公路工程監(jiān)理存在的問(wèn)題與對(duì)策

樊新波

摘 要：就當(dāng)前而言，我國(guó)公路工程建設(shè)取得了一定程度上的成就，在此情況下，公路監(jiān)理單位的監(jiān)理水平不斷提升。公路工程監(jiān)理在公路建設(shè)中具有重要的作用，其重要性不能被忽視。良好的監(jiān)理工作在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還會(huì)帶來(lái)社會(huì)效益。但是在具體的公路工程監(jiān)理過(guò)程中仍然存在著一系列的問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)公路工程的整體水平造成了影響?；诖?，本文主要在探討公路工程監(jiān)理過(guò)程中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出一些解決公路工程監(jiān)理問(wèn)題的有效方式，為提升公路工程建設(shè)質(zhì)量提供合理的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理；存在的問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU997 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

良好的交通環(huán)境是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的重要支柱。而公路工程是交通領(lǐng)域中最為重要的一項(xiàng)工程，在開(kāi)展公路工程建設(shè)的過(guò)程中，如果沒(méi)有有效保證公路工程的質(zhì)量，其勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成較大的影響。就當(dāng)前而言，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平提升，公路工程建設(shè)的質(zhì)量也得到了較大程度的進(jìn)步。但是公路工程建設(shè)中仍然存在著一系列的問(wèn)題，其中公路工程監(jiān)理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題最為突出?；诖耍瑢?duì)公路監(jiān)理問(wèn)題進(jìn)行分析，尋找可行的解決方式具有重要的意義。

1 公路工程監(jiān)理的必要性

公路工程監(jiān)理是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，通常而言，工程監(jiān)理工作需要固定的人員來(lái)完成。在公路的各個(gè)階段以及細(xì)節(jié)中都需要開(kāi)展工程監(jiān)理工作，其涉及的問(wèn)題包括施工過(guò)程也包括合同簽訂過(guò)程。在具體的公路工程建設(shè)中，做好監(jiān)理工作是非常必要的。當(dāng)監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，其勢(shì)必會(huì)影響工程質(zhì)量，對(duì)施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都造成影響。在工程監(jiān)理中，監(jiān)理工程師的作用是巨大的，其直接決定監(jiān)理工作效果。工程監(jiān)理師主要工作是監(jiān)理整個(gè)工作任務(wù)。當(dāng)工程施工出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理工程師是逃不了干系的。由此可見(jiàn)，對(duì)公路工程進(jìn)行監(jiān)理，提升工作人員的工作素質(zhì)，促進(jìn)公路修建工作正常進(jìn)行是非常重要的。

2 公路工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 出現(xiàn)嚴(yán)重的掛證現(xiàn)象

掛證現(xiàn)象屬于公路工程監(jiān)理過(guò)程中常出現(xiàn)的問(wèn)題，工程監(jiān)理工作主要由監(jiān)理工程師完成。我國(guó)明確規(guī)定相關(guān)人員需要嚴(yán)格地進(jìn)行國(guó)家相關(guān)考試，在取得一定資質(zhì)的基礎(chǔ)上才能從事該項(xiàng)工作。就當(dāng)前而言，國(guó)家提升了對(duì)公路工程施工質(zhì)量的重視程度，其需要建立工程師不斷地提升自身的素質(zhì)。同時(shí)，工程企業(yè)中必須設(shè)有監(jiān)理工程師這一職位。但是大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有意識(shí)到監(jiān)理工程師的重要性，掛證現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這也是公路工程領(lǐng)域研究的重點(diǎn)問(wèn)題。

2.2 監(jiān)理工作人員素質(zhì)較低

當(dāng)前有很多人員轉(zhuǎn)行從事監(jiān)理工作，如施工人員、設(shè)計(jì)人員或者管理人員去進(jìn)行工程管理。這便存在一方面的問(wèn)題，也許其施工管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是他難以看懂設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)其不熟悉。而對(duì)于從設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)行到工程監(jiān)理的人員而言，其對(duì)圖紙清楚，但是施工組織管理方面，其經(jīng)驗(yàn)可能存在著明顯的不足，難以控制好施工質(zhì)量要點(diǎn)。所以，在公路工程監(jiān)理過(guò)程中，促使監(jiān)理工程人員的素質(zhì)提升是非常必要的。

2.3 合同人員具有較大的流動(dòng)性

雖然一些投標(biāo)的持證人員會(huì)從事公路監(jiān)理工作，但是其資歷比較深，或者已經(jīng)上升為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。在具體工作過(guò)程中，其不需要親自去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程監(jiān)理，需要向業(yè)主申請(qǐng)人變更，在變更監(jiān)理人員以后，其由于多種原因不愿意繼續(xù)在監(jiān)理行業(yè)工作，最后離開(kāi)崗位。另者，一些工作人員經(jīng)驗(yàn)比較少，或者是因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)以及能力問(wèn)題，其最后也會(huì)離開(kāi)崗位。由此可見(jiàn)，工程監(jiān)理崗位存在著較大的人員流動(dòng)性，人員變更幅度比較大。

2.4 招投標(biāo)存在著明顯不公平的現(xiàn)象

在開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)監(jiān)理單位的選擇也是一個(gè)重點(diǎn)工作。公路工程建設(shè)項(xiàng)目都是會(huì)按照我國(guó)制定的招投標(biāo)法進(jìn)行公開(kāi)性的招投標(biāo)，要遵循公平公正的原則開(kāi)展招投標(biāo)工作，選擇出最恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)理單位。但在具體工作過(guò)程中，會(huì)存在著一些招投標(biāo)不公平不公正的情況，業(yè)主內(nèi)定監(jiān)理單位，最終影響監(jiān)理工程順利開(kāi)展。

3 提升公路工程監(jiān)理有效性的具體方式

3.1 加強(qiáng)對(duì)公路監(jiān)理人員的培訓(xùn)

在日常工作過(guò)程中，需要定期地組織單位監(jiān)理人員參與相關(guān)技能培訓(xùn)或者教育。采用不同的培訓(xùn)方式激發(fā)監(jiān)理工作人員的學(xué)習(xí)積極性，促使其技能水平提升。與此同時(shí)，要組織一些監(jiān)理工程人員、監(jiān)理員等崗位培訓(xùn)，專(zhuān)門(mén)選派一些擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)新監(jiān)理工程人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)等。通過(guò)不斷地實(shí)踐與指導(dǎo)，促使監(jiān)理工作人員的能力水平提高，培養(yǎng)更多高水平的監(jiān)理工作人員。在條件許可的情況下，通過(guò)公平選拔的方式選擇優(yōu)秀的監(jiān)理人員，給予其對(duì)外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。再次，盡量多地邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)比較多的監(jiān)理人員與工作人員一起交流與學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。除此之外，監(jiān)理工作人員還需要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出更多的復(fù)合型人才。

3.2 健全工作責(zé)任制

工作責(zé)任制，對(duì)監(jiān)理委托程序進(jìn)行強(qiáng)化，這是保障監(jiān)理工程工作順利開(kāi)展的重要因素。在修建公路的過(guò)程中，要將監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)理人員身上，只有合理地將責(zé)任任務(wù)歸納到每個(gè)人身上，才能明確工作責(zé)任。當(dāng)發(fā)生問(wèn)題時(shí)，可以找到相關(guān)人員負(fù)責(zé)。另外，為促使監(jiān)理工作人員定崗定位，其還需要對(duì)監(jiān)理人員的相關(guān)信息熟悉，借助監(jiān)理人員管理系統(tǒng)對(duì)監(jiān)理工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督與有效控制，促使監(jiān)理單位工程質(zhì)量認(rèn)證強(qiáng)化。除此之外，促進(jìn)工程監(jiān)理委托程序優(yōu)化，其勢(shì)必影響到公路工程監(jiān)理單位持續(xù)發(fā)展與良性發(fā)展的可能性。程序如何優(yōu)化，其需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況。在招投標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)理單位必須要在遵循公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行招投標(biāo)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)良性發(fā)展。與此同時(shí)，促進(jìn)監(jiān)理單位管理水平提升，簽訂一些與市場(chǎng)規(guī)律相符合的監(jiān)理合同，對(duì)雙方的權(quán)利與相關(guān)義務(wù)進(jìn)行明確，促使監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入到良性發(fā)展的軌道中。

3.3 監(jiān)理單位堅(jiān)持自主與獨(dú)立性

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，工程監(jiān)理單位要建立起一套現(xiàn)代化的監(jiān)理運(yùn)行制度。對(duì)于一些行政主管或者公路企業(yè)而言，要具有獨(dú)立性比較強(qiáng)的人事關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。部門(mén)與部門(mén)都具有自身的工作任務(wù)，盡量要做到相對(duì)的獨(dú)立性，不能相互插手其他部門(mén)的事務(wù)。但在有共同任務(wù)時(shí)候需要加強(qiáng)彼此之間的協(xié)作性，形成一種對(duì)立且統(tǒng)一的關(guān)系?；诖?，我國(guó)公路監(jiān)理單位也需要具備獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)利，確保每個(gè)公路監(jiān)理單位都能自主經(jīng)營(yíng)。如果公路監(jiān)理單位在發(fā)展過(guò)程中真的能做到自主經(jīng)營(yíng)，監(jiān)理單位的監(jiān)理水平肯定保持當(dāng)前監(jiān)理水平，促使公路施工整體質(zhì)量良好。但為促使監(jiān)理單位在現(xiàn)有的水平上提升管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新能力，監(jiān)理單位需要進(jìn)一步深化改革，不斷地跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，彌補(bǔ)現(xiàn)有的缺陷，建立完善的管理制度。另外，監(jiān)理工作人員是監(jiān)理工作開(kāi)展的主體，關(guān)注其工作積極性非常必要。為促使其工作積極性提升，監(jiān)理單位可以制定出完善的激勵(lì)制度以及約束機(jī)制。對(duì)于責(zé)任心強(qiáng)、工作表現(xiàn)良好的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位需要給予其適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，最終達(dá)到提升其工作積極性的作用，樹(shù)立監(jiān)理工程人員事業(yè)心，提升監(jiān)理單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程監(jiān)理工作是公路項(xiàng)目建設(shè)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，良好的監(jiān)理工作能為施工單位以及社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。但是與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)當(dāng)前的工程監(jiān)理水平仍然落后于其他國(guó)家，監(jiān)理基礎(chǔ)比較薄弱，在制度方面也不夠健全?；诖?，我國(guó)公路工程監(jiān)理單位需要進(jìn)一步了解與分析當(dāng)前監(jiān)理工作中所存在的問(wèn)題，并結(jié)合這些問(wèn)題提出有效的解決方式，最終提升公路工程監(jiān)理水平，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

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