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。各大高校、科研院所和相關(guān)民企在政府的有效領(lǐng)導(dǎo)下，也積極加快人才資源的開發(fā)和引進(jìn)。通過國防科技創(chuàng)新體系的支撐，人才資源從橫向和縱向流動，提升我國國防科研的自主創(chuàng)新能力。

（二）設(shè)施設(shè)備資源

先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備是國防科技協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)物質(zhì)保障。我國目前引入質(zhì)量管理體系至重要設(shè)施設(shè)備的管理工作當(dāng)中，從軍事需求著手，制定切實可行的目標(biāo)和實施過程，對科技產(chǎn)品和研制過程進(jìn)行檢測，并不斷改進(jìn)問題。通過對各個管理活動的全方位覆蓋，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備的規(guī)范統(tǒng)一。

（三）實驗室資源

為了貫徹落實軍民融合深入發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，為了適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展要求，需要構(gòu)建一個良好的創(chuàng)新環(huán)境。國防科技重點實驗室作為開展國防工作的必備條件，通過建立科技創(chuàng)新中心，實現(xiàn)軍工組織、各大高校和相關(guān)民企的溝通交流，有助于科技進(jìn)步、技術(shù)研發(fā)、專利共享和實驗成果再利用。

（四）知識產(chǎn)權(quán)資源

知識產(chǎn)權(quán)是國家的基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源。國防建設(shè)過程中實施的國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，有利于強化知識創(chuàng)新，提高創(chuàng)新成果質(zhì)量，推動科技武器的自主創(chuàng)新，為國家安全提供有效保障。同時，優(yōu)化國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系時同樣需要注重提高技術(shù)成果等產(chǎn)權(quán)的軍民雙向轉(zhuǎn)化，應(yīng)提高相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保密機(jī)制。

（五）科研經(jīng)費

軍工科研產(chǎn)品的科研經(jīng)費是一個國家軍事科技水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，一定程度上體現(xiàn)了國家軍事發(fā)展的能力。隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷提升，國防建設(shè)的大力發(fā)展，加強國防科技科研經(jīng)費的管理對提高我國軍事科研質(zhì)量有著重大意義。首先要加強經(jīng)費管理的公開透明度，要加強合同管理，建立一個公開公平的投標(biāo)競爭機(jī)制，提高國家的綜合水平和科技實力。最后，要加強科研人員的主觀能動性，鼓勵科技創(chuàng)新和以人為本的管理思維。

三、提升國防科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的方法

構(gòu)建國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系，需要對不同系統(tǒng)和主體就其自身所屬的體系和具備的資源進(jìn)行劃分，以此形成一個全新的科技創(chuàng)新規(guī)則體系。

（一）從體制發(fā)揮創(chuàng)新主體作用

民用科技的潛力巨大，其具有強烈的人才意識、競爭意識，創(chuàng)新人才多，活力高。當(dāng)前必須完善國防科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮主體優(yōu)勢，不斷壯大和提高國防科技工業(yè)建設(shè)與民用相關(guān)科技資源轉(zhuǎn)為軍用的規(guī)模和速度。

1.公平競爭體系的完善

采用科學(xué)的競爭招標(biāo)方式采購各類國防科技創(chuàng)新產(chǎn)品。在項目的采購和招標(biāo)過程中，制定合理的競爭體系，保證民營企業(yè)軍事項目不受限制的公平競爭，不斷健全國家軍品采購的招標(biāo)投標(biāo)方式和體制，避免行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)一些不公平的競爭問題。對民用單位要不斷擴(kuò)大信息來源渠道，實行招標(biāo)計劃的公開透明。這樣的體制變化可以有效減少民用單位的周轉(zhuǎn)周期，投入更多時間至項目的研發(fā)和檢測中。

2.評價體系的健全

當(dāng)前軍工產(chǎn)品的收納和使用過程，相較來說透明度非常底，仍存在先考慮內(nèi)部后考慮外部的采購現(xiàn)象，很多具備國防科研實力的公司和企業(yè)無法爭取到應(yīng)有的產(chǎn)品任務(wù)。因此，國防科研項目的資格認(rèn)證必須公開透明，通過一系列方式完善和健全評價機(jī)制。

3.加大投入力度

投資資金的投入是國防科技創(chuàng)新體系的一個重要保障，中央及政府和社會力量要加大對國防科研的資金投入，進(jìn)一步加快國防科技的發(fā)展，建立和完善國防科技的投資融資體系機(jī)制，推動國家財政的科技投入與創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、企業(yè)研發(fā)資金與民間投資的相互合作，不斷增強國防科技的投入資金和引導(dǎo)，保證國防在科技創(chuàng)新方面的堅實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，要建立和完善以企業(yè)為主體，民間投入為補充、政府財政為引導(dǎo)的多元化、多渠道、多層次的國防科技創(chuàng)新體系，用來滿足國防經(jīng)濟(jì)和國防科技長期的發(fā)展，適應(yīng)我國國情，滿足我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

作者簡介：翁賢帥（1995-），男，漢族，籍貫：海南萬寧，學(xué)歷：本科，研究方向：哲學(xué)，作者單位全稱：武警警官學(xué)院。

參考文獻(xiàn)：

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[3]國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系的系統(tǒng)分析_張紀(jì)海

[4]軍民融合背景下我國國防科技體系面臨的市場風(fēng)險及其應(yīng)對策略_尤琳